幸福的笑容洋溢在霞浦三沙鎮(zhèn)東山村村民的臉龐 記者 徐烽 鄭霄 攝

亮點(diǎn) 4

強(qiáng)基固本 建強(qiáng)一線核心力量

（記者 陳小妹）徜徉在霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山村,，只見水泥村道平坦整潔,，村民樓房規(guī)劃有序,，畬族墻畫生動(dòng)溫馨,，繞村小溪清澈見底……這個(gè)昔日貧窮落后的邊遠(yuǎn)畬村,，如今已成為宜居宜業(yè)的美麗村寨,。

在脫貧攻堅(jiān)過程中,，東山村在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，探索推行“支部聯(lián)姻,、村村聯(lián)建”辦法，通過創(chuàng)新組織設(shè)置,、優(yōu)化服務(wù)功能,、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制等方式，有效破解農(nóng)村發(fā)展難題,，推動(dòng)黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合,。2016年，全村人均純收入1.16萬元,，村財(cái)收入10萬元,。

東山村的嬗變，是寧德市新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)縮影,，它源于市委,、市政府一以貫之“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)”的科學(xué)決策與思路。近年來,，寧德市認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署,，按照中央、省委抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的要求,，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)深入開展。據(jù)統(tǒng)計(jì),，黨的十八大以來,，全市有12.5萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，244個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)“摘帽”,，造福工程搬遷24580戶97015人,，農(nóng)民人均可支配收入從2012年的8829元增長(zhǎng)到2016年的13516元。

扶貧先扶志,，治窮先治愚,。群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，只有讓群眾熱起來,、動(dòng)起來,，才能激發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力,。寧德市結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，把《擺脫貧困》作為必讀篇目，廣泛開展“弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)”專題研討，全市千名縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入2135個(gè)村講黨課,、作輔導(dǎo),，宣講習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要思想;深入實(shí)施“村干部素質(zhì)提升”計(jì)劃，請(qǐng)先進(jìn)典型傳授經(jīng)驗(yàn),，組織貧困村到先進(jìn)村學(xué)方法,，市縣兩級(jí)舉辦培訓(xùn)班65期，對(duì)4200多名村主干進(jìn)行全員培訓(xùn);堅(jiān)持典型引路,，選樹百個(gè)“扶貧團(tuán)隊(duì)”,、百名“扶貧先鋒”、百個(gè)“脫貧之星”,，有效提升黨員干部脫貧攻堅(jiān)的精氣神,。

火車跑得快，全靠車頭帶,。選好“帶頭人”,，方能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。寧德市以市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī),，選拔46名熟悉“三農(nóng)”工作的扶貧骨干,、勇于攻堅(jiān)克難的優(yōu)秀干部，充實(shí)到6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)班子;大力選拔優(yōu)秀的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，使班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部比例提高到93%,，打造了一支素質(zhì)過硬、干在實(shí)處,、走在前列的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍,。同時(shí)，寧德市還把抓好貧困村和軟弱渙散村黨組織建設(shè)作為重點(diǎn),，從經(jīng)濟(jì)能人,、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中,，推選7100多名優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子,，帶領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織2000多個(gè)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目500多個(gè),、電商營(yíng)銷平臺(tái)1600多個(gè),，帶動(dòng)3萬多貧困人口脫貧致富,。

撲下身子扶真貧，沉下心來真扶貧,。寧德市堅(jiān)持“四下基層”工作制度,，每月“無會(huì)周”期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著任務(wù),，沉到一線,，與群眾同吃、同住,、同勞動(dòng),，共同找問題、議對(duì)策,、解難題,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來,，通過下基層累計(jì)征求到意見建議4.2萬多條,，市、縣兩級(jí)黨委政府逐一進(jìn)行分析研究,，解決率超過85%,。不僅如此，寧德市還選派精兵強(qiáng)將到脫貧第一線,，安排157個(gè)市直單位,、1755名干部包戶扶貧，選派280名干部駐村任第一書記,、1640名干部駐村蹲點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶全覆蓋,。其中,，僅第四批駐村第一書記3年間就籌資6.55億元用于發(fā)展生產(chǎn)、改善民生,，貧困村農(nóng)民人均可支配收入增加了3000多元,。

扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)物質(zhì)基礎(chǔ),。針對(duì)“空殼村”無錢辦事,、無力服務(wù)的問題，2014年市委,、市政府下定決心,，出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意見和三年規(guī)劃，采取保障發(fā)展用地,、整合資金項(xiàng)目,、加強(qiáng)金融支持等政策措施,，市財(cái)政每年安排1000萬元用于扶持“空殼村”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)縣鄉(xiāng)財(cái)政每年投入扶持資金近7000萬元,。經(jīng)過3年的攻堅(jiān),，全市有經(jīng)營(yíng)性收益的村提高到76%，收益10萬元以上的村達(dá)到24%,，均比2014年翻一番多,。