今日下黨

寧德，曾經(jīng)因經(jīng)濟(jì)落后而被稱(chēng)為中國(guó)東南沿海的“黃金斷裂帶”,。

30年來(lái)，寧德干群緊緊扭住扶貧不放松，始終將消除貧困,、改善民生,、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為工作主線(xiàn)，一任一任接著干,，一年一年持續(xù)抓,，鍥而不舍，久久為功,，不斷推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新進(jìn)展,。1993年，全市農(nóng)民人均純收入首次超過(guò)全國(guó)當(dāng)年平均水平;1994年,，順利摘掉“連片特困地區(qū)”和6個(gè)“國(guó)定貧困縣”帽子;2000年,，52個(gè)省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”。目前,，全市農(nóng)村貧困人口降至3.4萬(wàn)人,，貧困發(fā)生率從上世紀(jì)80年代中期的30%降至2%左右。

30年來(lái),，寧德市立足資源實(shí)際,，靠山吃山、靠海吃海,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，著力將扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì),、社會(huì)事業(yè),、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌安排、合理謀劃,，因村施策,、因戶(hù)施法;始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)放在突出位置，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人,，苦干實(shí)干,，書(shū)寫(xiě)出“至貧能富”的追趕樣本。

亮點(diǎn) 1

創(chuàng)新機(jī)制 開(kāi)出精準(zhǔn)扶貧“藥方”

（記者 楊洋）近日,，一民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人慕名來(lái)到壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村,，與該村簽訂為期5年的扶貧定制茶園項(xiàng)目。所謂定制茶園,，即下黨村向全國(guó)招募茶園主,，茶園主以一年一畝2萬(wàn)元的價(jià)格租下茶園,，每年春秋兩季，茶園主不僅可獲得50公斤干茶,，還可到茶園體驗(yàn)采摘,，參與農(nóng)事活動(dòng)。目前推出的600畝定制茶園已有近360畝找到茶園主,。

為讓茶園主對(duì)自己“認(rèn)購(gòu)茶”的品質(zhì)放心,，下黨村在茶園、茶廠(chǎng)安裝了34個(gè)攝像頭,，開(kāi)發(fā)24小時(shí)直播的可視化預(yù)訂系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng),。茶園主可以通過(guò)手機(jī)APP隨時(shí)看到茶園的管理、采摘和制作全過(guò)程,。與此同時(shí),，下黨村還組織成立了夢(mèng)之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司，以村委會(huì)占股20%,、村民占股20%,、管理人員占股60%的形式建設(shè)1600多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，每年可生產(chǎn)數(shù)萬(wàn)斤干茶,，確保完成訂單,。

近年來(lái)，下黨村扶貧定制茶園,，吸收了27戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)和50多戶(hù)茶農(nóng)參與,，如今27戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)均實(shí)現(xiàn)脫貧。2016年,，下黨村茶青年均價(jià)格從原來(lái)的每公斤4.8元提高到每公斤20元,，每畝茶園收入從2000多元提高到6000多元。

在加大科學(xué)扶貧,、精準(zhǔn)扶貧工作力度的同時(shí),，寧德市不斷創(chuàng)新扶貧參與機(jī)制，集聚扶貧開(kāi)發(fā)合力,。市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、包村掛點(diǎn),，并通過(guò)“四下基層”活動(dòng)平臺(tái)深入貧困鄉(xiāng)村,，訪(fǎng)貧問(wèn)苦、解決難題,。2013年以來(lái),，全市副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和近200個(gè)市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部下沉扶貧一線(xiàn)，掛鉤聯(lián)系扶貧重點(diǎn)縣、貧困鄉(xiāng)村,、少數(shù)民族鄉(xiāng)村和老區(qū)基點(diǎn)村,，并派出黨員干部駐村任職扶貧。其中,，僅市本級(jí)就發(fā)動(dòng)1470名正科級(jí)以上干部包戶(hù)幫扶省,、市級(jí)83個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和2050戶(hù)農(nóng)村貧困戶(hù)。全市累計(jì)投入扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金87638.11萬(wàn)元,，從2016年起,，市里每年還安排本級(jí)財(cái)政收入新增部分的80%用于增加扶貧投入。

扶貧工作如何一以貫之?圍繞更好推動(dòng)寧德發(fā)展,，市委、市政府在全市組織開(kāi)展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng),，將脫貧攻堅(jiān)作為“三抓”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行謀劃,，專(zhuān)門(mén)制定工作方案，并配套組織實(shí)施精準(zhǔn)網(wǎng)底,、產(chǎn)業(yè)扶貧,、造福搬遷、信貸扶貧,、整村推進(jìn),、結(jié)對(duì)幫扶、能力培養(yǎng),、助學(xué)助醫(yī),、社會(huì)扶貧、兜底保障等“十大工程”,扎實(shí)推進(jìn)扶貧舉措精準(zhǔn)落地,、脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效,。僅今年上半年，就統(tǒng)籌幫扶到戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧資金5000多萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均增收2900元左右;落實(shí)造福工程對(duì)象4055戶(hù)16361人,，占省下達(dá)任務(wù)數(shù)的114.4%。

為更好地實(shí)現(xiàn)脫貧,，寧德市還在全省各設(shè)區(qū)市中率先成立市級(jí)精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)室,，負(fù)責(zé)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作牽頭部門(mén)、責(zé)任單位貫徹落實(shí)市委,、市政府有關(guān)重大決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查、評(píng)估,、指導(dǎo),，加強(qiáng)對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧工作的宏觀(guān)監(jiān)督管理。同時(shí)，還將精準(zhǔn)扶貧工作納入年度績(jī)效管理,，并將考評(píng)結(jié)果抄送市委組織部,，作為衡量縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,、以及市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù);縣(市,、區(qū))考核結(jié)果位居全市前三名的，在評(píng)先評(píng)優(yōu),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)優(yōu)先考慮,，在分配財(cái)政扶貧資金和社會(huì)幫扶資金時(shí)予以?xún)A斜;對(duì)扶貧攻堅(jiān)重視不夠、工作不力或年度考評(píng)結(jié)果排名末位的縣(市,、區(qū)),，由上級(jí)黨委、政府進(jìn)行約談提醒或誡勉談話(huà),，督促整改,。

抓住重點(diǎn)，激發(fā)活力,，攥指成拳破“貧”頸,。寧德市突出抓好產(chǎn)業(yè)“造血”扶貧工程，全面落實(shí)“一戶(hù)一增收”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，引導(dǎo)龍頭企業(yè),、合作社、經(jīng)濟(jì)能人與扶貧對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶,，激發(fā)扶貧對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力,。目前，全市共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)450多家,、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)5000個(gè),，覆蓋全市80%的建制村，帶動(dòng)90%的農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)增收,。

大手牽小手,，山海更相連。寧德市還建立市內(nèi)山海協(xié)作機(jī)制,，由蕉城,、福安、福鼎,、東僑分別對(duì)口幫扶屏南,、周寧、壽寧,、柘榮,。2014至2017年,，沿海縣(市,、區(qū))每年安排地方公共財(cái)政收入新增部分的1%至2%;2018至2020年,，每年安排地方公共財(cái)政收入新增部分的2%至3%，支持對(duì)口幫扶的山區(qū)縣民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),。