堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會,。這就對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提出新的更高要求,。大家知道,，在最困難,、條件最差的地區(qū)，做最精準(zhǔn)的事,，困難可想而知,。因此，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,，舉措落實,、政策見效、工作開展還需要一個過程,，困難不能低估,，問題不能回避。目前從各地實踐看,，實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略還存在以下困難問題,。

一是“硬骨頭”還沒有完全精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)。對于深度貧困地區(qū),、深度貧困群體的瞄準(zhǔn)需要采取更有效的措施,。深度貧困地區(qū)主要是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多,，貧困發(fā)生率高,，脫貧難度大的地區(qū)。12.8萬個建檔立卡貧困村也是難啃的硬骨頭,，這些村居住著60%的貧困人口,，大部分貧困村基層組織功能弱化，無人管事;人才嚴(yán)重流失,，無人干事;村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，無錢辦事;基礎(chǔ)設(shè)施滯后，陳規(guī)陋習(xí)嚴(yán)重,，發(fā)展基礎(chǔ)不牢,。深度貧困群體主要是因病致貧返貧群體。截至2016年底,，全國還有4335萬貧困人口,。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到2016年的44%,。

二是工作中仍存在不嚴(yán)不實不精準(zhǔn)問題,。表現(xiàn)在，脫貧計劃脫離實際,。有的地方違背客觀實際,，層層加碼提前脫貧時間，患了“急躁癥”,。有的地方認(rèn)為貧困人口不多,，脫貧任務(wù)不重,，按時完成沒有問題，犯了“拖延病”,。有的政策措施缺乏針對性操作性,，沒有有效落實。有的把脫貧工作“文件化”“會議化”“表格化”,，有的把大量資金用在“壘大戶”“堆盆景”“制作精美掛圖展板”上,。有的駐村干部不駐村假駐村，幫扶措施沒到位,。有的甚至在考核評估中弄虛作假,，搞喬裝打扮，組織群眾統(tǒng)一答復(fù)口徑,，試圖在考核評估中蒙混過關(guān),。在貧困識別上，有的地方“搞擺平”,，人為割裂低保與扶貧,，導(dǎo)致一定數(shù)量符合條件的貧困人口未納入建檔立卡。在精準(zhǔn)幫扶上,，有的表面看幫扶到戶到人，實質(zhì)上還搞“一刀切”,，是縮小版的“大水漫灌”,。在貧困退出上，有的算賬脫貧,，有的突擊脫貧,，有的一兜了之，脫貧質(zhì)量不高,。

三是扶貧資金使用管理存在不精準(zhǔn)問題,。貪污擠占挪用等老問題仍時有發(fā)生，在鄉(xiāng)村兩級尤為突出,。中央紀(jì)委監(jiān)察部2016年通報的扶貧領(lǐng)域突出問題325起,，有86%涉及鄉(xiāng)村干部。資金閑置滯留等新問題逐步顯現(xiàn),。隨著扶貧投入增多,，權(quán)限下放到縣，一些地方能力未及時跟上,，項目規(guī)劃不科學(xué),、不合理，“接不住”“整不動”“用不好”,。2016年資金閑置問題占到審計發(fā)現(xiàn)問題的三分之二,。資金使用公開透明不夠,。群眾和社會不知道。在老百姓眼里,，投向“三農(nóng)”的錢,，涉及農(nóng)民的事，都和扶貧有關(guān),。這方面的監(jiān)管亟待加強(qiáng),。

四是精準(zhǔn)扶貧主體(貧困群眾)內(nèi)生動力不足問題。從幫扶工作來看,，有的地方為圖省事,、趕進(jìn)度，大包大攬,、送錢送物,，“干部干、群眾看”,，造成養(yǎng)懶漢,。從貧困群眾來看，有的窮怕了不敢想,，安于現(xiàn)狀,，單純依靠外界幫扶被動脫貧。有的窮慣了“等靠要”,，靠窮吃窮,，依賴政策不愿脫貧。如果不能充分發(fā)動貧困群眾,，扶貧就只是治標(biāo)不治本,，幫扶效果就很難可持續(xù)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就,，號角已經(jīng)吹響,。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,，堅持大扶貧格局,，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,，深入實施東西部扶貧協(xié)作,，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,，做到脫真貧、真脫貧,。

(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,，

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