全國率先,，謀劃生態(tài)省建設(shè)

“面對新世紀(jì)發(fā)展新形勢和資源環(huán)境面臨的巨大壓力，要求我省創(chuàng)新發(fā)展思路,，通過以建設(shè)生態(tài)省為載體，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，提高資源綜合利用率,，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)，保障生態(tài)安全,，努力開創(chuàng)‘生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路’,，把美好家園奉獻(xiàn)給人民群眾,，把青山綠水留給子孫后代，最終實現(xiàn)我省現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),。”

——2002年習(xí)近平在《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》論證會上的講話

福建山川秀美,，森林覆蓋率長期位居全國首位，水,、空氣質(zhì)量長期位居全國前列,，“清新福建”總是任人呼吸,。

藍(lán)天碧水青山，生態(tài)福建,，綠色發(fā)展，令人艷羨,。

飲水思源,。這一切正是源自十多年前習(xí)近平擔(dān)任福建省省長期間，高瞻遠(yuǎn)矚,，為福建擘畫的建設(shè)生態(tài)省的宏偉藍(lán)圖,。

世紀(jì)之交，福建面臨轉(zhuǎn)型之痛：一方面,，亞洲金融危機(jī)使GDP連續(xù)20多年保持年均13%以上增速的福建,，速度急剎;另一方面，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中伴生的污染問題,，讓這個人均耕地全國最少,、自然災(zāi)害頻發(fā)的沿海省份，面臨空前的環(huán)境承載壓力,。

下一步發(fā)展怎么走?面對發(fā)展新形勢和資源環(huán)境的巨大壓力,，如何強(qiáng)省富民，需要更深沉的思考,，需要創(chuàng)新發(fā)展思路,。

“任何形式的開發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山清水秀,，使經(jīng)濟(jì)社會在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展,。”2000年，習(xí)近平及時,、清醒地向全省干部群眾發(fā)出號召,。

正是循著這樣的理念，習(xí)近平縱覽全局,，俯察大勢,，提出“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想，為福建作出了具有歷史意義的戰(zhàn)略抉擇,。

2001年,，省政府成立習(xí)近平任組長的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開始了福建有史以來最大規(guī)模的生態(tài)保護(hù)調(diào)查,。

2002年1月23日,，習(xí)近平在政府工作報告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略：“建設(shè)‘生態(tài)省’，大力改善生態(tài)環(huán)境,，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,，是一項造福當(dāng)代,、惠及后世的宏大工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施,、積極推進(jìn)。”編制《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》也提上日程,。

“當(dāng)時不少人連生態(tài)是什么都不清楚,，甚至有人認(rèn)為搞生態(tài)建設(shè)會影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這種背景下,，我省提出生態(tài)省建設(shè),，是相當(dāng)有戰(zhàn)略眼光和前瞻性的。”福建省政府發(fā)展研究中心原副主任,、曾參與福建生態(tài)省建設(shè)前期調(diào)研的專家王開明說,。

從改革開放到世紀(jì)之交，盡管福建取得年均13%以上的GDP增長,，但此前由于兩岸對峙,、國家投入極少，到2000年福建GDP總量仍不足4000億元,、財政總收入不到370億元,。

“以這樣不算雄厚的實力制定如此宏大的戰(zhàn)略規(guī)劃，的確顯示了決策層對生態(tài)建設(shè)的遠(yuǎn)見卓識,。”時任福建省社科院院長,、曾參與生態(tài)省規(guī)劃綱要設(shè)計的專家嚴(yán)正說。

綱要編制過程,，則體現(xiàn)了習(xí)近平一貫保持的決策民主化,、科學(xué)化、求真務(wù)實的風(fēng)格,。

一方面,，政府職能部門起草文本。“加快生態(tài)省建設(shè)步伐”列為2002年省政府重點(diǎn)調(diào)研課題,，由習(xí)近平擔(dān)任課題指導(dǎo);根據(jù)省政府部署,，省直有關(guān)部門完成14個專題的調(diào)研后，由當(dāng)時的省計委牽頭組織編制《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》,。

一方面,，集思廣益，擴(kuò)大社會參與度,。省政府委托省計委向省內(nèi)外各界征集對福建生態(tài)省建設(shè)的意見和建議,，相關(guān)啟事在《福建日報》頭版刊出，以進(jìn)一步修改完善《綱要》。

再者,，激蕩頭腦風(fēng)暴,，聽取專家建議意見。而這正來自習(xí)近平擔(dān)任省長時的一個決策創(chuàng)新之舉,。

2000年任福建省省長伊始,，習(xí)近平就提議并親自參與組建了福建省政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展顧問團(tuán)，請各行各業(yè)專家為福建發(fā)展出謀劃策,。這些專家大多活躍在理論和實踐一線,，敢想敢做，他們每年都會向省政府建言獻(xiàn)策,，習(xí)近平也會經(jīng)常邀請他們參加會議討論。

2002年6月6日,，福建省政府專門召開專家咨詢會,，就《綱要》的編制向來自北京、上海的部分省政府專家顧問團(tuán)成員,、生態(tài)環(huán)境專家咨詢意見,。國家環(huán)保總局原副局長柯金良,、同濟(jì)大學(xué)陳秉釗教授,、中國人民大學(xué)張象樞教授等專家，提出了許多頗有見地的意見和建議,。

最終,，《綱要》十易其稿，廣泛采納了社會各界的意見,。

2002年7月3日,，五年一次的全省環(huán)保大會召開。習(xí)近平指出：“加快發(fā)展不僅要為人民群眾提供日益豐富的物質(zhì)產(chǎn)品,，而且要全面提高生活質(zhì)量,。環(huán)境質(zhì)量作為生活質(zhì)量的重要組成部分，必須與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng),。”

他還語重心長地說：“如果經(jīng)濟(jì)增長了,，人們手中的錢多了，但呼吸的空氣是不新鮮的,、喝的水是不干凈的,，健康狀況不斷下降，那樣的經(jīng)濟(jì)增長并不是人民群眾所希望的,。”

正是在這次環(huán)保大會上,，首次明確了生態(tài)省建設(shè)的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,。建設(shè)生態(tài)省的總體目標(biāo)是：經(jīng)過20年的努力奮斗,，把福建建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用,、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化,、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美,、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份,。

先謀于局，后謀于略,。2002年8月25日,，習(xí)近平帶著《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》北上，參加國家環(huán)?？偩峙c福建省政府聯(lián)合召開的論證會,，時任國家環(huán)保總局局長解振華參會,。當(dāng)天是周日,，但整個會場氣氛熱烈、討論懇切,，因為這是一個關(guān)乎千秋大業(yè),、關(guān)乎子孫后代的大課題。

福建日報記者劉國軍全程參與了此次會議的報道,。時隔15年,，他還記得這次論證會留給他的“高新實”印象：

這次論證會層次很高，不僅國家環(huán)?？偩志珠L,、省政府一把手參加，而且還請來了中國科學(xué)院,、中國社會科學(xué)院,、北京大學(xué)、清華大學(xué)等科研院校的17位專家,，其中8位是院士,，充分體現(xiàn)了決策民主化、科學(xué)化,。

這次論證會話題很新,，很多觀點(diǎn)都具有前瞻性。這是一場關(guān)于綠色的對話,，“可持續(xù)發(fā)展”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”“濕地修復(fù)”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”等新詞目不暇接,。這些概念現(xiàn)在已經(jīng)廣為人知，但在當(dāng)時人們還似懂非懂，不是太了解它們的內(nèi)涵,。

這次論證會會風(fēng)務(wù)實,，是一次充滿科學(xué)精神的“綠色對話”。解振華等人誠懇地分析,，習(xí)近平認(rèn)真傾聽,，走筆如飛地記錄;學(xué)者們嚴(yán)謹(jǐn)縝密地質(zhì)疑、建言,。

在論證會上,，習(xí)近平如數(shù)家珍地介紹了福建的青山秀水，深入闡述了福建生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)涵,、意義,。他還結(jié)合自身經(jīng)歷動情地說：“我曾在西部生活過多年，深知環(huán)境惡化的災(zāi)害,。擁有秀美山川而不知道珍惜,，無疑是暴殄天物!”

專家們熱忱傾聽、認(rèn)真審議,，最后一致同意通過《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》評審。此后,，福建被列為全國第一批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份,。

2004年底，經(jīng)國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn),，《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》出臺，提出要在20年內(nèi),，總投資至少達(dá)700億元,，完成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)效益型工業(yè),、生態(tài)旅游和綠色消費(fèi)為基礎(chǔ)的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)等六大體系建設(shè),。

在推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)過程中，閩西長汀得到了習(xí)近平的格外關(guān)注,。“五次調(diào)研,、四次批示”，習(xí)近平給力長汀縣從“火焰山”蝶變?yōu)?ldquo;花果山”,。

長汀,，曾是我國南方紅壤地區(qū)水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一。老區(qū)人民接力奮戰(zhàn),，但治理之路異常艱辛,。在福建工作期間，習(xí)近平曾五次到長汀調(diào)研、兩次作出批示,，推動長汀水土流失治理工作向縱深發(fā)展,。

2000年2月，“開展以長汀嚴(yán)重水土流失區(qū)為重點(diǎn)的水土流失綜合治理”被列為全省15件為民辦實事項目之一,，確定每年由省級有關(guān)部門扶持1000萬元資金,。長汀大規(guī)模治山治水的大幕，就此拉開,。此后連續(xù)10年,，“長汀水土流失治理”都被列為福建省為民辦實事項目，治理工作不斷取得新成效,。

到中央工作后,，習(xí)近平依然牽掛著。2011年12月和2012年1月,，習(xí)近平在相關(guān)報道和調(diào)研報告上,，兩次作出重要批示，指出“長汀縣水土流失治理正處在一個十分重要的節(jié)點(diǎn)上,，進(jìn)則全勝,，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度,。要總結(jié)長汀經(jīng)驗,，推動全國水土流失治理工作”。

滴水穿石,，人一我十,。三十多年勠力攻堅，長汀累計治理水土流失面積162萬畝,，減少水土流失面積近100萬畝,，森林覆蓋率由1986年的59.8%提高到現(xiàn)在的79.4%，實現(xiàn)了“荒山—綠洲—生態(tài)家園”的歷史性轉(zhuǎn)變,。

閩山閩水寄深情,。2012年3月，習(xí)近平在京看望參加全國“兩會”的福建代表團(tuán)時,，再次殷切囑咐：“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè),。”

牢記囑托,，接力傳承，因時而新,，福建不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，讓綠色成為福建發(fā)展最亮的底色,，“清新福建”成為福建的金字招牌。2014年,，福建成為全國第一個生態(tài)文明先行示范區(qū);2016年,，福建成為全國第一個國家生態(tài)文明試驗區(qū)。