兩座城市，兩張藍圖

“改革開放是一項長期,、艱巨,、復雜的事業(yè),，在其發(fā)展進程中，許多重大問題要從長計議,、慎于決策,。歷史的經(jīng)驗和教訓告訴我們，一個地方的建設,，如果沒有長遠的規(guī)劃,，往往會導致建設過程中產(chǎn)生嚴重的失誤，甚至留下永久的遺憾,。”

——習近平《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》序言

2010年9月,，習近平總書記（時任中共中央政治局常委,、國家副主席）為第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會開幕啟動金鑰匙。（資料圖片）

“不謀萬世者,，不足謀一時;不謀全局者,，不足謀一域。”

在福建工作期間,，習近平既腳踏實地,，又高瞻遠矚,。他極為重視戰(zhàn)略規(guī)劃對推動區(qū)域發(fā)展的引領作用,，強調(diào)要“一張藍圖繪到底”，“一茬接著一茬干”,。從他踏足福建工作的第一站——廈門,，就是如此。

1984年2月,，鄧小平同志視察廈門,，作出了“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”的指示。1985年6月,，國務院批準廈門特區(qū)擴大到廈門全島,，并逐步實行自由港的某些政策。

但對自由港到底有哪些政策,、怎么搞,，大家并不是很清楚。為此,，廈門市委,、市政府確定，組織一班人馬專門來研究,，由時任副市長習近平牽頭,。

如今已年逾八旬的鄭金沐因此與習近平有了很多交集。“當時成立了廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室,，由習近平副市長領導這項工作,，我當時是廈門市計劃委員會副主任，兼任這個辦公室主任,。”鄭金沐回憶說,。

鄭金沐介紹，從1986年8月開始,，他們組織了中國社科院,、廈門大學等機構的100多名專家教授和實際工作者，圍繞“加強對臺聯(lián)系、促進國家統(tǒng)一”和“逐步實施自由港政策,、建設自由港型的經(jīng)濟特區(qū)”兩個基本戰(zhàn)略思想,，進行了21個專題研究。

歷時1年半,，課題組完成了《1985—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》總報告,，以及21個專題報告。這是全國經(jīng)濟特區(qū)中最早編制的一部經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,。

著名經(jīng)濟學家,、國務院發(fā)展研究中心主任馬洪當時評價：“這個發(fā)展戰(zhàn)略，對廈門經(jīng)濟特區(qū)制定長遠規(guī)劃,、近期實施策略,，具有指導意義，同時也為其他地區(qū)制定區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略,，提供了有益的經(jīng)驗,。”

甘做鋪墊工作，甘抓未成之事,，“功成不必在我”,。

1990年4月，習近平調(diào)任福州市委書記,，他依然立足當下,，矚目未來。

“今天,，我們是站在創(chuàng)造未來的源頭上,，就應當樹立超前的意識，做時代的弄潮人,。”在《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》序言中,，習近平這樣寫道。

東方風來滿眼春,。1992年春,，鄧小平同志南方談話發(fā)表后，神州大地掀起了新一輪改革開放熱潮,。福州作為全國首批14個沿海開放城市之一,，如何再立潮頭領風騷?

1992年5月，在中國共產(chǎn)黨福州市代表會議上,，習近平提出：“必須加快經(jīng)濟建設步伐,，盡快改變港澳粵閩臺南中國海區(qū)域內(nèi)我們處于‘后排就座’的狀況。現(xiàn)在我們組織了一個班子,，準備做些深層次的探討,，研究20年后福州市將達到怎樣一個發(fā)展水平,。”

為此，習近平親自擔任總指導,，專門成立課題組開展福州市發(fā)展戰(zhàn)略研究,。“習書記對規(guī)劃非常重視，幾乎每件大事都要先做規(guī)劃,。他不是一拍腦袋就決定,，而是非常注重充分調(diào)研和論證，做到?jīng)Q策民主化,、科學化,。”時任福州市委辦副主任趙汝棋回憶說。

1627名干部圍繞581個課題進行調(diào)查研究,，完成了367篇調(diào)研報告;先后開了數(shù)十場不同類型的征求意見會;分赴廣東,、海南、上海等地考察,，學習取經(jīng);在媒體上開辟“怎樣趕上亞洲‘四小龍’”專欄,，集思廣益……

“萬人答卷,，千人調(diào)研,，百人論證”，幾經(jīng)商榷,，十易其稿,，終成定稿。1992年11月,，《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》在福州市委六屆六次全體(擴大)會議上審議通過,，科學謀劃了福州3年、8年,、20年的發(fā)展藍圖,，也正是現(xiàn)在福州人引以為豪的“3820”工程：

——用3年時間，使經(jīng)濟上一個大臺階,，主要指標在1990年基礎上再翻一番;

——力爭用8年時間,，使全市城鄉(xiāng)各項人均水平等主要指標達到國內(nèi)先進城市的發(fā)展水平;

——用20年時間，達到或接近亞洲中等發(fā)達國家或地區(qū)當時的平均發(fā)展水平,。

正是有了“3820”工程等符合科學發(fā)展規(guī)律的宏偉戰(zhàn)略指引,，上世紀90年代，福州實現(xiàn)歷史性大發(fā)展,。“八五”期間(1991—1995年),，福州GDP接連跨過100億元、200億元,、400億元大關,，1995年突破500億元,，位居全國大中城市前列。

20多年后,，昔日“紙褙福州城”,，今朝繁華新閩都，福州市民對福州翻天覆地的巨大變化無不感慨萬千,。

作為“3820”工程的參與和見證者,，趙汝棋更是深有感觸：“我們對照數(shù)據(jù)就能發(fā)現(xiàn)，當年制訂的戰(zhàn)略目標不但如期實現(xiàn),，而且與實際發(fā)展基本吻合,。這說明‘3820’戰(zhàn)略構想是科學可行、富有前瞻性的,。”

兩座城市,，兩張藍圖，澤被長遠,。廈門福州,，一南一北，猶如“雙子星”,，20多年來發(fā)展突飛猛進,，它們也成為引領八閩騰飛的兩個強大“引擎”。