“在這里，茶園,、廠房等農(nóng)村生產(chǎn)要素的信息,、流轉(zhuǎn)拍賣流程都一目了然！”2月25日,，記者來到福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,，福鼎市農(nóng)村資產(chǎn)資源管理公司總經(jīng)理王瑩介紹說。中心的大屏幕上,，滾動(dòng)顯示著各類生產(chǎn)要素的登記,、融資、評估信息,。

“服務(wù)中心建立了市,、鄉(xiāng)、村三級和各主管部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系,，提供要素權(quán)屬審核,、要素確值、融資流轉(zhuǎn)和項(xiàng)目策劃、發(fā)布推薦,、招商咨詢等服務(wù),。”王瑩說,，這也意味著,，曾經(jīng)未確定權(quán)屬、未規(guī)范流程的農(nóng)村生產(chǎn)要素,，在這里都實(shí)現(xiàn)了確權(quán),、確值。

當(dāng)前,，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn),，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制約鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級的新瓶頸也日益顯現(xiàn)——

鄉(xiāng)村振興,、村集體發(fā)展,，缺的是資金。目前農(nóng)村土地,、茶園,、漁排等生產(chǎn)要素，往往無證且高度分散,，導(dǎo)致估值難,、確權(quán)難、流轉(zhuǎn)難,，限制了資源變現(xiàn),。

打通資源到資產(chǎn),、資產(chǎn)到資金的轉(zhuǎn)化機(jī)制,，是破題關(guān)鍵。

以“吃螃蟹”的精神,，2021年1月以來,，福鼎市在全省乃至全國率先創(chuàng)新研究農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化改革機(jī)制配套流轉(zhuǎn)融資平臺運(yùn)營服務(wù)。2021年8月,，福鼎成立農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,。9月，全省首個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺在福鼎上線,。福鼎先后出臺《福鼎市盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素融資工作實(shí)施意見的通知》《福鼎市盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素融資操作細(xì)則的通知》《福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)市場管理規(guī)定（試行）》和《福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素融資服務(wù)管理規(guī)定（試行）》等,，形成一套日益完善的管理和運(yùn)作體系。

以福鼎支柱產(chǎn)業(yè)白茶為例,。福鼎白茶產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展迅速,，但是，茶園、廠房等生產(chǎn)要素,，由于產(chǎn)權(quán)界定,、成員確認(rèn)等農(nóng)村普遍存在的問題，不能成為合格抵押擔(dān)保物,、金融機(jī)構(gòu)放貸意愿不強(qiáng),。

這就需要政府的公信力來賦能?！拔覀兇罱恕６Π撞璐髷?shù)據(jù)溯源平臺’,，采用無人機(jī)測繪、線上+線下調(diào)查確認(rèn)等方式,，深入茶山茶園,、重點(diǎn)茶企和茶葉交易市場，精準(zhǔn)采集基礎(chǔ)信息,。將茶農(nóng),、茶葉經(jīng)紀(jì)人和茶企的產(chǎn)權(quán)信息、物流信息,、資金流信息,、主體行為等納入平臺大數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，從源頭上對全市白茶產(chǎn)地,、加工,、生產(chǎn)、流通和銷售進(jìn)行全程監(jiān)管和溯源,?！蓖醅摻榻B，在大數(shù)據(jù)賦能,、流轉(zhuǎn)融資平臺助力下,，村集體、茶企,、茶農(nóng)等擁有的茶園信息,，每年的茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值估值都一清二楚,，交易流轉(zhuǎn)也在平臺上公開,，解除金融機(jī)構(gòu)的疑慮。

有了創(chuàng)新機(jī)制和平臺,，除白茶外,，當(dāng)?shù)睾Ｑ鬂O業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，生產(chǎn)要素亦紛紛盤活,。農(nóng)村資源,，真正變成了資產(chǎn)！

資源變資產(chǎn),，緊接著還需打通其轉(zhuǎn)化成資本的渠道,。

“想不到，福鼎白茶的商標(biāo)使用權(quán),，也能貸來‘真金白銀’,。”茶企經(jīng)營者溫登峰是福鼎要素流轉(zhuǎn)改革的受益者,。

2021年,，作為福鼎市閩溪口茶廠負(fù)責(zé)人的溫登峰看好白茶市場前景，決定投資擴(kuò)建廠房,。但春茶收購時(shí)遇到了資金流轉(zhuǎn)困難,。由于缺乏抵押物，溫登峰只從銀行申請到了20萬元信用貸款,。

到了2021年9月,，茶廠資金再度告急。這一次,，他已經(jīng)沒有固定資產(chǎn)可用于抵押了,。此時(shí)，他從金融機(jī)構(gòu)工作人員處了解到新上線的福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺,。于是,，溫登峰將“福鼎白茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用權(quán)，在平臺上進(jìn)行登記抵押,，很快就從銀行獲得了50萬元信貸資金,。這也是首筆在福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺上登記抵押、獲得融資備案證書的貸款,。

“我們把農(nóng)村生產(chǎn)要素劃分為資產(chǎn)類要素,、權(quán)證類要素、勞動(dòng)者要素和其他要素,?！蓖醅摻榻B,，在平臺上,，除了茶園茶廠等，像溫登峰擁有的商標(biāo)使用權(quán),，甚至勞動(dòng)者的技術(shù),，都可以盤活。

農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革,，最終目的是實(shí)現(xiàn)村集體增收,、農(nóng)民致富、企業(yè)增效,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,。

春日里，走進(jìn)福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村,，聯(lián)排別墅鱗次櫛比,，酒店、公園,、學(xué)校,、文化中心等一應(yīng)俱全。

曾經(jīng)的柏洋村,，可不是這般模樣,。“論窮,，村年人均收入不足600元,，村集體負(fù)債43萬元。論苦,，全村65%村民住木瓦房,，25%住茅草房，10%沒房子住,?！卑匮蟠妩h委原書記王周齊回憶道。

鄉(xiāng)村最大的資源,、最根本的資產(chǎn)是土地,。如何讓土地活起來？

柏洋村抓住福寧高速建設(shè),、福鼎市全面建設(shè)小康示范村和浙南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、溫福鐵路和寧德核電站建設(shè)等機(jī)遇，以銀行貸款,、合資開發(fā)總籌資7500萬元興建“永和苑”寧德核電承包商營地,；通過引進(jìn)社會(huì)資本、銀行貸款總籌資7000萬元興建柏洋商務(wù)中心酒店,；成立閩東鄉(xiāng)村振興學(xué)院（研究院）柏洋分院……

活用土地,，生“金”長“銀”?！叭缃?，村里固定總資產(chǎn)超過1.5億元，去年村集體收入1032萬元,?！蓖踔荦R說。

長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的硤門鎮(zhèn)黨委書記楊世凌對記者說：“柏洋村巨變,，正是福鼎推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革成效的生動(dòng)體現(xiàn),，農(nóng)村資源資產(chǎn)一旦與資本的阻隔打通了，就會(huì)迸發(fā)出無窮的活力,?！?/p>

隨著村集體經(jīng)濟(jì)“壯”起來，柏洋村將發(fā)展成果“反哺”惠民：加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,，提升新農(nóng)村建設(shè)品位,；由村集體出資承擔(dān)所有村民“三險(xiǎn)一金”費(fèi)用，給60歲以上群眾每月發(fā)放70元至320元養(yǎng)老補(bǔ)貼,；加大教育投入,，幫扶關(guān)愛困難學(xué)生。

近兩年,，福鼎將農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)資源要素以“類資產(chǎn)”操作,、大小流轉(zhuǎn)閉環(huán)體系、數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用等方法破解各類生產(chǎn)要素的市場化瓶頸,，并通過金融賦能,、數(shù)字賦能、村集體賦能,，解決全國各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都普遍遇到的關(guān)于農(nóng)村資產(chǎn)資源確權(quán)有矛盾,、價(jià)值難評估、抵押非有效,、交易難溢出,、投資無保障等老大難問題。

“我們推出‘鄉(xiāng)村振興·富村貸’,，重點(diǎn)支持農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社盤活集體資產(chǎn)資源,、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！备６κ修r(nóng)信聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展部經(jīng)理謝志俊介紹,，經(jīng)過前期評估,，該聯(lián)社將福鼎市太姥山鎮(zhèn)方家山村的集體生態(tài)茶園“資源變資產(chǎn)”，再增加授信,，讓“資產(chǎn)變資金”,。

隨著信貸業(yè)務(wù)完成授信、貸款,，方家山村黨支部書記林瑞懷心里的石頭也終于落了地：“有了資金支持,，我們將建設(shè)4000平方米的白茶倉儲(chǔ)中心，嚴(yán)抓從茶園,、茶青到生產(chǎn),、加工、包裝,、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),，不斷補(bǔ)齊短板?！?/p>

2022年12月21日,，福鼎白茶大毫茶（華茶二號）發(fā)源地——點(diǎn)頭鎮(zhèn)翁溪村大毫茶母樹園3畝采摘權(quán)通過福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺評估后，公開掛牌競拍,，最終以68.4萬元/年成交,，刷新福鼎茶園經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)最高價(jià)。拍賣所得則由中標(biāo)企業(yè)按年支付,，全部作為翁溪村集體收入,。

崳山島風(fēng)光旖旎，半邊山色半邊海,。2022年,，位于崳山島西南端的蘆竹村立足資源優(yōu)勢，通過村股份經(jīng)濟(jì)合作社,，盤活集體資產(chǎn)資源,，公開流轉(zhuǎn)18畝深水網(wǎng)箱漁排3年使用權(quán)，以72萬元/年成功競拍,，為村集體增加了收入,。

數(shù)據(jù)顯示，2022年,，依托福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺,，已助力該市村集體收入新增8858.01萬元?！敖衲?，我們將進(jìn)一步總結(jié)深化農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革，把農(nóng)村發(fā)展的潛能、潛力和活力進(jìn)一步激發(fā)出來,，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ),。”福鼎市長周春海表示,。