要超前發(fā)展寧德生產性服務業(yè)及高端旅游業(yè)

省委黨校教研部副主任、教授 陳新

一、要超前發(fā)展寧德生產性服務業(yè)

寧德目前雖然處在工業(yè)化發(fā)展中期階段,，但要超前重視第三產業(yè)的發(fā)展,，特別是生產性服務業(yè)的發(fā)展,，使之成為經濟發(fā)展培育新動能,。研究表明，結構性減速是地區(qū)經濟增長動能轉換,、結構轉型升級的必經陣痛,，需要在減速中選找培育新動能。寧德經濟能否實現新動能的轉換接續(xù),，關鍵在于生產性服務業(yè)能否為寧德工業(yè)轉型升級提供堅實支撐,。今后寧德要優(yōu)化空間布局，推動生產性服務業(yè)與工業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展,，在制造業(yè)集中區(qū)域發(fā)展電子商務,、現代物流、技術研發(fā)等生產性服務業(yè)，在空間上實現產業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

二,、做美旅游灣，提升三都澳旅游功能

按照世界慣例,，一個國家人均GDP超過5000美元，就進入了旅游休閑時代,，我省去年人均GDP已經超過11000美元,。圍繞三都澳發(fā)展高端旅游業(yè)，有如下的建議：

一是選擇有典型特色的海島,，提出打造“國際旅游島”建設目標,。我省的平潭、東山,、瑯岐都提出建設國際旅游島,，寧德市可以依托青山島、三都島,、斗瑁島,、雞公島，大膽提出打造“中國版的濟州島”,。具體做法可以積極引進國際（國內）影視劇進島拍攝,，吸引大批游客到此一游。引進投資商,，建設“大型海洋公園”“海豚公園”等,；借鑒“印象大紅袍、印象劉三姐”,，打造“印象三都澳”旅游精品項目,。建設寧德國際機場、國際郵輪碼頭,，以吸引國際游客,。

二是東沖半島組團要建成以漁家風情為特色的濱海旅游目的地，著重發(fā)展濱海生態(tài)旅游功能,。建議由政府主導型濱海漁村旅游開發(fā)“政府+公司+農戶”,，提出打造“中國大陸東南端最吸引游客漁家樂品牌”。借鑒浙江寧波象山石浦漁村,，打造類似地中海風情,、圣托里尼風情的濱海特色小鎮(zhèn)，打破目前全國各地漁村,、漁家樂的相似性,。也可借鑒體現西部荒漠風情的“銀川鎮(zhèn)北堡影視基地”，建設以海洋文化為背景的“三都澳影視基地”，作為拍攝海戰(zhàn)片,、海盜片,、海洋探險片為主題的海洋背景影視基地。東沖半島西岸沿線著力打造特色民宿小鎮(zhèn),，可以借鑒馬祖芹壁村經驗,。

三是開發(fā)海上游樂項目。推動三都澳旅游從“觀光度假”旅游層面提升到“參與性娛樂”“運動性休閑”的深度旅游層面,。

四是打造“工業(yè)旅游項目”,。依托修造船、冶金,、新能源等主導產業(yè),，開發(fā)精品工業(yè)旅游項目。比如,，寧德可以優(yōu)先建立“不銹鋼產業(yè)旅游園區(qū)”（口號：鋼鐵是怎樣煉成的）“寧德新能源工業(yè)旅游園區(qū)”“民營修造船工業(yè)旅游園區(qū)”“全國最大大黃魚養(yǎng)殖加工園區(qū)”等,。

五是寧德市可以引進退役的各型軍艦，選擇一個地方建設“中國海軍軍艦博物館”,，收集退役的各型潛艇,、獵潛艇、導彈護衛(wèi)艦,、導彈驅逐艦等,，可以成為新的旅游熱點，也吻合“軍民融合”主題,。

“開發(fā)三都澳,、建設新寧德” 需要科學的頂層設計和高素質的人力資源支撐

寧德師范學院院長、教授,、博導 魏遠竹

三都澳是寧德實現崛起的最大優(yōu)勢,、潛力和希望所在，“開發(fā)三都澳”是寧德人民長期以來的夢想和追求,，是閩東北實現崛起和跨越發(fā)展的重要基礎,。通過系統(tǒng)研讀“1+10”課題調研報告，我認為調研報告具有以下幾個方面的主要特點：一是較好地兼顧了宏觀指導性和微觀可操作性,。本次提交研討的總報告和分報告,，今后將作為政府決策的主要參考依據，因而需要兼顧宏觀指導性和微觀可操作性,。無論是總報告還是分報告,，均比較注重宏觀指導性和微觀可操作性之間的結合。二是注重前瞻性和傳承性的結合,。本次提交研討的相關調研報告,，既是9年前開始實施的《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》（2008-2020）的傳承和延續(xù),，更考慮到在我國進入新常態(tài)之后國內外發(fā)展形勢的新變化，以及新發(fā)展理念的確立,、新發(fā)展目標的出現,，體現了前瞻性與傳承性的較好結合。三是科學性和客觀性并重,。調研報告聚焦“開發(fā)三都澳,、建設新寧德”這一核心范疇，既科學客觀地總結“環(huán)三規(guī)劃”實施9年來所取得的成效和不足,，又明確地指出當前所面臨的新情況和新特點,；既看到當前發(fā)展的優(yōu)勢和機遇，也看到劣勢和挑戰(zhàn),；既有明確的指導思想、目標定位和發(fā)展策略,，又有具體的發(fā)展措施,。四是注重經濟、生態(tài)和社會“三大效益”的統(tǒng)籌兼顧,。既涉及產業(yè)布局,、產業(yè)發(fā)展等重要的經濟范疇，又涉及生態(tài)環(huán)境保護范疇,，還分析了交通基礎設施建設,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海聯動和區(qū)域協(xié)調發(fā)展等人民群眾比較關注的民生和社會發(fā)展范疇的問題,，較好地兼顧了經濟,、生態(tài)和社會“三大效益”。五是注重整體與局部（部分）之間的協(xié)調統(tǒng)一,。研究報告既聚焦于區(qū)域整體的戰(zhàn)略規(guī)劃部署,，又明確了局部的分項規(guī)劃和措施；既明確了區(qū)域總體的中心任務,、功能定位和發(fā)展策略,，又具體分析了實現中心任務的各項具體措施，體現了整體與局部之間的協(xié)調統(tǒng)一,。

簡要地提幾點意見和建議,。

一要進一步抓好頂層設計。要更加注重體制機制,、政策規(guī)章和相關中長期規(guī)劃的制定,、調整、完善和提升,，以更好地指導和服務于三都澳的開放和開發(fā),。寧德市委市政府專門組織專家學者圍繞“開發(fā)三都澳,、建設新寧德”撰寫系列調研報告并開展系統(tǒng)地研討分析，就是一次很好的嘗試,。

二要進一步發(fā)揮創(chuàng)新理念的引領作用,。創(chuàng)新包括制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，當前十分需要以創(chuàng)新理念為指導，通過創(chuàng)新來保障和促進“開發(fā)三都澳,、建設新寧德”戰(zhàn)略目標和核心任務的順利實現,。

三要進一步強化人力資源的支撐。“開發(fā)三都澳,、建設新寧德”各項戰(zhàn)略目標的實現,，需要各種高素質人力資源的支撐，而目前人力資源是寧德社會經濟發(fā)展最突出的短板之一,。為此,，必須進一步培養(yǎng)和引進符合“開發(fā)三都澳、建設新寧德”所需的高素質人才,。寧德師范學院作為當前閩東唯一的一所本科高校,，學校目前正由原先的純師范教育向應用型、多科性大學轉型發(fā)展,，學校將力爭在人才培養(yǎng),、決策咨詢、科技創(chuàng)新及服務,、文化傳承與創(chuàng)新等方面,，為“開發(fā)三都澳、建設新寧德”提供必要的支持和服務,。