三,、扎實做好2017年政府工作

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年。我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，圍繞“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的目標,，深化創(chuàng)新驅動和供給側結構性改革,，扎實開展“一轉三抓比貢獻”活動，全面做好穩(wěn)增長,、促改革,、調結構、惠民生,、防風險各項工作,，推進“三去一降一補”五大任務取得實質性進展，努力提高發(fā)展的質量和效益,，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產總值增長8%、力爭8.5%,；公共財政總收入和地方公共財政收入均增長5%左右,；固定資產投資增長10%；出口總值增幅不低于全省平均水平,，實際利用外資增長6%,；社會消費品零售總額增長10.5%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%,，農民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,；完成單位生產總值能耗,、化學需氧量、二氧化硫,、氨氮,、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務。

實現(xiàn)上述目標,，重點要抓好八個方面工作：

（一）加快產業(yè)轉型升級

著力振興實體經(jīng)濟,。加快培育新動能。堅持抓龍頭、鑄鏈條,、建集群,，推進青拓系列、宏旺二期,、克虜伯,、海利等項目建設，打造冶金新材料千億產業(yè)集群,。推進新能源三期,、卓高隔離膜、杉杉負極材料,、廈鎢正極材料等項目建設,，打造鋰電新能源500億產業(yè)集聚區(qū)。推進霞浦核電,、周寧抽水蓄能電站,、寧德核電5#6#機組及一批風電項目建設，建設東南沿海重要清潔能源基地,。推進中鋁銅冶煉,、銅板帶箔等項目建設，延伸銅冶煉,、加工,、貿易全產業(yè)鏈。改造提升傳統(tǒng)動能,。用好省里扶持寧德市產業(yè)轉型升級的政策措施,，繼續(xù)推動合成革、電機電器,、食品加工,、化油器、船舶修造和醫(yī)藥,、醫(yī)療保健器材等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,。支持龍頭企業(yè)增資擴產、兼并重組,、延伸鏈條,。實施100項以上重點技改項目，完成投資120億元,。整合提升工業(yè)園區(qū),。做大做強10個省級工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)基礎設施和公共服務配套,，引導企業(yè)“進區(qū)入園”,，促進產業(yè)集聚發(fā)展,。

培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展,，完善旅游產業(yè)管理體制,，整合旅游資源，提升景區(qū)品質,，推動“旅游+”跨界融合,。推進屏南、福鼎,、周寧全域旅游創(chuàng)建工作,。辦好第七屆寧德世界地質公園文化旅游節(jié)，做好迎接二次中期評估準備工作,。力爭全市游客接待量,、旅游總收入分別增長16.5%和21%。大力發(fā)展商貿物流,，抓緊建設寧德火車站綜合客運樞紐站、水陸聯(lián)運物流中心等項目,。支持做大中鋁礦業(yè)（寧德）保稅物流業(yè)務,，積極申報建設寧德保稅物流中心。深化與中遠海運等大型物流企業(yè)合作,。抓好寧德大潤發(fā),、古田中央名城、福安東百廣場等城市綜合體建設,。改造提升現(xiàn)有專業(yè)批發(fā)市場,。大力發(fā)展電子商務，重點推進古田,、福安,、屏南等省級農村電子商務示范縣建設，加快培育電商產業(yè)園,、創(chuàng)業(yè)園,，支持京東、淘寶等大型電商平臺“寧德館”規(guī)范建設,。繼續(xù)“引銀入寧”,，支持金融業(yè)態(tài)、產品和服務創(chuàng)新,。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

大力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。實施糧食安全保障工程,，落實惠農扶糧政策,，確保糧播面積196萬畝、產量63萬噸。鞏固發(fā)展茶葉,、水產,、食用菌、果蔬,、林竹,、畜禽、中藥材等特色產業(yè),。提升農產品精深加工和質量安全水平,，擴大農業(yè)品牌效應。推廣“1+N”發(fā)展模式,，促進一產接二連三,。推進農村土地“三權分置”，完成土地承包經(jīng)營權確權登記頒證,。加快現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)（基地）建設,，鼓勵農村土地流轉，引導農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。培育新型農業(yè)經(jīng)營主體,，新增市級以上農民合作社示范社30家以上、家庭農場示范場20家以上,。推廣農業(yè)“五新”100項以上,，支持生態(tài)農產品開發(fā)，拓展特色農業(yè)新領域,。充分發(fā)揮農機,、氣象、水文等服務保障作用,，提高農業(yè)防災減災能力,。注重發(fā)展休閑漁業(yè)、遠洋漁業(yè),，大力發(fā)展現(xiàn)代高效設施漁業(yè),，推進灣外深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地建設和內灣環(huán)保塑膠網(wǎng)箱升級改造，推廣陸上工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖,，加快三都澳大黃魚產業(yè)園區(qū)建設,。

（二）積極擴大有效投資

突出重點領域投資。實施列入省行動計劃的在建重大項目126個,、總投資1900億元,，年度計劃投資220億元。實施市級重點項目388個,，其中在建項目288個,，年度計劃投資547億元,，力爭開工項目90個、竣工項目70個,。持續(xù)加大交通,、水利、電力,、通信等基礎設施投資力度,。建成4個普通國省道項目，加快建設衢寧鐵路及相關配套工程,、屏古聯(lián)絡線,、沈海復線福鼎貫嶺至柘榮段、福安至蕉城漳灣段等項目,，開工建設沙埕灣跨海公路通道工程,、寧古高速等重大交通項目，加快推進寧德至南平鐵路前期工作,。建成官昌水庫主體工程,，繼續(xù)建設萬里安全生態(tài)水系、引調水工程,、抗旱水源等民生水利項目,，力爭開工建設上白石水利樞紐工程，加快推進閩東蘇區(qū)中心城區(qū)防洪防潮,、軍民融合供水保障工程等項目前期工作,。建成投產500千伏崇儒輸變電項目,，加快建設220千伏古田月頭山,、周寧金鐘、蕉城漳灣等輸變電項目,。

提高招商引資成效,。繼續(xù)實施千億招商行動計劃，堅持以商招商,、產業(yè)鏈招商,、行業(yè)性招商，瞄準世界500強,、大型央企國企民企的投資趨向,，積極對接市場前景好、投資規(guī)模大,、帶動能力強的大項目,、好項目。注重長中短期項目統(tǒng)籌,、大中小項目配套,、政民外項目齊抓,，高質量謀劃好“五個一批”項目，形成滾動接續(xù)格局,。堅持招商與留商并重,，加快破解審批、安征遷,、融資等難題,，優(yōu)化投資軟環(huán)境，助推項目落地建設,。圍繞做大做強冶金新材料,、新能源等產業(yè)，依托青拓系列,、寧德新能源,、時代新能源、中鋁銅冶煉等龍頭企業(yè),，爭取在產業(yè)鏈關聯(lián)項目引進上取得新的突破,。

有效激活民間投資。鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公共事業(yè)項目建設運營,提高公共服務質量和效益,。繼續(xù)實施易地扶貧搬遷,、特色小鎮(zhèn)、城市公共停車場等一批補短板,、惠民生投資工程包,。創(chuàng)新投融資體制，拓寬政府性投資項目融資渠道,，加快實施39個PPP示范項目,，支持有條件企業(yè)開展股權和債權融資。鼓勵企業(yè)上市融資,，積極爭取各類產業(yè)基金,、專項建設基金支持。加強產權保護,，落實好國家減稅降費各項政策,。堅決破除民間投資的“玻璃門”和“彈簧門”，充分調動民間資本投資積極性,。

（三）奮力推進脫貧攻堅

堅決完成脫貧攻堅軍令狀,。鞏固提升扶貧開發(fā)“寧德模式”，緊盯脫貧攻堅節(jié)點任務,，落實“五個一批”扶貧到戶措施,，進一步完善“664”精準扶貧工作機制，全年完成減貧3萬人以上,，確保目前建檔立卡的國定標準扶貧對象1.55萬人全面脫貧,。繼續(xù)支持省級扶貧開發(fā)重點縣加快發(fā)展,，推動屏南國家級扶貧改革試驗區(qū)建設。加大蘇區(qū),、老區(qū)基點村,、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島,、庫區(qū)等幫扶力度,。啟動新一輪208個扶貧開發(fā)重點村整村推進計劃，完成造福工程搬遷1.5萬人,，建成50戶以上集中安置點20個,。

堅持走開發(fā)式扶貧路子。依托區(qū)位條件,、資源稟賦,，引導和幫助貧困戶發(fā)展設施農業(yè)、林下經(jīng)濟,、休閑農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)項目，讓貧困戶更多地分享到農業(yè)全產業(yè)鏈和價值鏈增值收益,。堅持扶貧先扶智,，加強教育扶貧和技能培訓，開展“雨露計劃”和“春潮行動”培訓2.45萬人,，為貧困戶提供良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,，讓貧困戶有長期穩(wěn)定的務工收入。落實好小額信貸扶貧政策,，滿足“有勞力缺資金”的貧困戶貸款需求,，力爭全年發(fā)放扶貧小額信貸2億元。

全面落實兜底式扶貧政策,。統(tǒng)籌協(xié)調農村扶貧政策和低保制度,，對貧困對象中完全或部分喪失勞動能力的,，由社會保障兜底,，實現(xiàn)應保盡保。深入細致做好因病因災致貧返貧戶救助工作,，加強分類指導,，加大扶持力度，確保應扶盡扶,。進一步關心關愛農村留守兒童,、留守婦女、留守老人,。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設

強化城鄉(xiāng)規(guī)劃引領,。探索完善市,、縣空間規(guī)劃體系，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)建設,、土地利用,、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等空間布局,，注重“留白,、留綠、留舊,、留文,、留魂”。啟動中心城區(qū)“多規(guī)合一”,，完成福鼎“多規(guī)合一”試點工作,。實施城市綜合交通、排水防澇,、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃,，完成各縣（市）城市景觀風貌、中心城區(qū)地下管廊等規(guī)劃,。加強各專項規(guī)劃與控規(guī)銜接,，提高建設用地控規(guī)覆蓋率，實現(xiàn)中心城區(qū)建設用地控規(guī)全覆蓋,。

做大做強中心城區(qū),。堅持“東擴面海、北展南移”,，提高城區(qū)集聚輻射能力,。進一步明確漳灣臨港、七都八都,、三都島,、濱海新城等組團定位，促進漳灣臨港工業(yè)園區(qū)和新能源產業(yè)集聚區(qū)等北部新區(qū)發(fā)展,。加快實施井上片區(qū),、濱海大道及內側圍填海項目，推動金塔,、東蘭組團和飛鸞片區(qū)集中發(fā)展,。拓寬改造104國道金涵大橋至漳灣疏港公路，續(xù)建福寧北路,、南天路,、天德路、金馬路,、學院路等城市交通干道,，拓展城市骨架,。布局建設停車場、農貿市場等公共配套設施,。實施八一五路東段,、閩東無線電廠、鶴嶺小區(qū)等棚改項目,。加快推進東區(qū)污水處理廠,、貴岐山污水處理廠技改擴建、雨污分流改造二期工程,，啟動東湖塘北港黑臭水體治理,、東湖清淤前期工作。動工建設人民廣場,、環(huán)東湖慢道二期,、西陂公園二三期等園林綠化景觀工程。

加快新型城鎮(zhèn)化步伐,。完成古田國家級和福安,、屏南省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案編制報批。實施省市小城鎮(zhèn)綜合改革試點項目350個,、計劃投資80億元,。加大賽岐、太姥山兩個“小城市”試點機構改革力度,。加強蕉城,、霞浦、屏南省級特色小鎮(zhèn)探索創(chuàng)新,，因地制宜建設一批工貿,、文化、旅游,、電商小鎮(zhèn),。打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”，新增4條以上美麗鄉(xiāng)村景觀帶,，推進第三輪21個少數(shù)民族特色村寨試點建設,。建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、20個垃圾中轉站,，選擇12個行政村開展農村垃圾資源化,、減量化試點,，全面推開改水改廁工作,，推動更多城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務向農村延伸覆蓋,。

加強城市精細化管理,。加快“智慧寧德”建設,，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術應用,，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”“互聯(lián)網(wǎng)+民生”等服務新模式。深化城市建設管理體制改革,，進一步理順中心城區(qū)城市管理執(zhí)法體制,，推行縣（市、區(qū)）一級執(zhí)法,，下移執(zhí)法重心,。完成市、縣城市管理機構設置,，明確城市管理職責,。啟動實施新一輪“兩違”綜合治理三年專項行動。下大氣力解決群眾反映強烈的交通堵,、停車難以及臟亂差等問題,。

（五）提升開放開發(fā)水平

推進港口開發(fā)。立足環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展,，堅持“深水深用,、淺水淺用，規(guī)劃引導,、梯度建設”原則,，有序推進“一港五區(qū)”連片開發(fā)。加快建設三都澳深水航道二期工程,，續(xù)建城澳作業(yè)區(qū)1#2#,、楊岐作業(yè)區(qū)16#泊位，新建漳灣作業(yè)區(qū)10#,、灣塢作業(yè)區(qū)1#5#12#13#泊位,，建成八尺門作業(yè)區(qū)3#4#泊位。啟動城澳作業(yè)區(qū)6－15#泊位連片開發(fā)前期工作,，完善三沙,、沙埕、白馬港區(qū)和漳灣8#9#碼頭等配套設施,。加快306省道漳灣至104國道濂坑段,、228國道城澳至羅源界段等疏港公路建設。加強錨地,、航道建設,、使用和管理，嚴厲查處違法占用岸線、擅自改變岸線使用性質和功能的行為,，持續(xù)推進海上無序養(yǎng)殖清理或轉移,。

擴大對外開放。主動融入“海絲”核心區(qū)建設,，拓展與“海絲”沿線國家的人文交流,、港航互動和經(jīng)貿合作。借鑒自貿區(qū)經(jīng)驗,，加快通關一體化改革,，推進國際貿易“單一窗口”建設，促進貿易便利化,。繼續(xù)擴大電機電器,、水產品等傳統(tǒng)產業(yè)出口，發(fā)展壯大新能源,、冶金新材料,、生態(tài)合成革等出口新增長點。完善外貿公共服務平臺,，培育一批市級外貿綜合服務（試點）企業(yè),。深化大黃魚、茶葉,、食用菌國家級出口質量安全示范區(qū)建設,。支持企業(yè)參加境內外專業(yè)性重要展會。加強外事僑務工作,，密切與海外僑團,、旅外鄉(xiāng)親社團、友城聯(lián)系交往,。積極推動福莆寧和平潭,、閩東北五市一區(qū)等區(qū)域互動合作發(fā)展。

深化對臺交流,。辦好第八屆海峽兩岸電機電器博覽會,，加強與臺灣工商團體聯(lián)系，深入對接臺灣百大企業(yè),、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè),，密切寧臺現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游,、港口交通,、精細農業(yè)、食品加工等領域協(xié)作,。推進霞浦臺灣水產品集散中心,、寧臺農業(yè)合作示范基地建設,，鼓勵臺灣青年來寧創(chuàng)業(yè)就業(yè)。舉辦第九屆海峽論壇·陳靖姑文化節(jié),，促進圓瑛,、甘國寶,、馬仙等特色文化和教育,、科技、衛(wèi)生,、體育方面交流,。

（六）激發(fā)改革發(fā)展活力

推進軍民融合發(fā)展。繼續(xù)跟蹤對接,，爭取國家盡快批準寧德市設立軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),。完善示范區(qū)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃,，加強軍民融合產業(yè),、軍地共辦社會事業(yè)以及交通基礎設施等項目建設。對接十大軍工企業(yè),，策劃引進一批軍工項目,。發(fā)揮國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地和華東地區(qū)（福建）船舶綜合保障動員中心等平臺作用，推動船舶修造,、電機電器,、冶金新材料、鋰電新能源等企業(yè)研發(fā),、生產軍民兩用產品,。深化與國防科技大學、解放軍裝備學院合作,，扎實推進技術轉化和創(chuàng)新平臺建設,。加強與軍隊溝通對接，爭取在擴大三都澳水域開放上取得新進展,。做好雙擁創(chuàng)模工作,，爭創(chuàng)“省級雙擁模范城”五連冠。

深化重點領域改革,。繼續(xù)實施“放管服”改革,，嚴格清單動態(tài)管理，擴大網(wǎng)上審批,、并聯(lián)審批,。全面建立“兩單兩庫一細則一平臺”，強化事中事后“雙隨機一公開”監(jiān)管,。認真落實“五證合一”,，探索推進“多證合一”,，加快工商登記全程電子化步伐，推進企業(yè)登記注冊,、注銷便利化改革,。深化國有企業(yè)改革, 加快國有資產整合，提升企業(yè)自營能力和造血功能,。進一步推進政府預決算公開,，加強預算績效管理，逐步擴大政府購買服務范圍,。推進分級診療全覆蓋,，完善公立醫(yī)院內部運行管理機制，加快公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構綜合改革,。實施同心全科醫(yī)生特崗人才計劃,，充實基層衛(wèi)生人才隊伍。鼓勵和支持社會力量辦醫(yī),。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,。推進售電側改革試點和農業(yè)綜合水價、終端氣價階梯價格改革,。

構建人才支撐體系,。加快創(chuàng)新型寧德建設，深化人才發(fā)展體制機制改革,，著力培養(yǎng),、引進和用好各類人才，致力打造企事業(yè)人才洼地,。持續(xù)深化與北大,、清華等國內著名高校的合作。建設市級公共實訓基地,，支持企業(yè)建設國家級或省級工程技術研究中心,、重點實驗室和院士專家工作站、博士后科研工作站,，促進高層次創(chuàng)新人才集聚,。建立健全人才評價認定、流動,、激勵和使用機制,，營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,。

（七）鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢

加強生態(tài)環(huán)境保護,。主動融入生態(tài)文明試驗區(qū)建設，對接落實年度改革試驗任務,，打造生態(tài)保護綠色發(fā)展高地,。嚴格落實環(huán)保“黨政同責”,、部門“一崗雙責”，加快構建綠色發(fā)展指標體系,，開展領導干部自然資源資產離任審計,，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。加強屏南,、壽寧,、周寧、柘榮4個國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和修復,，實行產業(yè)準入負面清單,，合理調控工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)內容和邊界,，出臺重點流域生態(tài)補償管理辦法,，提高生態(tài)產品供給能力。建立生態(tài)紅線管控制度,，實施濕地面積總量管理,，加強海岸線分類分級保護，嚴格自然生態(tài)空間征（占）用管理,。建立健全企業(yè)環(huán)境信用評價制度,。造林綠化7.96萬畝，綜合治理水土流失15萬畝,。

深化環(huán)境綜合治理,。全面落實“河長制”，強化水污染防治工作,，促進8條小流域水體達標與水質提升,，推進工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖,、近岸海域污染和城市黑臭水體等專項整治,。抓好火電、冶金等重點行業(yè)大氣綜合治理,，統(tǒng)籌整治燃煤鍋爐,、建筑揚塵和餐飲油煙，加快淘汰落后鋼鐵產能,，基本淘汰黃標車,，實現(xiàn)大氣污染防治計劃目標。加快落實“土十條”,，推動敖江流域礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理,，加快飾面石材加工企業(yè)轉產轉業(yè)。建設或建成全市危廢綜合處置中心,、污泥處置中心,、餐廚垃圾處理廠,。完善網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，持續(xù)開展環(huán)保專項執(zhí)法行動,，強化重金屬,、危險廢物、核與輻射等環(huán)境監(jiān)管,。

推進綠色低碳發(fā)展,。大力發(fā)展綠色產業(yè)，嚴控“兩高”行業(yè),，實行能源和水資源消耗,、建設用地等總量和強度雙控。實施節(jié)能重點項目10個以上,，加快推進寧德新能源,、時代新能源、榕屏化工等企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作,。落實各類開發(fā)區(qū),、工業(yè)區(qū)污水全收集全處理，加強重點行業(yè)污染集中治理,。全面實施排污權有償使用和交易工作,，推行合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理,。強化水資源“三條紅線”管理,，推廣節(jié)水技術和產品。倡導文明,、節(jié)約,、綠色、低碳的生活理念和消費方式,。

（八）切實保障和改善民生

加大社會保障力度,。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,，多渠道促進高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員、農民工和失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，力爭全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人,、失業(yè)人員再就業(yè)1萬人。實施“全民參保登記計劃”,。深化無欠薪項目部信息化建設,，積極構建和諧勞動關系。建成9個縣（市,、區(qū)）就業(yè)和社會保障公共服務中心,。新開工保障性安居工程5188套,，基本建成保障性住房和棚改安置房1269套。積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和老齡產業(yè),，鼓勵發(fā)展新型家政服務,、社區(qū)服務，加快建設社區(qū)老年人日間照料中心,。推進健康寧德建設,，加快實施市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合、福鼎市醫(yī)院百勝新院區(qū)等項目,，啟動古田,、柘榮、福安等縣（市）精神病醫(yī)院建設,。重視婦幼保健,、疾病預防控制、衛(wèi)生應急處置等工作,。推進全面兩孩政策落實,，促進人口資源均衡發(fā)展,。

推進文化強市建設,。培育和踐行社會主義核心價值觀，全面落實宣傳輿論導向等“六大行動計劃”,，大力弘揚周炳耀等先進典型事跡,。認真籌辦第十六屆省運會和第十屆省老健會，全面完成比賽場館建設,，廣泛開展“創(chuàng)文明城,、迎省運會”系列活動，提高城市文明程度和市民文明素質,。開工建設市博物館,、檔案館、科技館和青少年宮,，加快建設一批基層綜合性文化服務中心,，推動基本公共文化服務標準化、均等化,。支持“學習大軍”品牌建設,，促進報紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡,、微信等新興媒體深度融合,，繁榮清朗網(wǎng)絡空間。落實“十三五”特色文化發(fā)展專項規(guī)劃,，實施文化精品創(chuàng)作工程,，打造“一縣一品”文化品牌,。推進省級畬族文化生態(tài)保護示范點建設，籌建市畬族文化生態(tài)園,。實施閩東蘇區(qū)紅色文化“六個一批”工程,，推進蔡威紅色文化“五個一”精品工程，提升壽寧下黨等一批紅色旅游品牌基地,。積極推動文化與旅游,、科技、影視,、展會,、互聯(lián)網(wǎng)等領域的多元融合，打造文化產業(yè)升級版,。完成第二輪志書修編出版,。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。全面加快義務教育薄弱學校改造,，實施校安工程14項,，新建10個公辦幼兒園，計劃新增學位8200個,。推進普惠性民辦幼兒園建設,。落實中小學教學質量提升三年行動計劃，創(chuàng)建77所義務教育管理標準化學校,。加強中考和中職招生制度改革,，實現(xiàn)高中階段普職招生比大體相當。深化產教融合,、校企合作,，打造“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育。加快寧德師院三期和寧德職業(yè)技術學院,、閩東衛(wèi)校新校區(qū)建設,。加強教師隊伍建設，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃,。重視發(fā)展繼續(xù)教育,、民族教育、特殊教育,、老年教育,。

維護社會安定穩(wěn)定。深化“平安寧德”建設,，完善立體化治安防控體系,，全面加強消防、禁毒、反走私,、反恐,、交通管理等工作。強化社會治安綜合治理創(chuàng)新,，完善多元化矛盾糾紛化解機制,，落實信訪工作責任，創(chuàng)新信訪工作機制,。嚴格落實安全生產責任制,，加強重點行業(yè)領域安全生產專項整治，確保人民群眾生命財產安全,。深化“餐桌污染”治理和藥品安全監(jiān)管,，保障人民群眾飲食用藥安全。持續(xù)防范和化解信貸風險,，加強誠信體系建設,，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。充分發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)等人民團體的作用，重視做好國防動員,、后備力量建設,、民族宗教、防震,、氣象,、統(tǒng)計、檔案,、老齡、殘疾人和關心下一代等工作,。