八,、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制,。堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，加強(qiáng)制度化建設(shè),，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用,。提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢,、研究重大方針政策的工作機(jī)制,，健全決策咨詢機(jī)制。完善信息發(fā)布制度,。

優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè),、善治理,、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部,，提高專業(yè)化水平,。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機(jī)制,，調(diào)動各級干部工作積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。

加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè),，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，激勵廣大干部開拓進(jìn)取,、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會,。

反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,，反腐不能停步、不能放松,。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,，鞏固反腐敗成果,，構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的有效機(jī)制,，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉,、政治清明,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

（二）動員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗,。充分發(fā)揚(yáng)民主,，貫徹黨的群眾路線,，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商,，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益,，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識。

加強(qiáng)思想政治工作,，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法,，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展,、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量,。高度重視做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，切實(shí)維護(hù)意識形態(tài)安全,。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，全面落實(shí)黨的知識分子、民族,、宗教,、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士作用,，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié),，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié),。

（三）加快建設(shè)人才強(qiáng)國。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，突出“高精尖缺”導(dǎo)向,，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家,、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才,、高技能人才隊(duì)伍。實(shí)施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策,，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才,，聚天下英才而用之。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用,，鼓勵企業(yè),、高校、科研院所,、社會組織,、個人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。

優(yōu)化人力資本配置,，清除人才流動障礙,，提高社會橫向和縱向流動性。完善人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系,，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境,，健全有利于人才向基層、中西部地區(qū)流動的政策體系,。

（四）運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展,。厲行法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。必須堅(jiān)持依法執(zhí)政,，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政,、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，堅(jiān)持立改廢釋并舉，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,，加快形成完備的法律規(guī)范體系。

加強(qiáng)法治政府建設(shè),，依法設(shè)定權(quán)力,、行使權(quán)力、制約權(quán)力,、監(jiān)督權(quán)力,，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法,，實(shí)現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道,。深化司法體制改革,，尊重司法規(guī)律，促進(jìn)司法公正,，完善對權(quán)利的司法保障,、對權(quán)力的司法監(jiān)督。弘揚(yáng)社會主義法治精神,，增強(qiáng)全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念,，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,。建設(shè)平安中國,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會治理體制,，推進(jìn)社會治理精細(xì)化,，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。健全利益表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利,、表達(dá)訴求,、解決糾紛。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動。

加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè),，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫,、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會信用體系,，健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制,、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

完善社會治安綜合治理體制機(jī)制,，以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系,，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制,，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。嚴(yán)密防范,、依法懲治違法犯罪活動,，維護(hù)社會秩序。

牢固樹立安全發(fā)展觀念,，堅(jiān)持人民利益至上,，加強(qiáng)全民安全意識教育，健全公共安全體系,。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、失職追責(zé)，強(qiáng)化預(yù)防治本,，改革安全評審制度,，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度,，及時排查化解安全隱患,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn),、倉儲安全環(huán)保搬遷工程,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。

貫徹總體國家安全觀,，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策,，完善國家安全審查制度,，完善國家安全法治，建立國家安全體系,。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動,、暴力恐怖活動、民族分裂活動,、極端宗教活動,，堅(jiān)決維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會、信息,、國防等安全,。

（六）確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。制定“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,，落實(shí)本建議確定的發(fā)展理念,、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、重大舉措,。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃,。各級各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo),，把全會確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，前景光明,，任務(wù)繁重,。全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心,，艱苦奮斗,，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！