共享單車,，不僅符合低碳出行理念，也是對公共交通的一種有效銜接方式,，在許多城市,，共享單車已經成為市民生活的一部分。

上圖 河南鄭州航空工業(yè)管理學院校園內，一位學生在準備騎用“小黃車”,。 張 濤攝

由于缺乏有效的制約和懲罰體系,，共享單車在帶來便捷的同時，也在考驗著社會的誠信,。

上圖 2月23日,，湖南省長沙市曙光北路，一臺摩拜單車被人卸掉了座椅,。 余元姣攝

江西省瑞金市,，數(shù)十輛“共享單車”一字排開。該市提倡機關干部職工帶頭使用共享單車低碳出行,。 楊友明攝

編者按 近年來,，共享單車作為共享經濟的新生事物，以其便捷,、環(huán)保等優(yōu)勢,，受到不少用戶的青睞。然而,，共享單車在解決人們出行問題的同時,，也在遭遇著“成長的煩惱”，使用過程中存在種種亂象,。一些讀者認為,，這些問題的解決需要用戶、公司和政府三方協(xié)力共管,，推進共享單車更好地服務于大眾,。

考驗城市管理智慧

掃碼解鎖、隨用隨停,、在線支付……共享單車不僅有利于化解交通末梢“最后一公里”的接駁問題,，其低碳、環(huán)保的出行方式,，也有利于緩解交通擁堵,，減少機動車污染排放，是治理“大城市病”的一劑良藥,。

但共享單車帶來諸多便利的同時,，也逐漸暴露出不少問題。一方面,，共享單車井噴式發(fā)展與城市交通系統(tǒng)不完善之間的矛盾,，給交通安全埋下了隱患。另一方面,，個別用戶素質偏低,，導致共享單車被亂停亂放、私自加鎖、惡意損毀的事情時有發(fā)生,，既影響城市公共秩序,又有損市容市貌,。

作為新生事物，共享單車帶來便捷的同時,，也對政府和企業(yè)的管理提出了新的挑戰(zhàn),，只有政府加強頂層設計、健全法律法規(guī),、完善配套設施,，企業(yè)強化監(jiān)管、提升服務,、滿足市民需求,，公眾恪守契約精神、強化規(guī)則意識,，各方主體才能互利共贏,。

首先，政府要強化監(jiān)管,，不能任其“野蠻生長”,。加快出臺相關的法律法規(guī)，為共享單車的發(fā)展指明方向,；編織規(guī)劃自行車道路系統(tǒng),，建設單車停放區(qū)等，為共享單車的發(fā)展提供優(yōu)質的公共服務,。

其次,，企業(yè)要增強服務意識，提升用戶體驗,。各大共享單車平臺要合理配置資源,，升級技術，對損壞的車輛及時維修,，不斷提高單車的安全系數(shù),，增強用戶的舒適度和滿意率。為規(guī)范用戶行為,，平臺公司還可以建立“紅黑名單”制度,，對優(yōu)質客戶給予一定的獎勵或優(yōu)惠，對不文明行為給予罰款或拉入“黑名單”,，引導市民文明出行。

最后,，市民要強化自律,。目前，共享單車還缺乏有效的制約和懲罰體系，考驗的完全是個人的道德自律,，這就需要公眾在享受共享單車帶來的便利時,，盡責任和義務保護好單車，并積極參與監(jiān)督舉報各種不文明使用單車的行為,，努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境,。（北京市海淀區(qū) 范佳富）

“成長的煩惱”待破解

可以隨時取用的共享單車給市民帶來了極大方便，受到各方青睞,。據(jù)統(tǒng)計,，截至2016年底，中國共享單車市場整體用戶數(shù)量已達到1886萬,，預計2017年年底,，將達到5000萬用戶規(guī)模。在一些城區(qū),，共享單車已經到了“泛濫”的地步,，路邊排滿各種顏色的共享單車。由于缺乏監(jiān)管機制,，這一新生事物在帶來便捷的同時,，也衍生了諸多亂象。

一是隨意停放,，阻礙交通,。共享單車從“靜態(tài)分布”變?yōu)閷崟r動態(tài)分布，人們可以通過GPS找到離自己最近的單車,，隨停隨鎖,，出現(xiàn)了亂停亂放找車難現(xiàn)象。二是公車私用,，盜毀嚴重,。有人私自改裝共享單車，將公司標志涂抹掉,，并換上自己的圈圈鎖,，據(jù)為己有。三是掃碼解鎖存風險,，催生詐騙新花樣,。不法分子將單車上原有的二維碼破壞，重新貼上二維碼進行覆蓋,，用戶手機掃描此類二維碼后,，或被要求直接轉賬，或被要求下載可疑軟件,，致使資金賬戶面臨被盜刷的風險,。

共享單車要實現(xiàn)多方共贏,，還需加強監(jiān)管。首先,，共享單車投放要因地制宜,。共享單車的運營受城市地理條件、季節(jié)變化,、天氣狀況等影響比較大,，共享單車投放要有前瞻性和計劃性，切不可為搶市場盲目投放,，造成資源浪費,，妨礙城市交通。

其次,，共享單車運營要依法監(jiān)理,。要將共享單車管理納入法律體系，統(tǒng)一標準,，齊抓共管,。共享單車隨時取用和停車“無樁”理念給市民帶來了極大便利的同時，也導致“小紅車”和“小黃車”的亂占道現(xiàn)象更加嚴重,，城市空間的管理因而變得更加困難,，迫切需要相應的管理規(guī)定出臺，明確停放標準,，加以規(guī)范引導,。

再者，共享單車要完善后續(xù)服務,。加強風險提示和防范,，通過加強掃碼認證和鎖車技術制度，提高科技含量,，堵塞漏洞,，讓借機滲透實施詐騙行為無縫可鉆，維護共享單車使用者利益,。同時,，要不斷提高共享單車質量，讓共享單車出行更加方便,。（山東省高密市 單立文）

押金安全不容忽視

眾所周知,，使用共享單車，需要預付押金,。以摩拜為例,，去年12月活躍用戶數(shù)量已達313.5萬人，以每人押金299元計算,，每月活躍用戶押金總額超過9億元,。隨著市場規(guī)模的進一步擴大,，共享單車自身巨額押金有可能帶來的金融風險及公共利益風險，亟待引起關注,。

雖然從傳統(tǒng)的民法角度來檢視單個商業(yè)行為，共享單車“押金盈利模式”是合理合法的,，但對消費者或是社會而言,，仍是一個高風險模式。目前,，共享單車押金監(jiān)管還屬于空白,，甚至沒有第三方監(jiān)管，平臺公司用于投資或理財?shù)蕊L險收益,，或是公司臨時資金周轉,，容易醞釀系統(tǒng)性金融風險和廣泛的公共利益風險，亟需相關部門出臺一些類金融監(jiān)管措施,。

一是應加快制定退還規(guī)則,，目前部分平臺公司押金退還需1天至7天，并需要消費者申請,，這涉嫌霸王條款侵犯消費者權益,。二是應規(guī)定沉淀押金的使用規(guī)則，要避免進行高風險投資,，適當允許進行保本,、固定收益理財?shù)蕊L險較小的理財項目；規(guī)定押金不能用于公司購買單車,，即使允許也要限制其比例,，提高自有資金比例。三是要建立第三方如銀行共同監(jiān)管的機制,，要防止卷款跑路的情況發(fā)生,。總體來說,，不鼓勵共享單車以押金盈利模式營運,，公司要及時退還押金，不能任意支配押金,。（中國財政科學研究院 盤和林）