共享單車(chē),，不僅符合低碳出行理念，也是對(duì)公共交通的一種有效銜接方式,，在許多城市,，共享單車(chē)已經(jīng)成為市民生活的一部分,。

上圖 河南鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院校園內(nèi)，一位學(xué)生在準(zhǔn)備騎用“小黃車(chē)”,。 張 濤攝

由于缺乏有效的制約和懲罰體系,，共享單車(chē)在帶來(lái)便捷的同時(shí)，也在考驗(yàn)著社會(huì)的誠(chéng)信,。

上圖 2月23日,，湖南省長(zhǎng)沙市曙光北路，一臺(tái)摩拜單車(chē)被人卸掉了座椅,。 余元姣攝

江西省瑞金市,，數(shù)十輛“共享單車(chē)”一字排開(kāi)。該市提倡機(jī)關(guān)干部職工帶頭使用共享單車(chē)低碳出行。 楊友明攝

編者按 近年來(lái),，共享單車(chē)作為共享經(jīng)濟(jì)的新生事物,，以其便捷、環(huán)保等優(yōu)勢(shì),，受到不少用戶的青睞,。然而，共享單車(chē)在解決人們出行問(wèn)題的同時(shí),，也在遭遇著“成長(zhǎng)的煩惱”,，使用過(guò)程中存在種種亂象。一些讀者認(rèn)為,，這些問(wèn)題的解決需要用戶,、公司和政府三方協(xié)力共管，推進(jìn)共享單車(chē)更好地服務(wù)于大眾,。

考驗(yàn)城市管理智慧

掃碼解鎖,、隨用隨停、在線支付……共享單車(chē)不僅有利于化解交通末梢“最后一公里”的接駁問(wèn)題,，其低碳,、環(huán)保的出行方式，也有利于緩解交通擁堵,，減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放,，是治理“大城市病”的一劑良藥。

但共享單車(chē)帶來(lái)諸多便利的同時(shí),，也逐漸暴露出不少問(wèn)題,。一方面，共享單車(chē)井噴式發(fā)展與城市交通系統(tǒng)不完善之間的矛盾,，給交通安全埋下了隱患,。另一方面，個(gè)別用戶素質(zhì)偏低,，導(dǎo)致共享單車(chē)被亂停亂放,、私自加鎖、惡意損毀的事情時(shí)有發(fā)生,，既影響城市公共秩序,又有損市容市貌,。

作為新生事物，共享單車(chē)帶來(lái)便捷的同時(shí),，也對(duì)政府和企業(yè)的管理提出了新的挑戰(zhàn),，只有政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、健全法律法規(guī),、完善配套設(shè)施,，企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù),、滿足市民需求,，公眾恪守契約精神、強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),，各方主體才能互利共贏,。

首先，政府要強(qiáng)化監(jiān)管,，不能任其“野蠻生長(zhǎng)”,。加快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，為共享單車(chē)的發(fā)展指明方向,；編織規(guī)劃自行車(chē)道路系統(tǒng)，建設(shè)單車(chē)停放區(qū)等,，為共享單車(chē)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),。

其次，企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提升用戶體驗(yàn),。各大共享單車(chē)平臺(tái)要合理配置資源，升級(jí)技術(shù),，對(duì)損壞的車(chē)輛及時(shí)維修,，不斷提高單車(chē)的安全系數(shù)，增強(qiáng)用戶的舒適度和滿意率,。為規(guī)范用戶行為,，平臺(tái)公司還可以建立“紅黑名單”制度，對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠,，對(duì)不文明行為給予罰款或拉入“黑名單”,，引導(dǎo)市民文明出行。

最后,，市民要強(qiáng)化自律,。目前，共享單車(chē)還缺乏有效的制約和懲罰體系,，考驗(yàn)的完全是個(gè)人的道德自律,，這就需要公眾在享受共享單車(chē)帶來(lái)的便利時(shí)，盡責(zé)任和義務(wù)保護(hù)好單車(chē),，并積極參與監(jiān)督舉報(bào)各種不文明使用單車(chē)的行為,，努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。（北京市海淀區(qū) 范佳富）

“成長(zhǎng)的煩惱”待破解

可以隨時(shí)取用的共享單車(chē)給市民帶來(lái)了極大方便,，受到各方青睞,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至2016年底，中國(guó)共享單車(chē)市場(chǎng)整體用戶數(shù)量已達(dá)到1886萬(wàn),，預(yù)計(jì)2017年年底,，將達(dá)到5000萬(wàn)用戶規(guī)模。在一些城區(qū),，共享單車(chē)已經(jīng)到了“泛濫”的地步,，路邊排滿各種顏色的共享單車(chē)。由于缺乏監(jiān)管機(jī)制,，這一新生事物在帶來(lái)便捷的同時(shí),，也衍生了諸多亂象。

一是隨意停放,，阻礙交通,。共享單車(chē)從“靜態(tài)分布”變?yōu)閷?shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分布，人們可以通過(guò)GPS找到離自己最近的單車(chē),，隨停隨鎖,，出現(xiàn)了亂停亂放找車(chē)難現(xiàn)象。二是公車(chē)私用,，盜毀嚴(yán)重,。有人私自改裝共享單車(chē)，將公司標(biāo)志涂抹掉,，并換上自己的圈圈鎖,，據(jù)為己有。三是掃碼解鎖存風(fēng)險(xiǎn),，催生詐騙新花樣,。不法分子將單車(chē)上原有的二維碼破壞，重新貼上二維碼進(jìn)行覆蓋,，用戶手機(jī)掃描此類二維碼后,，或被要求直接轉(zhuǎn)賬，或被要求下載可疑軟件,，致使資金賬戶面臨被盜刷的風(fēng)險(xiǎn),。

共享單車(chē)要實(shí)現(xiàn)多方共贏，還需加強(qiáng)監(jiān)管,。首先,，共享單車(chē)投放要因地制宜。共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)受城市地理?xiàng)l件,、季節(jié)變化,、天氣狀況等影響比較大，共享單車(chē)投放要有前瞻性和計(jì)劃性,，切不可為搶市場(chǎng)盲目投放,，造成資源浪費(fèi),，妨礙城市交通。

其次,，共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)要依法監(jiān)理,。要將共享單車(chē)管理納入法律體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，齊抓共管,。共享單車(chē)隨時(shí)取用和停車(chē)“無(wú)樁”理念給市民帶來(lái)了極大便利的同時(shí)，也導(dǎo)致“小紅車(chē)”和“小黃車(chē)”的亂占道現(xiàn)象更加嚴(yán)重,，城市空間的管理因而變得更加困難,，迫切需要相應(yīng)的管理規(guī)定出臺(tái)，明確停放標(biāo)準(zhǔn),，加以規(guī)范引導(dǎo),。

再者，共享單車(chē)要完善后續(xù)服務(wù),。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和防范,，通過(guò)加強(qiáng)掃碼認(rèn)證和鎖車(chē)技術(shù)制度，提高科技含量,，堵塞漏洞，讓借機(jī)滲透實(shí)施詐騙行為無(wú)縫可鉆,，維護(hù)共享單車(chē)使用者利益,。同時(shí)，要不斷提高共享單車(chē)質(zhì)量,，讓共享單車(chē)出行更加方便,。（山東省高密市 單立文）

押金安全不容忽視

眾所周知，使用共享單車(chē),，需要預(yù)付押金,。以摩拜為例，去年12月活躍用戶數(shù)量已達(dá)313.5萬(wàn)人,，以每人押金299元計(jì)算,，每月活躍用戶押金總額超過(guò)9億元。隨著市場(chǎng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,，共享單車(chē)自身巨額押金有可能帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)及公共利益風(fēng)險(xiǎn),，亟待引起關(guān)注。

雖然從傳統(tǒng)的民法角度來(lái)檢視單個(gè)商業(yè)行為,，共享單車(chē)“押金盈利模式”是合理合法的,，但對(duì)消費(fèi)者或是社會(huì)而言，仍是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)模式,。目前,，共享單車(chē)押金監(jiān)管還屬于空白,，甚至沒(méi)有第三方監(jiān)管，平臺(tái)公司用于投資或理財(cái)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)收益,，或是公司臨時(shí)資金周轉(zhuǎn),，容易醞釀系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和廣泛的公共利益風(fēng)險(xiǎn)，亟需相關(guān)部門(mén)出臺(tái)一些類金融監(jiān)管措施,。

一是應(yīng)加快制定退還規(guī)則,，目前部分平臺(tái)公司押金退還需1天至7天，并需要消費(fèi)者申請(qǐng),，這涉嫌霸王條款侵犯消費(fèi)者權(quán)益,。二是應(yīng)規(guī)定沉淀押金的使用規(guī)則，要避免進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)投資,，適當(dāng)允許進(jìn)行保本,、固定收益理財(cái)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)較小的理財(cái)項(xiàng)目；規(guī)定押金不能用于公司購(gòu)買(mǎi)單車(chē),，即使允許也要限制其比例,，提高自有資金比例。三是要建立第三方如銀行共同監(jiān)管的機(jī)制,，要防止卷款跑路的情況發(fā)生,。總體來(lái)說(shuō),，不鼓勵(lì)共享單車(chē)以押金盈利模式營(yíng)運(yùn),，公司要及時(shí)退還押金，不能任意支配押金,。（中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院 盤(pán)和林）