中共中央宣傳部 文化和旅游部 國家文物局

關(guān)于開展廊橋保護(hù)三年行動的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市黨委宣傳部,、文化和旅游廳（局）,、文物局，中央宣傳文化系統(tǒng)各單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和指示批示精神,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，系統(tǒng)性加強(qiáng)廊橋保護(hù)研究利用工作，中央宣傳部,、文化和旅游部,、國家文物局研究制定了《廊橋保護(hù)三年行動計劃（2023—2025）》，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。

特此通知。

中共中央宣傳部 文化和旅游部 國家文物局

2023年5月30日

廊橋保護(hù)三年行動計劃

2023-2025

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和指示批示精神,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，系統(tǒng)性加強(qiáng)廊橋保護(hù)研究利用工作，中央宣傳部,、文化和旅游部,、國家文物局組織開展“廊橋保護(hù)三年行動”。

廊橋一般指設(shè)有廊屋的歷史橋梁,，是我國橋梁的一種重要類型,，結(jié)構(gòu)獨(dú)特、造型優(yōu)美,，其承重結(jié)構(gòu)多為木構(gòu)或石構(gòu)的梁橋與拱橋,，其中較有中國特色的子類型包括編木拱橋、撐架拱橋,、伸臂木梁橋等,。廊屋多為木結(jié)構(gòu)，少量為磚木,、石木結(jié)構(gòu),。據(jù)初步統(tǒng)計，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中共有138座不同類型的廊橋,，分布在全國13個?。ㄗ灾螀^(qū)）。

廊橋與山,、水,、田園景觀和古村鎮(zhèn)、街道有機(jī)融合,，承載著當(dāng)?shù)厣鐣墓采?、文化傳統(tǒng)和縷縷鄉(xiāng)愁，是山水田園人居環(huán)境的重要組成部分，是記住鄉(xiāng)愁,、傳承歷史文脈的實(shí)物載體,，是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要支點(diǎn)。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加大文物保護(hù)力度,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承,，堅持新時代文物工作方針，統(tǒng)籌加強(qiáng)廊橋保護(hù),、研究,、管理和展示利用，保護(hù)鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn),、傳承歷史文脈,、助力鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展。

（二）基本原則

堅持全面保護(hù),。樹牢保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)責(zé)任重大的觀念,，依法履責(zé)、盡職盡責(zé),，全面摸清廊橋資源家底,，統(tǒng)籌好搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)、本體保護(hù)和周邊保護(hù),、單點(diǎn)保護(hù)和集群保護(hù),，消除重大險情，有效遏制文物病害,，維護(hù)廊橋的歷史真實(shí)性,、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性,。建立健全廊橋安全長效機(jī)制,，筑牢安全底線和防線。

堅持價值研究,。深化廊橋信息留存和研究,，深入挖掘廊橋的歷史價值、文化價值,、審美價值,、科技價值和時代價值，圍繞廊橋文物本體,、周邊歷史環(huán)境要素,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、相關(guān)歷史文脈的價值研究，做好廊橋價值闡釋和傳播,。

堅持有效利用,。堅持以人民為中心，正確處理廊橋保護(hù)利用與城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)保護(hù),、旅游開發(fā)的關(guān)系，充分發(fā)揮廊橋在提供公共文化服務(wù),、滿足人民精神文化生活需求,、涵養(yǎng)社會主義核心價值觀等方面的作用,，持續(xù)發(fā)揮廊橋的社會公共性,、開放共享性、精神情感性,，讓散布在城鄉(xiāng)的廊橋活起來,、傳下去，讓廊橋成為所在村鎮(zhèn),、縣市的“百姓橋”“鄉(xiāng)愁橋”“凝心聚力橋”,。

（三）總體目標(biāo)

在“十四五”期間，完成廊橋?qū)ｍ椪{(diào)查,，廊橋文物保護(hù)體系基本健全,，廊橋保存狀況和周邊環(huán)境明顯改善，重點(diǎn)廊橋安消防設(shè)施全覆蓋,，風(fēng)險防控水平和應(yīng)急處置能力顯著提升,，有效認(rèn)知、保護(hù)和利用廊橋文化遺產(chǎn),。

二,、主要任務(wù)

（一）開展廊橋文物專項調(diào)查

開展全國廊橋文物專項調(diào)查,，補(bǔ)充登錄,、認(rèn)定新發(fā)現(xiàn)的古廊橋，全面了解我國廊橋的保存現(xiàn)狀,，發(fā)布全國廊橋文物專項調(diào)查報告,。推動各級人民政府加大廊橋文物保護(hù)力度，公布廊橋文物保護(hù)名錄,，夯實(shí)工作基礎(chǔ),。

（二）全面留取廊橋信息

結(jié)合專項調(diào)查和全國文物地理信息系統(tǒng)，建設(shè)中國廊橋數(shù)據(jù)庫,，完善廊橋基礎(chǔ)信息及其有效應(yīng)用,。有序開展全國和省級文物保護(hù)單位廊橋測繪工作,，提高測繪精度和科學(xué)性，組織編制出版廊橋系列圖錄和測繪集,，征集廊橋歷史照片并納入廊橋數(shù)據(jù)庫,。面向參與廊橋保護(hù)、研究,、營造,、使用、管理的學(xué)者,、建筑師,、工匠/非遺傳承人、居民和管理人員,，組織拍攝廊橋千人訪談,，留存較為全面系統(tǒng)的影像和口述史記錄，重點(diǎn)記錄營造技藝,、傳統(tǒng)習(xí)俗,、民間信俗和情感傳承。

（三）深入推進(jìn)廊橋研究

爭取國家重點(diǎn)研發(fā)計劃和國家社科基金等對廊橋保護(hù)研究的支持,，鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu),、高等院校開展廊橋價值,、技術(shù)成就,、區(qū)系類型和匠作等專題研究，支持與廊橋相關(guān)的鄉(xiāng)土社會,、傳統(tǒng)習(xí)俗,、文化線路,、防災(zāi)減災(zāi),、極端天氣應(yīng)對等跨學(xué)科研究，重點(diǎn)關(guān)注建筑學(xué),、社會學(xué),、歷史地理學(xué)、方志等相關(guān)領(lǐng)域,。鼓勵支持相關(guān)各方開展,、參與國內(nèi)外廊橋?qū)ｎ}學(xué)術(shù)活動與交流合作。

專欄1 全國廊橋文物專項調(diào)查

全國廊橋文物專項調(diào)查：基于第三次全國文物普查數(shù)據(jù)和全國文物地理信息系統(tǒng),，完善廊橋調(diào)查專項指標(biāo)和風(fēng)險評估要求，組織相關(guān)各級文物行政部門,、專業(yè)單位對廊橋文物基礎(chǔ)信息進(jìn)行復(fù)核,、補(bǔ)錄。建設(shè)中國廊橋數(shù)據(jù)庫,，發(fā)布全國廊橋?qū)ｍ椪{(diào)查報告,。基于專項調(diào)查工作,，補(bǔ)充登錄,、認(rèn)定新發(fā)現(xiàn)的古廊橋，推動各級人民政府加大廊橋文物保護(hù)力度,，公布廊橋保護(hù)名錄,。

廊橋信息留存工程：推動全國和省級文物保護(hù)單位廊橋測繪全覆蓋，低級別廊橋文物圖像和基本信息留存全覆蓋,，開展處州廊橋,、泰順廊橋、閩東北廊橋,、建甌值慶橋,、安化風(fēng)雨橋、程陽永濟(jì)橋,、富川瑤族風(fēng)雨橋群、沘江古橋梁群等全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位廊橋的精細(xì)化測繪工作,，組織編制出版廊橋系列圖錄和測繪集,。

（四）建立風(fēng)險評估機(jī)制

以省為單元、以區(qū)縣為主體,，在福建,、浙江、湖南,、廣西,、云南等省（自治區(qū)）建立行政區(qū)域內(nèi)廊橋的風(fēng)險評估工作機(jī)制,，明確主要風(fēng)險和應(yīng)對措施,，作為各地有序開展廊橋綜合保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)。結(jié)合專項調(diào)查完成第一輪廊橋風(fēng)險評估,。

（五）實(shí)施廊橋保護(hù)工程

對存在險情的廊橋文物進(jìn)行保護(hù)修繕,，修復(fù)屏南萬安橋等災(zāi)損廊橋，“十四五”期間全面消除廊橋文物重大險情,，改善全國廊橋文物的保存狀態(tài),。在廊橋領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)文物建筑預(yù)防性保護(hù)工作，落實(shí)廊橋密集區(qū)域的預(yù)防性保護(hù)“歲修”機(jī)制,，組織開展常態(tài)化巡查檢修,，探索開展必要的專項技術(shù)監(jiān)測,，重點(diǎn)關(guān)注結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性及防汛聯(lián)動機(jī)制。

專欄2 廊橋保護(hù)工程

廊橋保護(hù)修繕：組織對屏南萬安橋,、處州廊橋,、泰順廊橋、南渡廣濟(jì)橋,、沘江古橋梁群等存在險情和較明顯殘損的廊橋進(jìn)行保護(hù)修繕,，進(jìn)一步改善全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位廊橋的保存狀態(tài)，全面消除各級不可移動文物中的廊橋重大險情,。加強(qiáng)前期勘察和多學(xué)科研究,，組織責(zé)任設(shè)計師、建筑史研究,、木拱橋營造技藝傳承人等方面的復(fù)合團(tuán)隊,，結(jié)合保護(hù)修繕工作同步推進(jìn)研究，堅持動態(tài)化設(shè)計,，最大限度保存文物建筑的真實(shí)性和歷史信息,。

廊橋預(yù)防性保護(hù)：完成第一輪廊橋風(fēng)險評估，分析文物本體劣化,、自然災(zāi)害,、周邊建設(shè)活動及其他人為影響因素，明確主要風(fēng)險和應(yīng)對措施,。在浙江、福建,、廣西等廊橋密集區(qū)域,，落實(shí)文物建筑預(yù)防性保護(hù)“歲修”機(jī)制,，組織較為穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊和當(dāng)?shù)毓そ酬犖?，開展常態(tài)化巡查檢修，重點(diǎn)關(guān)注橋基橋墩掏蝕,、拱架結(jié)構(gòu)安全和垃圾隱匿,、病蟲害、橋梁使用情況,、消防和安防情況,、周邊環(huán)境變化等。選取泰順廊橋,、處州廊橋,、閩東北廊橋等部分廊橋，探索開展結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性專項技術(shù)監(jiān)測及防汛聯(lián)動機(jī)制,。

（六）整體保護(hù)周邊環(huán)境

將廊橋保護(hù)納入國土空間規(guī)劃和不可移動文物空間利用專項規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮廊橋周邊城鄉(xiāng)環(huán)境和山水格局的保護(hù),。加強(qiáng)周邊景觀和建設(shè)管控，在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、水利工程建設(shè)中,，應(yīng)注意對廊橋及其周邊景觀環(huán)境的保存,、保護(hù)，堅決杜絕大拆大建,、拆真建假,，并審慎評估對河道行洪的影響。開展必要的環(huán)境整治工程,，對廊橋周邊道路,、河道、建構(gòu)筑物,、綠化等進(jìn)行修復(fù),，對與廊橋直接相關(guān)的橋亭、古道,、紀(jì)念性建筑,、民居、碑刻,、摩崖,、碼頭、水利設(shè)施等歷史環(huán)境要素予以統(tǒng)籌保護(hù),。

（七）開展綜合展示利用

尊重廊橋本體及其附屬建筑的原有功能延續(xù)和利用，對交通,、集會,、展陳、祭祀等使用功能,，加以引導(dǎo)規(guī)范,。利用廊橋本體、附屬文物建筑,、所在村落既有建筑,、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的廊橋展示館、木拱橋營造技藝傳承所等,，對廊橋文物及相關(guān)傳統(tǒng)文化進(jìn)行陳列展示,。鼓勵將廊橋及其周邊建筑物作為鄉(xiāng)村公共活動和文化中心加以利用。鼓勵在廊橋集中分布地區(qū)的綜合博物館內(nèi)設(shè)立廊橋?qū)ｎ}陳列,。探索推廣與廊橋相關(guān)的主題游徑和鄉(xiāng)村旅游,。

專欄3 廊橋綜合保護(hù)展示

廊橋綜合保護(hù)展示：組織開展對處州廊橋,、泰順廊橋、閩東北廊橋,、建甌值慶橋,、安化風(fēng)雨橋、富川瑤族風(fēng)雨橋群,、沘江古橋梁群等廊橋（群）的綜合保護(hù)展示項目,，統(tǒng)籌保護(hù)周邊歷史環(huán)境要素，展示廊橋文物及相關(guān)傳統(tǒng)文化,，鼓勵將廊橋及其周邊建筑物作為公共活動和文化中心,，與加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)工作進(jìn)行有效銜接，助力鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展,。

（八）筑牢安全防控體系

加強(qiáng)廊橋文物安全防控能力建設(shè),，提升安全防護(hù)設(shè)施配置水平，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。全面落實(shí)文物安全責(zé)任,，公示公告每一處廊橋文物安全直接責(zé)任人信息。開展廊橋安全隱患整治專項行動,，掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患,。強(qiáng)化廊橋安全管理，落實(shí)廊橋安全巡查檢查,，禁止在廊橋上及其周邊毗連區(qū)域開展影響文物安全的活動,，嚴(yán)格管控用電行為，嚴(yán)禁使用明火和吸煙,。推動地方政府將文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,，定期組織實(shí)施廊橋應(yīng)急演練和培訓(xùn)，完善災(zāi)前,、災(zāi)時,、災(zāi)后保障措施。

專欄4 廊橋安全防護(hù)能力提升工程

廊橋安全防護(hù)能力提升：結(jié)合第一輪廊橋風(fēng)險評估開展火災(zāi)風(fēng)險專項評估,。研發(fā)推廣先進(jìn)安防消防技術(shù),，開展廊橋火災(zāi)綜合防控體系研究和試點(diǎn)。加強(qiáng)廊橋視頻監(jiān)控,、火災(zāi)報警,、滅火設(shè)施等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，2025年底前實(shí)現(xiàn)全國和省級文物保護(hù)單位安全防護(hù)設(shè)施全覆蓋,。在廊橋數(shù)量大、分布密集的縣（區(qū)）可集中設(shè)置安全監(jiān)控中心。

（九）培育專門人才隊伍

依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,，對廊橋營造及相關(guān)傳統(tǒng)習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承予以重點(diǎn)支持,。推進(jìn)文物修復(fù)師職業(yè)技能等級評價體系建設(shè)，鼓勵木拱橋營造技藝代表性傳承人參與保護(hù)修繕和研究,。推動設(shè)立廊橋文物保護(hù)研究中心,，探索設(shè)立福建、浙江,、廣西等區(qū)域性保護(hù)管理分中心,，并建設(shè)有效銜接各功能模塊的廊橋保護(hù)管理線上平臺。鼓勵相關(guān)高等院校設(shè)立廊橋?qū)W術(shù)研究中心,。

（十）推動社會力量參與

針對公益基金會,、社會組織、企業(yè),、當(dāng)?shù)鼐用竦炔煌悇e的社會力量,，探索社會力量參與廊橋保護(hù)的不同形式、方向和雙向配對機(jī)制,，健全社會參與的權(quán)益分配,、績效評價和補(bǔ)償、激勵,、獎勵機(jī)制,。支持公益基金、社會組織參與廊橋研究和展示闡釋,，鼓勵企業(yè),、當(dāng)?shù)鼐用裆疃葏⑴c家鄉(xiāng)廊橋保護(hù)、管理和安全防控,，推進(jìn)廊橋文物相關(guān)志愿服務(wù),。

三、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中央宣傳部,、文化和旅游部,、國家文物局做好頂層設(shè)計，會同財政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌規(guī)劃,、總體部署并開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)指導(dǎo)加強(qiáng)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中的廊橋保護(hù)管理。省級宣傳,、文化旅游,、文物部門負(fù)責(zé)牽頭組織省級層面各項工作，組建工作專班,，配套專業(yè)團(tuán)隊,，編制廊橋保護(hù)三年行動計劃的省級實(shí)施方案，系統(tǒng)加強(qiáng)省域內(nèi)各級別廊橋文物的保護(hù)管理工作,，協(xié)調(diào)財政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等相關(guān)部門,，督促落實(shí)實(shí)施方案各分項任務(wù),，更好調(diào)動市縣黨委政府積極性，協(xié)同做好廊橋文物的保護(hù),、使用和管理,。各級文物行政部門具體負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)工作。

（二）落實(shí)各方責(zé)任

省級宣傳,、文化旅游,、文物部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各地黨委政府落實(shí)文物工作主體責(zé)任,。市縣黨委政府負(fù)責(zé)保障,、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)廊橋保護(hù)管理相關(guān)工作，在農(nóng)村公共文化服務(wù),、村鎮(zhèn)建設(shè),、消防、流域管理,、防洪,、水利設(shè)施和道路建設(shè)等方面做好協(xié)調(diào)配合，及時公布廊橋文物信息,，組織實(shí)施各項保護(hù)修繕和綜合保護(hù)展示工程,。村鎮(zhèn)（社區(qū)）等管理使用單位承擔(dān)廊橋保護(hù)管理的直接責(zé)任，落實(shí)好《文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示辦法（試行）》相關(guān)要求,，鼓勵在村一級設(shè)立廊橋管理委員會,，推動廊橋文保員全覆蓋，切實(shí)保障廊橋保護(hù)管理“最后一公里”,。

（三）健全制度體系

國家文物局制定廊橋文物保護(hù)管理辦法,，組織編制廊橋保護(hù)修繕技術(shù)導(dǎo)則,。鼓勵各級人民政府制定并實(shí)施廊橋保護(hù)管理地方性法規(guī)，村鎮(zhèn)（社區(qū)）制定并實(shí)施針對廊橋保護(hù)的橋規(guī)橋約,、鄉(xiāng)規(guī)民約等,。推動各類法律法規(guī)、扶持政策,、鄉(xiāng)規(guī)民約形成合力,。

（四）完善經(jīng)費(fèi)機(jī)制

拓展國家引導(dǎo)、地方支持,、社會參與的多元經(jīng)費(fèi)渠道,，建立長效機(jī)制。用好國家文物保護(hù)專項資金,、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金,、國家出版基金、國家社會科學(xué)基金等現(xiàn)有資金渠道,，推動各地加大廊橋保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入,，以綜合保護(hù)、信息采集,、展示利用為重點(diǎn),，改善巡查管護(hù)等日常經(jīng)費(fèi)保障。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

中央宣傳部,、文化和旅游部,、國家文物局共同組織做好對廊橋文化遺產(chǎn)和廊橋保護(hù)三年行動的宣傳工作，鼓勵以多種形式做好廊橋文化遺產(chǎn)的挖掘,、整理,、闡釋和傳播，廣泛宣傳廊橋的價值和三年行動工作成果,。編輯出版相關(guān)普及讀物,，舉辦廊橋攝影、專題展覽,、講座,、設(shè)計、營造技藝,、文藝作品展演等公眾推廣活動,。及時總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

來源： 國家文物局

編輯：楊哲源

審核：林翠慧 周邦在