習近平總書記在黨的十九大報告中指出,，要“倡導創(chuàng)新文化,，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護、運用”,。加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容,，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》等重要文件,，強調(diào)“知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段,，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素”,。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護、運用,，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實緊密聯(lián)系,，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)立法、司法,、行政的方方面面,，涉及科研人員、單位,、企業(yè)等各主體,，未來如何進一步鞏固中國科技實力、提升專利質(zhì)量,、在核心技術(shù)領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán),，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。

完善知識產(chǎn)權(quán)立法,，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法

知識產(chǎn)權(quán)立法工作是我國建設(shè)中國特色社會主義法治國家的重要組成部分,，只有建立完備的知識產(chǎn)權(quán)體系才能從制度上激勵我國經(jīng)濟競爭力進一步提升。加快知識產(chǎn)權(quán)立法,，要做到“以懲促保”,，盡快完成促進科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂，加快知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法律修訂工作,，研究制定商業(yè)秘密保護法,、職務發(fā)明條例等。此外,，要依法懲治侵害知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為,，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價,。要調(diào)動擁有知識產(chǎn)權(quán)的自然人和法人的積極性和主動性,，提升產(chǎn)權(quán)意識，自覺運用法律武器依法維權(quán),。

健全知識產(chǎn)權(quán)司法既是知識產(chǎn)權(quán)保護的具體實現(xiàn),，也是我國司法體制改革版圖不可或缺的一塊。習近平總書記指出,，完善司法人員分類管理,、完善司法責任制,、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理,、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院,，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施,。截至2018年5月,，我國已在北京、上海,、廣州等地建立15個知識產(chǎn)權(quán)法庭,，有效地提升了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判水平。另外,，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法是知識產(chǎn)權(quán)司法保護的有效補充,，也是我國知識產(chǎn)權(quán)保護“雙軌制”的一大特色。習近平總書記強調(diào),，完善執(zhí)法力量,，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去,，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來,。隨著知識產(chǎn)權(quán)司法和行政執(zhí)法改革步入正軌，商標,、專利分頭管理和重復執(zhí)法問題可以得到有效解決,，這將促進我國知識產(chǎn)權(quán)管理體制的進一步完善。

制定完善知識產(chǎn)權(quán)保護的專門政策與制度

知識產(chǎn)權(quán)保護迫切需要配套制度的完善與實施,。一方面,，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新離不開有效激勵。習近平總書記提出“要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果,、知識產(chǎn)權(quán)歸屬,、利益分配機制，在人才入股,、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策”,。2016年9月，財政部,、國家稅務總局頒布了《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》,，明確了技術(shù)入股的條件和稅收優(yōu)惠政策限制性行業(yè)目錄。習近平總書記十分關(guān)心科研一線人員的激勵措施,，指出要加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，包括提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,，探索對創(chuàng)新人才實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施,，讓他們各得其所,。2016年10月12日，《關(guān)于加強衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導意見》正式發(fā)布,，其中規(guī)定“以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務科技成果的,，應當從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵”。這充分表明國家對科研人員待遇,、對知識產(chǎn)權(quán)保護的高度重視,。

另一方面，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新需建立配套機制,。以習近平同志為核心的黨中央高度重視專利,、版權(quán)、商標等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用,，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會議強調(diào),，要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利,、商標,、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護、管理,、服務全鏈條,，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系,，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制,，推動形成權(quán)界清晰、分工合理,、責權(quán)一致,、運轉(zhuǎn)高效的體制機制。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下,，科技創(chuàng)新的主體是企業(yè),，習近平總書記對中小企業(yè)創(chuàng)新寄予厚望，強調(diào),，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持,，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。為此,，應及時建立相應的配套措施,，加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，完善金融、財稅,、國際貿(mào)易,、人才、知識產(chǎn)權(quán)保護等制度環(huán)境,，優(yōu)化市場環(huán)境,，更好地釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力。

保護外來投資者知識產(chǎn)權(quán),，營造良好營商環(huán)境

構(gòu)建公平合理的優(yōu)惠政策,、吸引來自世界各國的投資是我國貿(mào)易政策的重要一環(huán)。這就要求通過保護外資和知識產(chǎn)權(quán),，建立高效平等的市場環(huán)境,。習近平總書記指出，“中國政府將一如既往保護投資者合法權(quán)益,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，為各國企業(yè)提供良好服務”。對于外資和知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)系,，習近平總書記強調(diào),，我們將及時解決外國投資者合理關(guān)切，保護他們的合法權(quán)益,，努力營造公開透明的法律政策環(huán)境,、高效的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境,，尤其是保護好知識產(chǎn)權(quán),，為我們同包括美國在內(nèi)的世界各國開展合作開辟更加廣闊的空間。這將保護知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)貿(mào)合作掛鉤,，充分展現(xiàn)出我國吸引外商投資的決心和毅力,。知識產(chǎn)權(quán)保護也是推進外資管理體制改革的必要步驟。只有建立健全商業(yè)法治,，才能更好地保護知識產(chǎn)權(quán),，從而促進公平競爭。堅定知識產(chǎn)權(quán)保護,，要將其提高到文化建設(shè)層面,。倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護,、運用，不僅要求全社會統(tǒng)一對知識產(chǎn)權(quán)保護的認識,，更要將知識產(chǎn)權(quán)保護納入國家軟實力建設(shè)中,。同時,，要堅持在對外貿(mào)易中對等保護中國知識產(chǎn)權(quán)。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出：“我們鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作,，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán),。同時,，我們希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護,。”這一講話既延續(xù)了對外商知識產(chǎn)權(quán)保護的根本立場，又展現(xiàn)出我國從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國轉(zhuǎn)變的信心,。未來,，隨著“一帶一路”倡議的深入實施，平等保護外國對華投資和中國對外投資的知識產(chǎn)權(quán),，將成為我國知識產(chǎn)權(quán)保護新方向,。

（作者：張曼，系西北大學法學院副教授）