習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“倡導創(chuàng)新文化,，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造,、保護、運用”,。加強知識產(chǎn)權保護是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容,，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵。中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強知識產(chǎn)權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》等重要文件,，強調(diào)“知識產(chǎn)權保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障,，是國際競爭力的核心要素”,。強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護,、運用，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實緊密聯(lián)系,，涵蓋知識產(chǎn)權立法,、司法、行政的方方面面,，涉及科研人員,、單位、企業(yè)等各主體,，未來如何進一步鞏固中國科技實力,、提升專利質量、在核心技術領域擁有自主知識產(chǎn)權,，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義,。

完善知識產(chǎn)權立法，加強知識產(chǎn)權執(zhí)法

知識產(chǎn)權立法工作是我國建設中國特色社會主義法治國家的重要組成部分,，只有建立完備的知識產(chǎn)權體系才能從制度上激勵我國經(jīng)濟競爭力進一步提升,。加快知識產(chǎn)權立法，要做到“以懲促保”，盡快完成促進科技成果轉化法的修訂,，加快知識產(chǎn)權保護等方面的法律修訂工作,，研究制定商業(yè)秘密保護法、職務發(fā)明條例等,。此外,，要依法懲治侵害知識產(chǎn)權等違法犯罪行為，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度,，讓侵權者付出沉重代價,。要調(diào)動擁有知識產(chǎn)權的自然人和法人的積極性和主動性，提升產(chǎn)權意識,，自覺運用法律武器依法維權,。

健全知識產(chǎn)權司法既是知識產(chǎn)權保護的具體實現(xiàn)，也是我國司法體制改革版圖不可或缺的一塊,。習近平總書記指出,，完善司法人員分類管理、完善司法責任制,、健全司法人員職業(yè)保障,、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理、設立知識產(chǎn)權法院,，都是司法體制改革的基礎性,、制度性措施。截至2018年5月,，我國已在北京,、上海、廣州等地建立15個知識產(chǎn)權法庭,，有效地提升了知識產(chǎn)權專業(yè)化審判水平,。另外，知識產(chǎn)權行政執(zhí)法是知識產(chǎn)權司法保護的有效補充,，也是我國知識產(chǎn)權保護“雙軌制”的一大特色,。習近平總書記強調(diào)，完善執(zhí)法力量,，加大執(zhí)法力度,，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來,。隨著知識產(chǎn)權司法和行政執(zhí)法改革步入正軌,，商標、專利分頭管理和重復執(zhí)法問題可以得到有效解決,，這將促進我國知識產(chǎn)權管理體制的進一步完善,。

制定完善知識產(chǎn)權保護的專門政策與制度

知識產(chǎn)權保護迫切需要配套制度的完善與實施。一方面，知識產(chǎn)權創(chuàng)新離不開有效激勵,。習近平總書記提出“要探索網(wǎng)信領域科研成果,、知識產(chǎn)權歸屬、利益分配機制,，在人才入股,、技術入股以及稅收方面制定專門政策”。2016年9月,，財政部,、國家稅務總局頒布了《關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》，明確了技術入股的條件和稅收優(yōu)惠政策限制性行業(yè)目錄,。習近平總書記十分關心科研一線人員的激勵措施,，指出要加強知識產(chǎn)權保護，積極實行以增加知識價值為導向的分配政策,，包括提高科研人員成果轉化收益分享比例,，探索對創(chuàng)新人才實行股權、期權,、分紅等激勵措施,，讓他們各得其所。2016年10月12日,，《關于加強衛(wèi)生與健康科技成果轉移轉化工作的指導意見》正式發(fā)布,，其中規(guī)定“以技術轉讓或者許可方式轉化職務科技成果的，應當從技術轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵”,。這充分表明國家對科研人員待遇,、對知識產(chǎn)權保護的高度重視。

另一方面,，知識產(chǎn)權創(chuàng)新需建立配套機制,。以習近平同志為核心的黨中央高度重視專利、版權,、商標等知識產(chǎn)權的引領作用，中央全面深化改革領導小組第三十次會議強調(diào),，要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求,，發(fā)揮專利、商標,、版權等知識產(chǎn)權的引領作用,，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用,、保護,、管理、服務全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制,，構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系,，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權運行機制，推動形成權界清晰,、分工合理,、責權一致、運轉高效的體制機制,。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下,，科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)，習近平總書記對中小企業(yè)創(chuàng)新寄予厚望,，強調(diào),，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，培育更多具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè),。為此,，應及時建立相應的配套措施，加強集中統(tǒng)一領導,，完善金融,、財稅、國際貿(mào)易,、人才,、知識產(chǎn)權保護等制度環(huán)境，優(yōu)化市場環(huán)境,，更好地釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力,。

保護外來投資者知識產(chǎn)權，營造良好營商環(huán)境

構建公平合理的優(yōu)惠政策,、吸引來自世界各國的投資是我國貿(mào)易政策的重要一環(huán),。這就要求通過保護外資和知識產(chǎn)權，建立高效平等的市場環(huán)境,。習近平總書記指出,，“中國政府將一如既往保護投資者合法權益，加強知識產(chǎn)權保護,，為各國企業(yè)提供良好服務”,。對于外資和知識產(chǎn)權的關系，習近平總書記強調(diào),，我們將及時解決外國投資者合理關切,，保護他們的合法權益，努力營造公開透明的法律政策環(huán)境,、高效的行政環(huán)境,、平等競爭的市場環(huán)境,，尤其是保護好知識產(chǎn)權，為我們同包括美國在內(nèi)的世界各國開展合作開辟更加廣闊的空間,。這將保護知識產(chǎn)權與經(jīng)貿(mào)合作掛鉤,，充分展現(xiàn)出我國吸引外商投資的決心和毅力。知識產(chǎn)權保護也是推進外資管理體制改革的必要步驟,。只有建立健全商業(yè)法治,，才能更好地保護知識產(chǎn)權，從而促進公平競爭,。堅定知識產(chǎn)權保護,，要將其提高到文化建設層面。倡導創(chuàng)新文化,，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造,、保護、運用,，不僅要求全社會統(tǒng)一對知識產(chǎn)權保護的認識,，更要將知識產(chǎn)權保護納入國家軟實力建設中。同時,，要堅持在對外貿(mào)易中對等保護中國知識產(chǎn)權,。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出：“我們鼓勵中外企業(yè)開展正常技術交流合作，保護在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權,。同時,，我們希望外國政府加強對中國知識產(chǎn)權的保護。”這一講話既延續(xù)了對外商知識產(chǎn)權保護的根本立場,，又展現(xiàn)出我國從知識產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國轉變的信心,。未來，隨著“一帶一路”倡議的深入實施,，平等保護外國對華投資和中國對外投資的知識產(chǎn)權,，將成為我國知識產(chǎn)權保護新方向。

（作者：張曼,，系西北大學法學院副教授）