近日,，有網(wǎng)友分享視頻：發(fā)現(xiàn)大量布洛芬連同其他藥物一起被扔在樓下垃圾桶里，這些藥品均未拆封,，保守估計有上百盒,。另有網(wǎng)友曬出自己購買的1000片退燒藥,，因到貨較晚，失去了用途,，如何處理成了難題,。此后，“上百盒布洛芬被扔垃圾桶”登上微博熱搜,，連同此前多起類似事件,，引發(fā)對“過期藥危害有多大”和“囤藥過多如何處理”等相關(guān)話題的討論。

藥物都有保質(zhì)期,，存儲也有一定的條件要求,，家中囤藥過多，保管不當(dāng)容易變質(zhì),，甚至引發(fā)小朋友誤食,；過多藥物長期存放也會造成浪費；如果隨意丟棄,，還可能污染環(huán)境,，對人和動植物造成危害。

過多的家庭藥物,，其中很多是生產(chǎn)不久的藥品,，該如何處理？《法治日報》記者對此展開調(diào)查,。

囤藥過多處理困難

轉(zhuǎn)賣丟棄均不可取

“之前一股腦囤了一大箱藥,，冷靜下來發(fā)現(xiàn)根本吃不了，放著沒用扔了浪費,，真不知道該怎么處理了,。”

前不久,，家住上海的李辰給記者展示了她在去年12月買的各種藥品,。布洛芬、頭孢,、黃連上清片,、感冒靈顆粒……家里的寫字桌上堆了整整兩層藥,。李辰說,，這都是當(dāng)時線上線下多番搶購來的，花了2000多元,，自己還因此發(fā)了個朋友圈“嘚瑟”,，沒想到“打臉”來得這么快：買完藥沒多久，大多數(shù)藥品都足量供應(yīng),，隨時能買到,。

“就算生病了,，幾種藥分別買個一兩盒就可以，買那么多到過期也吃不完呀,?！崩畛綄Υ税脨啦灰选?/p>

防疫政策優(yōu)化調(diào)整初期,，一些地方感冒藥,、退燒藥、止咳藥等“一盒難求”,，布洛芬是最搶手的藥品之一,。隨著抗疫物資供應(yīng)的保障，原先“吃香”的抗疫物資卻被人們“嫌棄”——近日,，“網(wǎng)友囤1000片退燒藥全砸手里了”“上百盒布洛芬被扔垃圾桶”等話題頻頻登上熱搜頭條,，引發(fā)熱議。

記者發(fā)現(xiàn),，不少網(wǎng)友發(fā)文稱囤藥過多,，“不知該如何處理現(xiàn)在手頭上放到過期也用不完的藥物”。

李辰說,，她曾到藥店問過,，能不能回購自己剛買不久的藥，“價格好商量”,。結(jié)果被告知藥物一旦售出概不退換,，即使包裝沒拆也不行?！暗陠T說這是從安全方面考慮的,，因為藥品來源很難保證，而且從個人手中回購藥物很可能是違法的,?！?/p>

記者檢索發(fā)現(xiàn)，疫情期間有多家單位或個人因此受到處罰,。去年10月,，黑龍江省七臺河市康之寧藥房因違法從事藥品經(jīng)營，被七臺河市市場監(jiān)督管理局罰款10萬元,、沒收違法所得6445元以及違法購進的藥品,。處罰事由顯示，藥房實際負責(zé)人張某從不具有經(jīng)營資格的個人手中購進包括“復(fù)方甲氧那明膠囊”“連花清瘟顆?！薄败螀⒁鏆獾瓮琛钡裙?3個品種221盒藥品，當(dāng)事人不能提供購進票據(jù)及相關(guān)資質(zhì)證明文件,，無購進驗收記錄及銷售記錄,。

值得注意的是,，個人藥品不僅不能銷售給藥店，自己把吃不完的藥隨意轉(zhuǎn)賣給其他人同樣不行,。

記者查詢發(fā)現(xiàn),，根據(jù)藥品管理法，未取得《藥品生產(chǎn)許可證》《藥品經(jīng)營許可證》或者《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)藥品,、經(jīng)營藥品的,，依法予以取締，沒收違法生產(chǎn),、銷售的藥品(包括已售出的和未售出的藥品,，下同)和違法所得，并處違法生產(chǎn),、銷售的藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

此外,，根據(jù)我國《國家危險廢物名錄》(2021年版)附錄《危險廢物豁免管理清單》規(guī)定，家庭日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的廢藥品屬于生活垃圾中的危險廢物,。

中國衛(wèi)生法學(xué)會常務(wù)理事,、北京華衛(wèi)律師事務(wù)所副主任鄧?yán)麖娬f，隨意扔棄藥品的行為不可取,。因為丟棄的藥品在分解后容易污染土壤和水體,，從而對人和動植物造成危害。一些揮發(fā)性強的過期藥品還可能成為過敏源,。

過期藥品難以回收

推廣拆零銷售遇阻

藥店無法回購,，個人不能隨意轉(zhuǎn)賣，大多數(shù)人的家庭囤藥就這樣“砸在了手里”,，大量藥品可能直至過期仍未被服用,，導(dǎo)致浪費嚴(yán)重。

家庭囤藥有沒有合理的,、不浪費的“歸宿”,？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，四川,、北京等多地都曾出臺居民家庭過期藥品回收工作實施方案,，建立家庭過期藥品回收制度，選擇熱心公益事業(yè),、管理規(guī)范,、社會信譽好的藥品零售企業(yè)、基層醫(yī)療機構(gòu)等,，設(shè)立過期藥品回收定點單位,，并通過官網(wǎng),、公眾號等方式向社會公示。

但從實施效果來看并不十分理想,。記者采訪了河北,、天津、江西,、安徽,、江蘇等多地近百名市民，除了有幾位醫(yī)學(xué)生和在醫(yī)院工作的人外,，基本上沒人聽說過過期藥品回收制度,。有市民在了解相關(guān)情況后，便準(zhǔn)備到所在地藥店去處理過期藥品,，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)官方公布的藥店并未設(shè)置過期藥品收購箱,。

同時記者發(fā)現(xiàn)，自2019年以來,，北京,、上海、成都等地先后實行垃圾分類政策,，過期藥品理應(yīng)單獨成列,，但是目前過期藥品分類投放點僅在少部分地市設(shè)立，大部分省市還存在回收投放點不足的問題,。

采訪中,，有人提出，制度名稱為“過期藥品回收”,，那么還沒過期的藥品能否通過該制度進行回收,？

近日，記者來到天津市河北區(qū)一家藥店,，看到柜臺旁邊安裝的白色“家庭過期藥品回收箱”,。在得知有藥品想通過藥店回收后，店員讓記者簡單登記了姓名和聯(lián)系方式后,，告訴記者把藥放下就可以走了,。

店員告訴記者：“我們會依次登記批號、規(guī)格等,，再根據(jù)藥品屬性進行收箱,，之后會在固定時間統(tǒng)一進行集中銷毀。藥品是否失效并不影響回收,，家庭過期藥和閑置藥都可以拿過來交給我們處理,。”

然而，現(xiàn)實中,，不少群眾在了解到過期藥品回收制度后,，并不愿意嘗試?！拔业乃庍€沒過期，當(dāng)時買的時候也花了挺多錢,，按照過期藥無償回收,，感覺很不值?！庇腥吮硎?，希望藥店在進行藥品回收時，能夠有金錢或物質(zhì)獎勵,，“不至于藥錢都打了水漂”,。

據(jù)了解，為防止囤藥浪費,，藥品拆零銷售成為一種探索模式,。

前段時間為緩解市民購買退熱藥難的問題，多地倡議全市各藥品零售企業(yè)對緊缺藥品,，比如乙酰氨基酚,、布洛芬等退熱藥推廣實施拆零銷售，有些藥店貼出告示：布洛芬限購6粒,，可通過醫(yī)保結(jié)算,。

但從調(diào)查情況來看，拆零銷售在實踐中同樣遇冷,。記者走訪了北京市10家藥店,，在藥品緊缺情況解決后，目前沒有發(fā)現(xiàn)拆零公告或拆零專柜,，還有一些藥店工作人員表示,，在去年12月之前，都沒聽說過拆零銷售,。

為何設(shè)置拆零專柜的藥店較少,？有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，藥品拆零有嚴(yán)格的質(zhì)量管理,，要配備拆零工具,、建立臺賬，實際操作起來比較麻煩,，而且監(jiān)管部門對此并沒有硬性規(guī)定,，多一事不如少一事。拆封后的藥品不好管理，容易引起藥品變質(zhì),，存在安全存儲等問題,。此外，還有很多顧客不愿購買已經(jīng)拆封的藥品,，對來源等表示懷疑,。

接受采訪的大部分市民都表示對藥品拆零銷售不太了解，也很少有人會要求藥店進行拆零銷售,。在外賣平臺,，記者也沒有發(fā)現(xiàn)有藥店是按粒或按片售賣藥物,，基本都是整盒整瓶銷售,。

出臺臨時回收政策

樹立合理用藥觀念

對于囤藥過多、明顯放到過期也吃不完的家庭藥物,，如何處理才好,？

在鄧?yán)麖娍磥恚瑸榱私鉀Q現(xiàn)在一些家庭藥物囤積情況,，可以緊急由地方政府牽頭,，按照地區(qū)實際情況，出臺臨時回收政策,，先把目前囤積的藥品回收了,，或通過社區(qū)活動用小禮物比如洗衣液等兌換的方式進行回收。

“藥品回收后,，為確保安全,，不管是否過期，都不能夠再流入市場或者再利用,，應(yīng)該集中統(tǒng)一銷毀,。”鄧?yán)麖娬f,。

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院教授王岳認為,，國家可以通過立法形式，把責(zé)任劃分給藥店,，比如通過過期藥品回收兌換積分物品的方式,，鼓勵人們把家中過期藥物通過藥店進行有序回收和無害化處理。而對于尚未過期可以查明來源的藥品,，在確保安全后,，還是應(yīng)該發(fā)揮社會組織的作用，讓他們將藥品回收,，然后再免費發(fā)放給實際需要使用的患者,。

為了鼓勵市民進行藥品回收工作，一些藥店也推出了相應(yīng)措施。比如湖北省就有藥店表示,，針對未開封的完整包裝過期藥物,，持該店會員卡可兌換零售價50%金額的代金券，非會員可抵20%代金券,，市民需憑身份證登記,，一年僅可兌換一次，回收的藥品會送到相關(guān)主管部門集中銷毀,。

受訪專家指出,，除了完善回收機制，更應(yīng)當(dāng)注重源頭治理,，未來應(yīng)進一步推進藥品拆零銷售，引導(dǎo)市民樹立科學(xué)合理的購藥用藥理念,，合理備藥,、定期檢查、妥善處置,。

今年1月4日,，國家藥監(jiān)局綜合司發(fā)布了《關(guān)于加強新冠防控藥品拆零銷售質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》，其中提到各地藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等有關(guān)要求,，對藥品零售企業(yè)拆零銷售行為進行監(jiān)督和指導(dǎo),，督促藥品零售企業(yè)建立健全藥品拆零質(zhì)量管理制度和銷售操作規(guī)程，配備藥品拆零所需的場所和工具,，安排經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員開展拆零工作,。拆零藥品應(yīng)當(dāng)集中存放于指定區(qū)域，分包裝標(biāo)識應(yīng)當(dāng)注明藥品名稱,、生產(chǎn)企業(yè),、規(guī)格、數(shù)量,、用法,、用量、批號,、有效期以及藥店名稱等內(nèi)容,。藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好拆零銷售記錄，主動提供藥品說明書信息,，并做好用藥指導(dǎo)等工作,。

“在有關(guān)部門、藥店等相應(yīng)主體建立好藥品回收,、藥品拆零銷售等應(yīng)對措施的同時,，還應(yīng)引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)合理備藥的用藥觀念，提倡少量、按需購買藥品,，不要囤藥,。”鄧?yán)麖娬f,。

來源：法治日報

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 周邦在