寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例

（2023年4月27日

寧德市第五屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)

2023年5月31日

福建省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  為了加強(qiáng)城市內(nèi)河管理和保護(hù)，改善城市水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮城市內(nèi)河排水,、防洪防澇、景觀等綜合效益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。

第二條  城市內(nèi)河的規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù),、利用及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例,。

本條例所稱城市內(nèi)河,，是指本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道,、行洪區(qū),、蓄滯洪區(qū)）、溝渠及其附屬設(shè)施,。

第三條  城市內(nèi)河管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合治理、嚴(yán)格保護(hù),、合理利用的原則,，服從城市防洪防潮、排水防澇的總體要求,，維護(hù)城市內(nèi)河自然形態(tài)和歷史風(fēng)貌,。

第四條  市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)河管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決城市內(nèi)河管理工作中的重大問(wèn)題,，將城市內(nèi)河規(guī)劃建設(shè),、維修養(yǎng)護(hù)、管理運(yùn)行等所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。

縣(市,、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé),，加強(qiáng)日常巡查,，制止違法行為，做好本轄區(qū)城市內(nèi)河的清淤疏浚,、駁岸修砌,、污染源治理、垃圾和漂浮物清理,、綠化建設(shè),、景觀改造、濕地保護(hù)修復(fù)等管護(hù)工作,。

村（居）民委員會(huì)可以依法制定村規(guī)民約或者居民公約,，引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)保護(hù)城市內(nèi)河設(shè)施，維護(hù)城市內(nèi)河整潔,，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)城市內(nèi)河的清淤疏浚等工作,。

第五條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是城市內(nèi)河的行政主管部門,，負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展城市內(nèi)河建設(shè)和管理工作,，履行下列職責(zé)：

（一）組織編制城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和城市內(nèi)河整治年度計(jì)劃；

（二）組織實(shí)施城市內(nèi)河綜合整治,；

（三）監(jiān)督涉及城市內(nèi)河的市政工程（含排水防澇設(shè)施）建設(shè),、維護(hù)和管理；

（四）建立城市內(nèi)河管理信息系統(tǒng),；

（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

水行政主管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)河水資源保護(hù),，保障水資源的合理利用,，監(jiān)督水利防洪設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理工作,。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)建立健全城市內(nèi)河流域范圍內(nèi)城市,、村莊的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn),、處理機(jī)制,，查處涉河違法建設(shè)，監(jiān)督城市內(nèi)河綠化養(yǎng)護(hù)工作,。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)城市內(nèi)河水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)公布水環(huán)境質(zhì)量狀況信息,。

自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè),、海洋漁業(yè)等主管部門依照各自職責(zé)做好城市內(nèi)河管理的相關(guān)工作,。

第六條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源,、水行政、城市管理,、生態(tài)環(huán)境等主管部門在本條例施行后一年內(nèi)編制城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)河名錄,、管理范圍、管控要求,、控源截污,、防洪排澇、河道清淤,、濱水空間改造,、生態(tài)補(bǔ)水等內(nèi)容，保障城市內(nèi)河防洪排澇,、蓄水調(diào)水,、水體通暢等基本功能，滿足優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,、保護(hù)文化景觀,、水環(huán)境生態(tài)綜合整治的需要，以實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)河河暢,、水清,、岸綠、景美的目標(biāo),。

編制城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃,，并且與防洪防潮、排水防澇,、雨污管網(wǎng)建設(shè)等涉及城市內(nèi)河管理的專項(xiàng)規(guī)劃相銜接,。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市內(nèi)河綜合保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的,，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門,、專家和公眾的意見(jiàn)后，按照原審批程序執(zhí)行,。

第七條  城市內(nèi)河管理實(shí)行名錄制,，具體名錄由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同水行政、城市管理,、生態(tài)環(huán)境,、自然資源等主管部門編制和調(diào)整，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

城市內(nèi)河名錄的內(nèi)容包括城市內(nèi)河名稱,、起止點(diǎn),、河道長(zhǎng)度、水域面積,、主要功能,、管理范圍等事項(xiàng)。

第八條 城市內(nèi)河管理嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制,。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市內(nèi)河名錄在城市內(nèi)河沿岸顯著位置設(shè)置城市內(nèi)河河（湖）長(zhǎng)公示牌,，公開(kāi)河（湖）長(zhǎng)制工作的有關(guān)信息。河（湖）長(zhǎng)相關(guān)信息發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新,。

第九條  城市內(nèi)河管理范圍包括河道水體、河床,、防洪排澇泵站,、灘地、堤岸,、護(hù)欄,、壩閘、明渠,、隧橋,、暗涵,、管道,、護(hù)坡、碼頭,、駁岸,、岸線及兩岸綠化、景觀等,。

城市內(nèi)河管理范圍劃定后,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)置界樁或者公告牌。

第十條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政,、城市管理,、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門做好本行政區(qū)域城市內(nèi)河水系,、水域,、排污口、雨污管網(wǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙,、截污管,、截流井、調(diào)蓄池等基礎(chǔ)調(diào)查工作，建立健全城市內(nèi)河建設(shè)管理檔案,，加強(qiáng)城市內(nèi)河管理信息化,、數(shù)字化建設(shè)。

第十一條  城市內(nèi)河新建改造,、清淤拓寬,、污染源治理等整治工程以及在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建跨河,、穿河、臨河的橋梁,、碼頭,、道路、管道,、路燈,、纜線、取水口,、排水口,、河灘公園等涉城市內(nèi)河建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃以及防洪排澇,、環(huán)境保護(hù),、景觀美化等相關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。

第十二條 修建涉及城市內(nèi)河建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)審核前，將工程建設(shè)方案與防洪評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)水行政主管部門審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的城市內(nèi)河保護(hù)事項(xiàng)納入項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)建設(shè),、同時(shí)投入使用。

第十三條  在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi),，禁止新建,、改建、擴(kuò)建妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，禁止堆放阻礙行洪的物料。

城市內(nèi)河所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法拆除內(nèi)河管理范圍內(nèi)已有的妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

第十四條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水管網(wǎng)質(zhì)量管控，建立定期排查和養(yǎng)護(hù)機(jī)制,，推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù),，提高城鎮(zhèn)污水收集、處理效能,。

排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流,，新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接,。

對(duì)尚未實(shí)施雨污分流的舊城區(qū),、城中村，應(yīng)當(dāng)實(shí)施雨污分流改造,；尚未改造的,，應(yīng)當(dāng)在合流管道進(jìn)入城市內(nèi)河前采取設(shè)置截污設(shè)施、調(diào)蓄設(shè)施等措施,。

在城市內(nèi)河周邊區(qū)域軟基土地上埋設(shè)污水管網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求做好污水管網(wǎng)的軟基處理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軟基土地污水管網(wǎng)設(shè)計(jì),、施工,、驗(yàn)收和運(yùn)行的監(jiān)督和管理。

第十五條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政,、城市管理,、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門制定城市內(nèi)河整治年度計(jì)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。城市內(nèi)河整治內(nèi)容包括：

（一）河道清淤疏浚、截污納管,、補(bǔ)水調(diào)水等工程,；

（二）對(duì)水體及河岸垃圾、漂浮物等進(jìn)行打撈,、清理；

（三）護(hù)岸,、護(hù)欄,、橋梁、涵閘,、電力,、照明、通信,、界樁,、公告牌等設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)；

（四）城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)的綠化和景觀建設(shè),；

（五）拆除和改造不符合防洪標(biāo)準(zhǔn),、占用河道等違法建（構(gòu)）筑物；

（六）開(kāi)展增殖放流等生態(tài)修復(fù)活動(dòng),。

第十六條  城市內(nèi)河整治應(yīng)當(dāng)保護(hù)內(nèi)河歷史風(fēng)貌,，維持內(nèi)河自然形態(tài)，不得任意截彎取直,，不得擅自改變內(nèi)河岸線,，不得擅自填堵、覆蓋,、縮窄,、硬化內(nèi)河。

第十七條 城市內(nèi)河每五年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清淤疏浚,，對(duì)易淤積河段應(yīng)當(dāng)加密清淤頻率,，保持水體通暢。

清淤底泥應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定妥善處置,，防止造成二次污染,。

第十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門制定調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案,，維持城市內(nèi)河基本生態(tài)用水需求,，維護(hù)內(nèi)河生態(tài)健康。

鼓勵(lì)將城鎮(zhèn)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)的再生水用于城市內(nèi)河補(bǔ)水,。

第十九條 在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：

（一）炸魚(yú)、毒魚(yú),、電魚(yú)或者使用禁用漁具捕撈,；

（二）圍網(wǎng)養(yǎng)殖，飼養(yǎng)家禽,、牲畜,；

（三）種植阻礙行洪的林木、高稈作物或者擅自砍伐樹(shù)木,；

（四）占用公共用地種植蔬菜,、水果等農(nóng)作物；

（五）傾倒渣土,、泥漿,、垃圾或者其他廢棄物；

（六）違法排放污水,；

（七）在界樁,、公告牌或者河（湖）長(zhǎng)公示牌上張貼,、涂污、刻劃,，或者移動(dòng),、拆除、損毀界樁,、公告牌或河（湖）長(zhǎng)公示牌,；

（八）養(yǎng)殖、投放,、丟棄危害水生態(tài)安全的外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源,；

（九）拋棄、掩埋動(dòng)物尸體,；

（十）擅自鋪設(shè)纜線,、管道；

（十一）擅自從河道取水用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),；

（十二）擅自填河斷水,、攔河筑堰、設(shè)置阻水抽水設(shè)施,；

（十三）破壞,、侵占和毀損駁岸等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材,、物料等,；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損壞城市內(nèi)河設(shè)施和破壞城市內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的行為,。

第二十條  違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第二十一條  違反本條例第十九條第四項(xiàng)規(guī)定，占用公共用地種植蔬菜,、水果等農(nóng)作物的,，由城市管理主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的,，處二百元以上一千元以下的罰款,。

違反本條例第十九條第七項(xiàng)規(guī)定，在界樁,、公告牌或者河（湖）長(zhǎng)公示牌上張貼、涂污,、刻劃的,，由城市管理主管部門責(zé)令改正,，處五十元以上二百元以下的罰款；移動(dòng),、拆除,、損毀界樁、公告牌或者河（湖）長(zhǎng)公示牌的,，由城市管理主管部門責(zé)令改正,，處五百元以上五千元以下的罰款。

第二十二條  本條例自2023年9月1日起施行,。