寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 葉陳芬 陳薇 通訊員 張尚瑤 甘葉斌）

五年可以改變什么?

以五年為限,，對(duì)比屏南今昔圖,，翻天覆地的變化令人驚嘆：縣城大了,，樓房新了，夜景靚了,，道路寬了,，公園美了……

翻開屏南的城建篇章，經(jīng)歷五年的砥礪奮進(jìn),，城市建設(shè)交上了一份精彩答卷——

五年來,，屏南縣堅(jiān)持“東進(jìn)、西擴(kuò),、北展,、南優(yōu)、提中心”城市發(fā)展戰(zhàn)略,，對(duì)接作為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣的扶持政策,，完成城市總體規(guī)劃修編，大力實(shí)施西環(huán)路片區(qū),、中心片區(qū),、寶洋新區(qū)、東區(qū)旅游生態(tài)城等項(xiàng)目建設(shè),，城區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積拓展了近兩倍,，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)。

五年來,，圍繞建設(shè)省會(huì)后花園城市戰(zhàn)略目標(biāo),，屏南瞄準(zhǔn)“創(chuàng)建省級(jí)園林縣城”發(fā)展定位，按照“政府組織,、群眾參與,、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜,、講究實(shí)效”原則,，實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目275個(gè)，完成投資41.5億元,，城市路系,、綠系、水系,、亮系工程建設(shè)水平有效提升,。

五年來，屏南持續(xù)加大資金投入,，讓民生項(xiàng)目含金量真正轉(zhuǎn)變成為群眾的獲得感和幸福感,。屏南一中新校區(qū)、縣醫(yī)院醫(yī)技樓、麓山公園……一個(gè)個(gè)惠及群眾切身利益的民生項(xiàng)目如同一個(gè)個(gè)動(dòng)人的“音符”,，譜寫出屏南群眾生活安居樂業(yè)的幸福篇章,。

路暢、景美,、“顏值高”,。一個(gè)生機(jī)盎然宜居宜業(yè)的“新”屏南正款款向我們走來。

拉開城市框架 描繪美好藍(lán)圖

從城關(guān)驅(qū)車5分鐘,，就來到了屏南縣進(jìn)城景觀大道——國寶大道,。縱眼望去,，路正道寬,，干凈整潔，筆直向前;道路兩旁綠樹婆娑,、景觀如畫,。

隨著屏南城區(qū)的不斷擴(kuò)展，現(xiàn)如今,，國寶大道已經(jīng)成為屏南東部新區(qū)最重要的一條主干道,，這條總長2.9公里,、38米寬雙向四車道的瀝青大道橫貫城區(qū)與高速公路,、鐵路之間。在它兩側(cè),，新能源汽車新材料項(xiàng)目,、屏南一中新校區(qū)、移民創(chuàng)業(yè)園,、皇庭半島等一大批項(xiàng)目建設(shè)火熱,，一個(gè)集生態(tài)旅游、文化教育,、公共服務(wù)和住宅開發(fā)為一體的城市新區(qū)拔地而起,。

東區(qū)旅游生態(tài)城的建設(shè)僅是屏南壯大城市框架的一個(gè)生動(dòng)縮影。

城市建設(shè),，規(guī)劃先行,。屏南按照“東進(jìn)、西擴(kuò),、南優(yōu),、北展、提中心”的城市建設(shè)思路,，拉開城市框架,，堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，組建北部、西南,、東南三個(gè)組團(tuán),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，全面鋪開省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作,，建設(shè)“小縣大城關(guān)”,。

規(guī)劃已定，藍(lán)圖已畫,。根據(jù)規(guī)劃方案,，屏南縣進(jìn)一步完善基礎(chǔ)功能，提升形象品位,，增強(qiáng)承載力和競爭力,。同時(shí)把以人為本、尊重自然,、傳承歷史,、綠色低碳等規(guī)劃理念和海綿城市、智慧城市,、綠色城市,、旅游城市、山水園林城市等功能要求,，融入城市規(guī)劃全過程,。

五年來，一批嶄新的道路,、橋梁,、重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成并投入使用，屏南城市的整體框架迅速拉開,，中心城區(qū)面積迅速拓展,，“大城關(guān)”城市框架初步形成。

歷時(shí)三年建設(shè),，屏南西環(huán)路終于即將通車,，現(xiàn)在正準(zhǔn)備驗(yàn)收。“盼了這條路很多年了,，終于要通車了,。”老包是長橋鎮(zhèn)長橋村人，因工作需要,，經(jīng)常往返于寧德和長橋鎮(zhèn)之間,。他笑著說：“如果西環(huán)路沒通，我每次去寧德都要穿過屏南城關(guān),，又‘添堵’又耗時(shí),。”

西環(huán)路,，是屏南縣為了方便市民出行、減少交通擁堵打造的環(huán)城交通大動(dòng)脈,。該項(xiàng)目采用雙向四車道,，全長2.46公里、寬36米,。建成后西環(huán)路主干道暨國道237線連接屏南城關(guān)至國省道城區(qū)過境段,，有效緩解城區(qū)交通壓力、完善城市路網(wǎng),，又將成為一條標(biāo)志性景觀大道,。同時(shí)，西環(huán)路片區(qū)規(guī)劃面積增加2.2平方公里,，容納3萬人口,，激活了縣城西部資源，拓展了城市空間,。

交通路網(wǎng)是城市的命脈,，也是做優(yōu)城市發(fā)展空間的強(qiáng)力引擎。近年來,，屏南縣致力于構(gòu)建科學(xué)合理的城市交通體系,，完善城區(qū)交通路網(wǎng)，打通城市血脈,。加快城郊快速通道,、長坋中路、西環(huán)路,、文化東路,、國道G235上洋頭段等“五路”建設(shè)，做大城市體量,。同時(shí)，對(duì)城區(qū)主次干道幾乎全覆蓋,，共計(jì)12.23公里進(jìn)行“白改黑”改造,。并完成城區(qū)人行道改造工程，新建人與車,、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車隔離護(hù)欄,，實(shí)施人車分流，增加設(shè)置了停車泊位,，大力查處車輛亂停亂放等違章行為,，有效緩解了道路擁堵、占道經(jīng)營,、綠地破壞等問題,。

彰顯特色,，突出優(yōu)勢，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。今年初,，屏南棠口正式“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”，這意味著棠口鎮(zhèn),、古峰鎮(zhèn)“兩鎮(zhèn)同城”成為屏南的重要發(fā)展戰(zhàn)略,。隨著海西高速屏古聯(lián)絡(luò)線、衢寧鐵路和東棠大道,、東區(qū)旅游生態(tài)城,、藥膳小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的建設(shè)，兩鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢更加明顯,，發(fā)展后勁十足,，將成為屏南城區(qū)發(fā)展的“副中心”和“后花園”。

提升城市品質(zhì) 共建大美之城

8月的屏南,，花開艷麗,，草木欣然，山水交融,。

擁有天藍(lán),、地綠、水凈的美好家園,，是我們每個(gè)人的夢(mèng)想,。民之所望，便是政之所向,。

為守護(hù)這份藍(lán)天白云,、青山綠水，回應(yīng)人們對(duì)生態(tài)城市的品質(zhì)追求,，屏南縣下最大決心,，始終堅(jiān)持建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的山水園林城市和打造山區(qū)發(fā)展一流縣、省會(huì)后花園城市及國內(nèi)一流,、國際知名的旅游目的地的總目標(biāo),，把創(chuàng)建省級(jí)園林縣城作為推動(dòng)綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,、造福百姓的一把手工程,，緊密有序有效地推進(jìn)創(chuàng)園工作，各項(xiàng)成績躍然紙上,。

8月6日下午,，暴雨過后的屏南縣城空氣如洗。草木蔥蘢的麓山公園里翠色欲流,，伴著樹影婆娑,、鳥語花香,，三三兩兩居民結(jié)伴而行，或漫步聊天,，或坐在木凳上享受難得的清閑,，臉上洋溢著幸福滿足的笑容。

“這幾年屏南公園越來越多,、環(huán)境越來越好了,。”已經(jīng)退休的陸大爺家就住在麓山公園附近，幾乎每天清晨,、傍晚他都會(huì)來到公園走路鍛煉,。“這里有山有樹，環(huán)境好,，而且路也好走,，很適合我們健步走。”陸大爺說,，相比以前,，麓山公園改造提升工程將公園內(nèi)的亭子等景觀重新刷漆翻修，并修了木棧道,，綠化也多了,，讓人感到更加舒適和安全。

見縫插綠,、還綠于民,。2013年以來，該縣以創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣,、省級(jí)園林縣城,、省級(jí)衛(wèi)生文明縣城為契機(jī)，以城區(qū)公園廣場為主體,，以城市道路為重點(diǎn),，以街心小游園和單位小區(qū)為點(diǎn)綴，按照喬灌結(jié)合,、高低搭配的原則植樹鋪綠,。完成縣城道路綠化面積18萬平方米;建成翠屏公園、人民公園,、麓山公園，在建芝山公園,、天坪山公園,、古山公園，總投資1.5億元的甘國寶主題公園正在規(guī)劃當(dāng)中,?？h城綠地總面積達(dá)到186萬平方米,，綠地率39.7%;綠地覆蓋面積為208萬平方米，綠地覆蓋率44.47%;公園綠地總面積為54萬平方米……綠色屏南漸行漸近,。

一水繞城過,，兩岸景色新。

打造秀美縣城,，水的“顏值”尤其重要,。屏南縣積極推進(jìn)長汾溪兩岸綜合環(huán)境整治。投資700多萬元,，重點(diǎn)實(shí)施老城區(qū)內(nèi)約長400米的長汾溪兩岸環(huán)境綜合整治,，拆除原菜市場、違章建筑等660平方米,，騰出河道兩側(cè)用地,，實(shí)施路面改造、安全護(hù)欄,、環(huán)境衛(wèi)生,、路燈夜景、停車擺攤,、綠化美化等工程,，有效改善老城區(qū)生態(tài)環(huán)境和縣容縣貌，成為市民休閑散步的好去處,。

每天夜幕降臨,，華燈初上，整個(gè)屏南縣城便流光溢彩,、璀璨奪目,。繽紛變幻的光影之下，城市的風(fēng)情或清新,、或端莊,，置身其中，讓人流連忘返,。伴著歡快動(dòng)感的音樂和華燈,，廣場上的大媽、大爺踩出一曲曲自信與悠閑,。 “以前屏南一到晚上就黑乎乎的,，現(xiàn)在燈亮了，很漂亮,。”已經(jīng)多年沒回家鄉(xiāng)的張芳驚嘆于屏南縣城的變化,。

“白天看綠系、晚上看亮系”,，城市夜景照明反映著一座城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、城市品位和人文精神,。屏南縣逐年對(duì)縣城重點(diǎn)區(qū)域的夜景燈光實(shí)施提升改造工程，共計(jì)投入夜景工程建設(shè)資金2500萬元,，目前城區(qū)夜景提升四期已建成投入使用,。

城市要“三分建七分管”。屏南縣適時(shí)出臺(tái)了《屏南縣城鄉(xiāng)環(huán)境秩序綜合整治實(shí)施方案》,。2016年7月,，通過政府公開招投標(biāo)，引進(jìn)東飛集團(tuán),，負(fù)責(zé)開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等工作,，并嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制和淘汰制，監(jiān)督企業(yè)切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工福利待遇,，確保環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量,。主城區(qū)衛(wèi)生保潔時(shí)間保持在16小時(shí)以上，城區(qū)面貌煥然一新,，市民衛(wèi)生意識(shí)顯著增強(qiáng),，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理模式被寧德市作為樣板在全市推廣。城區(qū)已建成3座生活垃圾中轉(zhuǎn)站,，實(shí)行密閉運(yùn)輸,，垃圾無害化處理率達(dá)到99%。

青山環(huán)城廓,，清水繞城過;樹在城中立,，人在林中笑。如今,，無論是久居屏南的市民,，還是遠(yuǎn)道而來的游客，都會(huì)由衷地感嘆：這里的天真藍(lán),，地真綠,，水真清，城市真美,。

補(bǔ)齊民生短板 打造宜居之城

“建成移民旅游創(chuàng)業(yè)園,、一中新校區(qū)、市民廣場,、水景公園等項(xiàng)目”“ 抓緊推進(jìn)西環(huán)路片區(qū),、中心片區(qū)、長坋中路片區(qū)及溪坪入城口片區(qū)建設(shè)”“開展生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目前期工作”“新增停車位500個(gè)”“完成城區(qū)燃?xì)夤芫€建設(shè)10公里”…… 2018年屏南縣政府工作報(bào)告承諾的民生實(shí)事,、深厚的民生情懷在許多屏南人眼里“有分量”“沉甸甸的”,。

治國有常，而利民為本,。作為山區(qū)縣的屏南,，過去因?yàn)榭陀^原因制約，民生領(lǐng)域存在一定短板,。去年以來,，該縣大力推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，出臺(tái)教育,、衛(wèi)生與健康,、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)齊民生短板實(shí)施意見，著力構(gòu)建一個(gè)環(huán)境更美,、品質(zhì)更好,、功能更全、服務(wù)更優(yōu)的新屏南,。

8月7日,，烈日當(dāng)空。屏南一中新校區(qū)工地上,，工人施工正酣,。新校區(qū)位于東區(qū)旅游生態(tài)城，面積182畝,，總投資2.5億元,，設(shè)計(jì)之初就按照建設(shè)全市一流一中的目標(biāo)，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制,。學(xué)校規(guī)模設(shè)為高中48個(gè)班，初中36個(gè)班,，可容納學(xué)生4200人,，預(yù)計(jì)今年9月投入使用。此外,，該縣今年還將面向全社會(huì)招收60名中小學(xué)教師,，壯大師資隊(duì)伍，從“軟硬件”上全力補(bǔ)足教育短板,，推動(dòng)屏南教育事業(yè)發(fā)展,。

無論是教育、衛(wèi)生與健康還是基礎(chǔ)設(shè)施,，近年來,，屏南縣委、縣政府把民生事業(yè)“時(shí)刻放在心頭,、扛在肩上”,， 持續(xù)加大民生事業(yè)的資金投入，讓一個(gè)個(gè)畫在紙上、寫在本上的民生項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成為群眾看得見感受得到的獲得感和體驗(yàn)感,。今年,，該縣將陸續(xù)實(shí)施民生補(bǔ)短板項(xiàng)目112個(gè)，總投資70多億元,。

“目前在建的一中沿街立體停車場總投資1800萬元,，預(yù)計(jì)今年下半年投入使用，屆時(shí)將新增96個(gè)車位,，可緩解周邊停車難,、交通秩序亂等問題。”屏南縣住建局黨組副書記章詩縣介紹,。隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷提高,，私家車擁有量快速增長，城區(qū)停車位日益緊張,，而在旅游旺季來臨時(shí),，停車難問題更顯突出。

為解決停車難問題,，屏南縣委,、縣政府著眼縣情實(shí)際，一方面從城區(qū)建設(shè)中擠出地塊建設(shè)公共停車場,，并要求新建大型項(xiàng)目必須配套建設(shè)具有公共性質(zhì)的地下停車場,，同時(shí)對(duì)原有城區(qū)主街道進(jìn)行改擴(kuò)建，重新科學(xué)規(guī)劃車位,。目前已按計(jì)劃完成烏墩洋停車場,、苗圃停車場、麓山公園前停車場,、古溪橋頭停車場等200個(gè)停車位,。

民生連著民心，民心凝聚民力,，民生建設(shè)沒有終點(diǎn),，只有新起點(diǎn)。今年,，屏南縣繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，盡力而為、量力而行,，突出解決群眾反映最強(qiáng)烈,、最集中的問題，繼續(xù)實(shí)施好民生社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目,，在幼有所育,、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,，讓群眾真正共享發(fā)展的紅利,。

著力提高城市品質(zhì)——新增停車位500個(gè)，新建城區(qū)園林綠地68畝,、城市片林82畝，完成城區(qū)燃?xì)夤芫€建設(shè)10公里,，新增城區(qū)污水管網(wǎng)7公里,，新增和改造城區(qū)供水管網(wǎng)8公里，新建城鄉(xiāng)綠慢道10公里,。

著力提升教育質(zhì)量——加強(qiáng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè),，深化教育體制機(jī)制改革，力爭屏南一中達(dá)到省一級(jí)達(dá)標(biāo)校,，教育事業(yè)發(fā)展達(dá)到全市中上水平,，重點(diǎn)加快一中新校區(qū)、新蕾幼兒園,、縣直機(jī)關(guān)幼兒園,、國寶小學(xué)等城區(qū)學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立幼兒園建設(shè)。

著力提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平——持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，全面落實(shí)分級(jí)診療制度,，突出抓好補(bǔ)短板項(xiàng)目落實(shí)，重點(diǎn)加快推動(dòng)縣醫(yī)院,、中醫(yī)院,、婦幼保健院整體搬遷和中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、疾控中心,、精神病醫(yī)院二期,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生提升工程建設(shè)。

著力補(bǔ)齊養(yǎng)老短板——努力保障老年人服務(wù)需求,，做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好縣社會(huì)福利中心,、居家養(yǎng)老服務(wù)站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院等項(xiàng)目的運(yùn)營,、提升,、改造及建設(shè)工作。

改變沒有停止，改變正在進(jìn)行,。屏南縣仍將明確努力方向,、創(chuàng)新工作思路、提升建設(shè)水平,，以更大的決心,、更大的力度，把屏南建成一個(gè)宜居宜游宜業(yè)的山水園林城市,，成為名副其實(shí)的“省會(huì)后花園城市”,。

屏南城關(guān)全景,。