五,、堅持夯實基礎，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設

常委會認真貫徹中央、省委關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的相關文件精神,，注重強化與縣鄉(xiāng)人大的工作聯(lián)系，密切協(xié)同,，實現(xiàn)全市各級人大工作整體推進,、同步發(fā)展。

一是強化聯(lián)系指導,。按照省委調研檢查組和市委常委會會議要求,，對貫徹落實《中共中央轉發(fā)中共全國人大常委會黨組關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的若干意見的通知》及我省實施意見情況開展自查，督促指導縣鄉(xiāng)人大做好整改,。召開推進全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設暨市縣（市,、區(qū)）人大常委會主任座談會，研究部署推進我市相關工作。認真落實常委會領導掛鉤聯(lián)系縣（市,、區(qū)）人大常委會,、邀請縣（市、區(qū)）人大常委會領導列席市人大常委會會議,、兩級人大常委會及其委室對口座談交流,、情況通報等制度，加強日常聯(lián)系指導,。

二是開展履職聯(lián)動,。加強上下協(xié)作，積極組織執(zhí)法聯(lián)動,、調研聯(lián)動,、代表視察聯(lián)動、學習培訓聯(lián)動,，有效推進工作開展,。針對群眾反映強烈的民事執(zhí)行問題，開展市縣人大聯(lián)動監(jiān)督,，聽取審議市法院相關工作報告,，推動市縣兩級法院圍繞解決執(zhí)行難的目標，建立健全失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機制,，加大對“拒執(zhí)”行為的處罰力度,，執(zhí)行質量和效率不斷提升。在全市人大系統(tǒng)組織“推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展,，為開發(fā)三都澳,、建設新寧德提供重要保障”課題研究，召開專題研討會,，強化工作交流,。同時，縣鄉(xiāng)人大積極支持市人大常委會工作,，協(xié)助開展立法調研,、執(zhí)法檢查、工作監(jiān)督,、代表視察等工作,，形成人大工作的整體合力。

三是加強組織保障,。結合市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉,，進一步優(yōu)化常委會組成人員結構，市縣兩級人大常委會專職組成人員均在60%以上,。認真貫徹落實福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作規(guī)定和街道人大工作委員會工作規(guī)定，大力加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道人大工作,，各街道普遍設立人大工作委員會,，賽岐鎮(zhèn)、太姥山鎮(zhèn),、南陽鎮(zhèn)配備了專職副主席,。推動解決基層人大機構建設、人員配備等問題,，基層人大工作力量得到加強,。

六、堅持黨的領導,，加強自身建設

常委會始終重視自身建設,，不斷加強政治業(yè)務建設，轉變工作作風,，完善工作機制,，保障地方國家權力機關職能有效發(fā)揮。

一是牢牢把握正確政治方向,。始終堅持把黨的領導放在首要位置,，深入學習貫徹十八屆六中、七中全會和黨的十九大精神,，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,，認真組織開展“學習廖俊波、爭做合格黨員”“維護核心見行動,、牢記囑托創(chuàng)佳績”等活動,，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,、推動工作,。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”,，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。堅持重大問題、重要事項請示報告制度,，常委會黨組專題向市委匯報全面工作,，先后就常委會主要工作安排、立法工作,、巡視問題整改等27項重要事項和重大活動,，及時向市委請示報告，依法按程序做好相關工作,。切實發(fā)揮常委會黨組的領導作用,，及時傳達學習貫徹中央、省委、市委的重大決策,、重要文件會議精神,，在市委領導下推進人大工作不斷完善發(fā)展。

二是認真落實全面從嚴治黨要求,。堅持從嚴從實,，把嚴的標準、嚴的要求貫穿于常委會自身建設和干部隊伍管理的各個方面,。研究制定《中共寧德市人大常委會黨組工作規(guī)則（試行）》,，強化管黨治黨主體責任，認真組織開展述責述廉,，層層壓緊壓實責任,。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅持貫徹民主集中制,，不斷規(guī)范黨內政治生活,。全面落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設和管理,。積極支持和保障市紀委駐市人大常委會機關紀檢組開展工作,，自覺接受巡視監(jiān)督，對巡視發(fā)現(xiàn)和指出的問題,，做到即知即改,，堅決迅速整改到位。強化紀律教育和紀律執(zhí)行,，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，引導機關干部積極投身“一轉三抓比貢獻”，強化正向激勵,，著力提升干部精氣神,。指導完成市人大機關黨委、紀委換屆選舉和機關工會換屆及婦聯(lián)組建,，機關黨的建設得到全面加強,。

三是持續(xù)提升依法履職水平。研究制定并嚴格執(zhí)行《中共寧德市人大常委會黨組理論學習中心組學習制度》,，全年共舉辦黨組和中心組學習31次,，并依托全國人大培訓基地、清華大學,、市委黨校等對全市人大干部進行分批輪訓,，共培訓人大干部6批295人次，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席,、街道人大工委主任集中培訓,。堅持從規(guī)范制度入手,，修訂完善市人大常委會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則,、組成人員守則,，研究制定常委會分組會議列席聽會若干規(guī)定（試行）,，進一步規(guī)范常委會組成人員的議事行為,。會同黨委有關部門起草我市關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施辦法,，著力規(guī)范重大事項決定權的行使,。制定完善常委會機關干部日常監(jiān)督管理、財務管理等10項工作制度,，促進機關各項工作的制度化,、規(guī)范化，市人大機關績效考評連續(xù)三年獲優(yōu)秀等次,。“五學并舉”推進學習教育常態(tài)化制度化經(jīng)驗,，入選市直機關黨建十佳創(chuàng)新項目。

各位代表,！一年來市人大常委會工作取得的成績,，是在中共寧德市委正確領導和省人大常委會有力指導下，全體市人大代表,、常委會組成人員,、專委會組成人員辛勤努力的結果；是市政府,、市法院,、市檢察院密切配合的結果；是全市各級人大,、廣大人民群眾和社會各界積極支持的結果,。在此，我代表市人大常委會,，表示衷心的感謝,！

回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到,，市人大常委會工作與市委的要求,、上級的部署、憲法法律賦予的職責和人大代表,、人民群眾的期待還有不少差距,，在圍繞中心依法履職、服務大局主動作為方面還有待進一步加強,；科學立法,、民主立法,、依法立法機制有待完善，立法工作還難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要,；監(jiān)督議題貼近民生,、關注熱點不夠，監(jiān)督剛性,、實效性不足,；常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的工作有待進一步加強,，議案建議質量有待提升,，代表作用有待進一步發(fā)揮；對縣鄉(xiāng)人大工作指導有待加強等,。對于存在的問題和不足,，我們將采取積極有效措施，不斷加以改進,。