在“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”專題研討會上的發(fā)言

省交通運(yùn)輸廳副廳長 梁金焰

在新的發(fā)展起點上，寧德市委,、市政府作出“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”的戰(zhàn)略部署，這是全面貫徹落實習(xí)近平總書記囑托,，具體實踐省委,、省政府“再上新臺階，建設(shè)新福建”部署的重要舉措,。省交通運(yùn)輸廳將一如繼往地支持環(huán)三區(qū)域的交通運(yùn)輸發(fā)展,，支持寧德市委市政府“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的發(fā)展戰(zhàn)略,。這里,，結(jié)合當(dāng)前環(huán)三區(qū)域交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展實際，談幾點建議：

一,、始終突出港口發(fā)展在三都澳開發(fā)的中心地位

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展三都澳港口，這是開發(fā)三都澳的核心內(nèi)容和重要支撐,。當(dāng)前,，重點要加快灣塢5#、12-13#,，漳灣10#泊位等項目建設(shè)進(jìn)度,，推動三都澳深水航道二期漳灣航道工程早日開工，著力推進(jìn)城澳,、漳灣,、灣塢等作業(yè)區(qū)整體連片開發(fā)，早日形成規(guī)模效應(yīng),。

二,、始終堅持港、產(chǎn),、城聯(lián)動發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)布局上,，建議依托港口優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與港口等相關(guān)規(guī)劃的無縫銜接,，大力發(fā)展港口依托性強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)鏈條長的冶金新材料、電力,、船舶修造以及勞動密集型產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)港口與產(chǎn)業(yè)在空間、土地及生產(chǎn)組織上的融合,，打造新興臨港工業(yè)基地。在港口規(guī)劃上,，要圍繞全省港口發(fā)展統(tǒng)一布局,，積極對接現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，組織開展漳灣作業(yè)區(qū)規(guī)劃方案調(diào)整研究，有力助推臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

三,、加快推進(jìn)環(huán)三區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

深入分析研究環(huán)三區(qū)域各片區(qū)發(fā)展特點，結(jié)合城鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展情況,，盡快組織編制《環(huán)三都澳區(qū)域綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)制訂環(huán)三區(qū)域綜合交通運(yùn)輸發(fā)展總體思路和目標(biāo),，做好頂層設(shè)計,。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以環(huán)三區(qū)域為核心,，向沿海,、內(nèi)陸地區(qū)輻射的便捷高效、立體化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),，吸引更多域外資本,、產(chǎn)業(yè)、物流,、技術(shù),、人才落戶和扎根環(huán)三區(qū)域。重點加快白馬,、漳灣,、城澳疏港鐵路、疏港公路等集疏運(yùn)通道建設(shè),，同時充分發(fā)揮現(xiàn)有衢寧鐵路通道作用,，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，打造贛北,、浙西南等內(nèi)陸地區(qū)的便捷出?？冢ㄔO(shè)“飛地港”“陸地港”,，拓展港口腹地,，擴(kuò)大港口輻射范圍。

四,、加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展協(xié)調(diào)銜接

環(huán)三區(qū)域是國家軍事設(shè)施敏感區(qū)域,，也是國家首批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)域。在落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略過程中,，建議進(jìn)一步做好民用和軍事基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)行等方面的銜接，尤其是對三都澳內(nèi)港口岸線,、航道錨地等方面規(guī)劃范圍給予明確,，為后續(xù)環(huán)三區(qū)域港口發(fā)展提供保障。

樹新型城市化理念  打造三都澳新城區(qū)

省住建廳副廳長 王勝熙

“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”契合國家“一帶一路”戰(zhàn)略,，寄托著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的殷切期望，為建設(shè)新寧德指明了方向,，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以更大力度持續(xù)推進(jìn)開發(fā)建設(shè),。

一,、開發(fā)三都澳，要創(chuàng)建暢通城市,。一是提高路網(wǎng)密度,，增強(qiáng)城市交通微循環(huán)能力。國際公認(rèn)發(fā)達(dá)城市汽車保有量500輛/千人左右,。截至2016年底,，蕉城、福安170輛/千人,，福鼎160輛/千人,，霞浦110輛/千人。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,，老百姓收入的進(jìn)一步增長,，城市汽車保有量還會繼續(xù)增高。要樹立道路規(guī)劃設(shè)計新理念,，合理分配道路等級,，加大路網(wǎng)密度?？珊侠硗黄瞥鞘械缆仿肪W(wǎng)密度指標(biāo),，7米以上路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)13公里/平方公里以上。城市道路用地面積應(yīng)占城市規(guī)劃建設(shè)用地面積的15—24％（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)15—20％）,。二是鼓勵自行車,、步行出行。要多建林蔭道,，給步行,、騎行者路權(quán)。把人行道視作城市的帶狀廣場,，把人行道視作城市園林綠化藝術(shù)小品建設(shè)的載體,，把人行道當(dāng)作人們體驗休閑和觀賞品味這個城市的好場所。荷蘭自行車出行率高達(dá)47%，就是有完善,、安全,、便捷的自行車和步行路網(wǎng)。三是促進(jìn)功能混合,。將生產(chǎn)、辦公,、生活,、商業(yè)、文化,、教育,、醫(yī)療等功能適度混合，注重綜合配套,，吸引人口集聚,，推動產(chǎn)業(yè)和服務(wù)同步發(fā)展，減少“鐘擺式”通勤及居民遠(yuǎn)距離出行,。

二,、開發(fā)三都澳，要打造海綿城市,。環(huán)三都澳區(qū)域的開發(fā)建設(shè),，一定要貫徹海綿城市的理念，做到排水防澇效果明顯（小雨不積水,，中雨不內(nèi)澇,，大雨暴雨不造成城市嚴(yán)重影響），城市水循環(huán)暢通,，無黑臭水體,，城市熱島效益有所改善，城中之青山綠水得到有效保護(hù),。要將原有山體,、林地、田野,、水系等通過多規(guī)合一保護(hù)下來,；將建成區(qū)30%的綠地中的三分之一做成下沉式綠地、廣場,、水系（干渠）,；將30%的屋頂綠化（菜園）。要按海綿城市規(guī)劃設(shè)計要求進(jìn)行新的城市建設(shè),，貫徹好“滲,、滯、蓄、凈,、用,、排”六字方針。

三,、開發(fā)三都澳,，要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。環(huán)三都澳區(qū)域山青水秀,，自然生態(tài)優(yōu)美,，散落著大量村莊。開發(fā)三都澳除了要建設(shè)好城區(qū),，還要建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村,，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù),，一起奔向小康,。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就是要治理農(nóng)村污水垃圾,，整治綜合環(huán)境,，改善農(nóng)村面貌，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建立長效機(jī)制,。主要做到：“五清楚”（分清楚、掃清楚,、拆清楚,、擺清楚、粉清楚）,，“兩特色”（房前屋后菜地化,、菜地似綠地；田間資源是公園,，田間步道變綠道）,、“一機(jī)制”（建立村民理事會自理機(jī)制）、“一理念”（樹立長抓不懈,，久久為功的理念）,。

四、開發(fā)三都澳,，要打造旅游寧德,。環(huán)三都澳區(qū)域旅游資源豐富，既有山川海島獨(dú)特自然資源,，又有福海關(guān),、霍童千年古鎮(zhèn),、陳靖姑文化、畬族文化,、紅色文化,、茶文化等多元文化交匯融合，還是宗教文化的圣地,，霍童支提山是天冠菩薩道場,，霍桐山洞（霍童洞天）位列三十六小洞天之首。要明確支提山天冠菩薩道場在世界佛教界的重要地位,，以此突出環(huán)三都澳區(qū)域宗教文化圣地的定位,。同時，應(yīng)將閩東豐富的旅游資源有機(jī)串聯(lián)起來,。建議在福安穆陽設(shè)置大型多功能服務(wù)區(qū)，即商品,、食品,、休閑、養(yǎng)生,、文化,、旅游集散于一體的超大型綜合體基地，該服務(wù)區(qū)到屏南,、政和,、周寧、福安白云山,、霞浦,、蕉城霍童溪和三都澳均在40分鐘車程以內(nèi)。

五,、開發(fā)三都澳,，要完善配套政策。環(huán)三都澳區(qū)域要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展,，一定要在人才政策上大膽創(chuàng)新，吸引全省乃至全國的精英人才前來創(chuàng)業(yè),、發(fā)展,，如參考廣州出臺房地產(chǎn)“租售同權(quán)”政策，甚至可以再給高端人才居住,、教育,、醫(yī)療保健、父母贍養(yǎng)等方面更多優(yōu)惠政策,，使環(huán)三都澳區(qū)域成為閩臺甚至中華青年的創(chuàng)業(yè)樂園,。