富民社區(qū)為老人過生日（資料圖片）。

寧德網消息（蔡雪玲 葉維庭 文/圖）“現在我們的生活很有規(guī)律,，每周一,、三、五上午練習合唱革命歌曲,，每周二,、四、六上午學跳廣場舞,、交誼舞,，每日下午看報、讀書,、聊天,，有的還參加室內體育器材鍛煉。”福鼎桐山街道離退休干部臨時黨支部老黨員陶桐生說,。

在桐城街道富民社區(qū),，筆者看到岸邊綠意盎然和靈動蜿蜒的龍山溪相映成趣。環(huán)境整潔,，車輛停放有序,。社區(qū)環(huán)保服務、公益服務,、文明勸導等各個志愿者隊伍活躍在大街小巷,。

建立三級組織聯動機制，建立雙向互動共駐共建,，構建街道“大工委”區(qū)域黨建共同體……今年以來,，福鼎主動適應城市基層黨建發(fā)展的新形勢新任務，出臺《關于推進城市基層黨建試點工作的通知》及配套制度,，完善組織架構,、互動體系、融入機制,，積極構筑城市大黨建工作新格局,。

建立聯動體系，下好城市黨建“一盤棋”

城市基層黨建是一項系統(tǒng)工程,，市委是“一線指揮部”,，街道黨工委是“龍頭”，社區(qū)黨組織是“戰(zhàn)斗堡壘”,。福鼎市探索創(chuàng)新基層黨建的體制機制,，從組織體系、責任體系,、制度體系建設等方面,，健全市,、街道、社區(qū)三級聯動機制,，形成整體合力,。

成立試點工作領導小組，建立福鼎市委常委會每年聽取一次工作報告,，市委每半年召開一次推進會,，領導小組每季度召開一次聯席會議，領導小組辦公室每月進行一次抽查通報等制度,，30名處級領導掛鉤聯系17個社區(qū),，分別領辦聯系點2個基層黨建項目，開展“抓調研,、解難題,、促示范”活動，加強領導指導,。

在抓好黨工委自身建設的同時,，完善街道“大工委”制，聘任22名駐區(qū)單位黨組織負責人為“大工委”兼職委員,。賦予街道對市職能部門派駐機構的指揮調度權,、考核監(jiān)督權和重大項目建議權等，強化黨工委統(tǒng)籌協(xié)調功能,。桐城街道黨工委通過入戶走訪,，廣泛聽取建議，確定9個駐區(qū)單位作為兼職委員對象,，將轄區(qū)各類優(yōu)秀人員納入社區(qū)黨委（黨總支）及其下設網格黨支部干部隊伍盤子,。

全面推行社區(qū)“大黨委”制，完善兼職委員年度設崗定責,、公開承諾,、定期通報、民主評議等制度,，凝聚各方合力,，有效改變以往社區(qū)“小馬拉大車”的局面。桐山街道以社區(qū)黨建為龍頭,，不斷探索規(guī)范社區(qū)內“兩新組織”黨建工作兜底管理機制,。目前全街道新社會黨組織1家，單獨成立非公企業(yè)黨組織7家,，聯合成立非公企業(yè)黨組織10家,，覆蓋非公企業(yè)93家，街道班子成員直接聯系非公企業(yè)14家,，并下派黨建指導員18人,。

共駐共建共享，打造城市黨建“共同體”

街道社區(qū)與駐區(qū)單位能否實現互聯互動,、共建互補是影響城市基層黨建的瓶頸問題,。該市注重從共同目標、共同利益和共同需求入手,，實施“七雙”共建機制,，把雙方緊密聯系起來；通過推動資源共享共贏,，把雙方積極性調動起來,；通過互聯互動，把雙方優(yōu)勢發(fā)揮出來,。

建立“雙向承諾”制度,。每年街道、社區(qū)黨組織都與轄區(qū)單位簽訂共駐共建契約式協(xié)議,，在黨的建設,、城市治理、扶貧幫困等方面,，明確工作職責,、共建任務，進行“雙向承諾”,。

建立“雙向掛職”制度,。實行交流互動任職，選派市委辦,、政府辦,、紀委等49個有影響力的市直單位黨組織負責人兼任社區(qū)第一書記、副書記,，推動65名社區(qū)黨務干部到共建單位黨組織掛職鍛煉,，促進干部成長。

建立“雙向管理”制度,。堅持把黨支部建在網格上,，把黨小組建在樓棟、志愿隊伍上,，共建立39個網格黨支部, 85個樓棟,、特色黨小組，將轄區(qū)六類不同身份黨員納入網格,，實行在冊黨員“直管”,、在職黨員和新興領域黨員“雙管”、離退休黨員“托管”、下崗職工黨員“接管”,、流動黨員“協(xié)管”的區(qū)域一體化管理模式,。

建立“雙向服務”制度。本著“資源共享,、優(yōu)勢互補”的原則,，引導駐區(qū)單位不斷強化“社區(qū)人”意識，與社區(qū)黨組織一道定期梳理,、互相提供資源清單,、需求清單，依托門戶網站,、微博,、微信公眾號等平臺，發(fā)布服務項目信息,，開展雙向服務,。社區(qū)開放綜合服務場所，為轄區(qū)單位開展活動等提供便利,。駐區(qū)單位發(fā)揮資金,、政策、人才等方面優(yōu)勢,，堅持開展教育,、法律、衛(wèi)生等“十進社區(qū)”活動,，向群眾開放47處活動場所,。

建立“雙向聯系”制度。建立城市基層黨建議事協(xié)商制度,，每季度至少召開一次“大工委”“大黨委”聯席會議,，定期通報在職黨員服務社區(qū)等情況，協(xié)商解決社區(qū)大事要事,。各共建單位采取共同過組織生活,、聯合開展主題黨日等方式，增進聯系互動,。

建立“雙向評議”制度,。研究制定共駐共建考評細則，開展駐區(qū)單位評社區(qū),、社區(qū)評駐區(qū)單位的“雙向評議”活動,，雙方分別述職、雙向打分評議,。該市共評選了4個社區(qū)工作先進單位,、10個共建先進單位、20名社區(qū)工作先進個人、30名優(yōu)秀社區(qū)志愿者,。

建立“雙向約束”制度,。將駐區(qū)單位參與社區(qū)活動、服務和支持社區(qū)工作的現實表現,，納入市直單位年度績效考評和領導班子考核的指標體系,，明確駐區(qū)單位有關領導干部提拔使用和文明單位、平安單位評選等評先評優(yōu),，應征求社區(qū)黨組織意見，推動區(qū)域化黨建由“感情化”維系向“責任化”分擔轉變,。

堅持多元融合,，繪就城市黨建“同心圓”

社區(qū)是我家，管理靠大家,。福鼎市立足思想互融,、組織互融、平臺互融,、活動互融和制度互融,，積極推進社區(qū)黨建與駐區(qū)單位、新興領域黨建融合,，著力構建同心同向,、聯建聯享、互融互促的“共駐共建”新格局,。

黨員融入,，共創(chuàng)“愛心家園”。結合“轉作風抓城市建設比貢獻”專項活動,，從全面從嚴治黨和“以人民為中心”的高度,，推動全市102個機關事業(yè)單位的3646名在職黨員到社區(qū)報到，開展“在職黨員義務服務周”“黨員志愿者奉獻日”等活動,，并帶動引領了一批退休老黨員,、老干部、老職工和熱心居民參與志愿服務,。全市共搭建志愿者服務平臺21個,，設置政策宣教、治安巡邏等15類服務崗位,，組建黨員義工隊,、志愿者隊伍170多支，認領兌現“微心愿”852個,。各社區(qū)也創(chuàng)建了各具特色的服務品牌,，富民社區(qū)“十送”暖人心服務、天湖社區(qū)“六個一”醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務模式、小路社區(qū)民生“微服務”等,，形成了“有困難找組織,、需服務找黨員”的黨員服務居民工作新機制。

居民融入,，共創(chuàng)“康樂家園”,。組織社區(qū)與駐區(qū)單位開展文明創(chuàng)建活動，廣大黨員擔當骨干,，發(fā)動居民參與,，組建了健身隊、太極拳隊,、腰鼓隊等群眾組織,，舉辦“幸福微演藝”“鄰里文化節(jié)”等節(jié)慶文體活動，開展“文明樓院”“文明家庭”等十二項評選活動,，共建歡樂祥和家園,。此外，各社區(qū)注重地方傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚,，形成了一批特色文化品牌,，如桐南社區(qū)“打什錦”、十字社區(qū)“越劇節(jié)”,、石亭社區(qū)“木偶戲”等,，增強居民對社區(qū)的認同感、歸屬感和榮譽感,。

各方融入,，共創(chuàng)“和諧家園”。 加強社區(qū)居委會,、團,、婦、工,、關工委,、老體協(xié)等建設，每年通過組織目標管理,，認領社區(qū)建設任務,。建立“兩代表一委員”聯系社區(qū)制度，利用“黨代表工作室”“人大代表接待日”,，幫助化解矛盾糾紛,。確立以黨組織為核心，居委會,、駐區(qū)單位,、“兩新”組織,、業(yè)委會、物業(yè)公司等共同參與的社區(qū)管理模式,，如富民社區(qū)“四個三”議事規(guī)則,、小路社區(qū)“黨務聽評會”制度等，發(fā)動包括社區(qū)居民在內的多元主體,，民主決議社區(qū)重大事項和問題,，參與自治管理。

隨著城市化進程的不斷加快和城市基層管理體制改革的不斷深化,，社區(qū)正日益成為城市管理的重心,。增強城市社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,，凝聚社會各界力量共創(chuàng)文明,、和諧的美好家園，福鼎正努力讓民生之美成為最美的城市表情,。