□譚浩俊

【資本逆城鎮(zhèn)化：城市化發(fā)展到一定階段,，城市建設(shè)和投資面臨發(fā)展瓶頸的情況下,，為了尋找新的投資熱點(diǎn),，資本開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,?！?/p>

人才,、技術(shù),、資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的三個(gè)重要生產(chǎn)要素,。改革開放后,，我國中部省份鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素較長時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)單向流出的態(tài)勢。近日,，有媒體報(bào)道,，近年來農(nóng)村生產(chǎn)要素加速回流，并呈現(xiàn)出城市流入農(nóng)業(yè)的“逆城鎮(zhèn)化”態(tài)勢,。

很顯然,，這里所說的生產(chǎn)要素,，主要指的是工商資本。我們說,，改變資本過度向城市集中的格局,，分流一部分到農(nóng)村，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須經(jīng)歷的過程,，也是必須達(dá)到的目的,。否則，城鄉(xiāng)差別就難以縮小,。但是,，資本如何向農(nóng)村分流，如何才能真正達(dá)到“逆城鎮(zhèn)化”的目的,，目前的流轉(zhuǎn)方式和運(yùn)行軌跡,，顯然是存在一定問題的。因?yàn)?，依靠資本的單槍匹馬,、單兵出擊，必然會重蹈城市建設(shè)的覆轍,，甚至比前些年城市建設(shè)還要糟糕,。因?yàn)椋诔鞘袥]有掀起大規(guī)模建設(shè)風(fēng)暴的前二十多年,，主要還是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主,。即便是城市建設(shè)熱起來了，也沒有完全放棄產(chǎn)業(yè),，而是產(chǎn)業(yè)與城建同步推進(jìn),，只是城建的步子更大一些而已。

現(xiàn)在資本“逆城鎮(zhèn)化”,，基本走的就是單槍匹馬,、單兵出擊一條路，并沒有帶動產(chǎn)業(yè)一起,。如此，就不能不讓人懷疑,，資本并不是到農(nóng)村去發(fā)展,、去創(chuàng)業(yè)、去尋找新的投資空間,，而只是為了賺錢,，是想搶先一步到農(nóng)村獲取新一輪暴利。果真如此,，資本的“上山下鄉(xiāng)”,，就很有可能變成對農(nóng)村和農(nóng)民利益的傷害,。特別是農(nóng)民，會因?yàn)檠矍暗男±ラL遠(yuǎn)利益,。

事實(shí)也是,，在農(nóng)村普遍出現(xiàn)地空人空房子空的情況下，留守老人,、婦女,、兒童，特別是老人,，只要能給予一點(diǎn)補(bǔ)償,，就很容易將手中的土地轉(zhuǎn)讓。而資本拿到土地以后,，也不是發(fā)展產(chǎn)業(yè),，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而是為了“炒地”,，是想通過土地來發(fā)財(cái),。因此，原本還能收點(diǎn)糧食的土地,，很有可能在資本手中變成荒地,。這樣的“逆城鎮(zhèn)化”，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不會起到積極的作用的,。而每當(dāng)出現(xiàn)資本下鄉(xiāng)時(shí),，農(nóng)民大多沒有話語權(quán)。類似案例,，在全國已經(jīng)出現(xiàn)過很多,。

我們希望看到的資本“逆城鎮(zhèn)化”，是能夠給農(nóng)村帶去產(chǎn)業(yè),、帶去技術(shù),、帶去知識、帶去新的資源,，是能夠把在城市務(wù)工的農(nóng)民吸收一部分回農(nóng)村,、回家鄉(xiāng)、回家庭,，讓冷清的農(nóng)村再度活躍起來,，讓空巢的家庭再度熱鬧起來。同時(shí),，能夠通過資本帶來的產(chǎn)業(yè)和技術(shù),，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，讓農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,，讓農(nóng)民生活真正富裕起來,。

如果資本只是為了逐利而“逆城鎮(zhèn)化”,，既不帶產(chǎn)業(yè)，也不帶技術(shù),，更不帶知識和資源,，那么，原本還能在相對貧窮之路上可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村,，會被資本搞得完全失去了可持續(xù)發(fā)展能力,，而被切割成一塊一塊的荒地或閑置地。這不是資本“逆城鎮(zhèn)化”應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的現(xiàn)象,，也是不應(yīng)該出現(xiàn)的現(xiàn)象,。

也正因?yàn)槿绱耍胤秸陀嘘P(guān)方面應(yīng)當(dāng)對資本“逆城鎮(zhèn)化”有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，必須把資本“逆城鎮(zhèn)化”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善,、資源利用等結(jié)合起來,，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體提升。否則,，在土地的供應(yīng),、開發(fā)、使用等方面嚴(yán)格控制,。即便拿到手的土地,，只要沒有按約定去做，同樣要按規(guī)定收回,，決不允許資本通過土地炒作牟取暴利,。

這里，特別需要注意的是,，一些資本進(jìn)入農(nóng)村以后,，會以觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的借口,，大搞基本建設(shè),、政績工程，會把農(nóng)業(yè)當(dāng)作吸引更多資本的工具,。并通過所謂觀光農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)吸引城市人等借口，從事房地產(chǎn)開發(fā),，吸引農(nóng)民上當(dāng)。一旦利益到手,，就極有可能拍屁股走路,，把一堆問題留給農(nóng)民,。這在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)過這樣的現(xiàn)象，決不能在新一輪資本下鄉(xiāng)過程中,，再出現(xiàn)類似現(xiàn)象,。資本“逆城鎮(zhèn)化”，也必須嚴(yán)格按照農(nóng)村的規(guī)劃行事,，而農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃,，必須由各級政府編制，切不可爛泥蘿卜擦一段吃一段,。