李儉:歷史性成就與歷史性變革——學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神(3)
(五)人民生活不斷改善
一大批惠民舉措落地實施,,人民獲得感顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展,,六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,,貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下。教育事業(yè)全面發(fā)展,,中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng),。就業(yè)狀況持續(xù)改善,城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均一千三百萬人以上,。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速,,中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立,,人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高,,保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會治理體系更加完善,,社會大局保持穩(wěn)定,,國家安全全面加強(qiáng)。
不知大家是否還有印象,,2016年7月28日下午3點,,許多人的手機(jī)響起,各個新聞客戶端陸續(xù)推來相同的消息——出租車改革及網(wǎng)約車新政出臺,,明確網(wǎng)約車合法地位,。這可是6000多條社會意見和建議、數(shù)十次論證會議,、七部門聯(lián)合頒布……中國用了280多個日夜,,以極其耐心的良性互動,破解出租車領(lǐng)域的世界性難題,,成為全球第一個全面承認(rèn)網(wǎng)約車合法化的國家,。中國人的出行方式,迎來新技術(shù),、新制度造就的新改善,。利益協(xié)調(diào)之難、措施謀劃之細(xì),,出租車改革,,僅僅是中國改革一個小小的切面,僅僅是給老百姓帶來更多獲得感的一個小側(cè)面,。
有這樣一幅漫畫,,描繪當(dāng)前中國的改革,不同群體各執(zhí)一端,,進(jìn)行著一場多方角力的拔河,,而繩子的交匯點上,系著“改革共識”的小旗。人們的改革期待,,水漲船高,。錢包鼓了,對“分配不公”的關(guān)注就更多了;吃飽穿暖了,,對生活質(zhì)量的要求就更高了;有學(xué)上了,,對教育資源不均衡現(xiàn)狀的不滿日益凸顯;能自由流動了,打破城鄉(xiāng)和城市之間戶籍壁壘的呼聲愈發(fā)迫切……這是過去改革的成果,,也是未來改革的方向,。
黨的十八大以來的五年時間里,全面深化改革行動之迅速,、態(tài)度之果敢,,“讓國內(nèi)外大吃一驚”;步子之大、效果之實,,也打消了很多人的觀望猶疑,。從中央到地方,從東南沿海到西部內(nèi)陸,,從中心城市到廣大鄉(xiāng)村,,中國的改革于爬坡過坎中闖關(guān)奪隘,于激流險灘中奮楫向前,。“讓人民群眾有更多獲得感”“給人民群眾帶來實實在在的獲得感”“讓人民群眾不斷有獲得感”……隨著一系列具有標(biāo)志性,、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革措施落地生根,,公眾的“獲得感”,,民生的“升級版”,給新一輪“改革趕考”打出了高分,。
五年來,,我國居民生活水平不斷提高。2016年,,全國居民人均可支配收入23821元,,比2012年增加7311元,年均實際增長7.4%,。2017年上半年居民人均可支配收入同比實際增長7.3%,,超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.4個百分點,超過人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.9個百分點,。消費(fèi)升級步伐加快,。2016年,全國居民恩格爾系數(shù)為30.1%,,比2012年下降2.9個百分點,,接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn);交通通信,、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占居民消費(fèi)支出的比重分別比2012年提高2.0,、0.7和1.3個百分點,。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧也是成效顯著,。按每人每年2300元(2010年不變價)的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計算,,2016年農(nóng)村貧困人口4335萬人,比2012年減少5564萬人;貧困發(fā)生率下降到4.5%,,比2012年下降5.7個百分點。2013-2016年,,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增長10.7%,,比全國農(nóng)村居民收入快2.7個百分點,貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長快于全國,。
這是保障利益的“獲得感”,。戶籍制度改革、公立醫(yī)院改革,、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌,、“全面二孩”、加大農(nóng)村教育投入,、打破“一考定終身”……惠及民生的改革舉措密集出臺,、強(qiáng)勢推進(jìn),看得見,、摸得著的變化,,讓百姓感受到實實在在的好處。就業(yè)計劃任務(wù)年年超額完成,,居民收入增速穩(wěn)穩(wěn)跑贏GDP,,基本醫(yī)保總體實現(xiàn)全覆蓋,,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成……每一個數(shù)字背后,,都是發(fā)展出題目、改革做文章,、民眾得實惠,。
這是激發(fā)活力的“獲得感”。從“零門檻”注冊公司到“三證合一,、一照一碼”,,商事制度改革、“政府購買服務(wù)”,、PPP(政府和社會資本合作模式)等熱詞不斷涌現(xiàn),,政府借力市場彌補(bǔ)養(yǎng)老,、醫(yī)療等公共服務(wù)缺口,滿足百姓需求與提供發(fā)展空間,,共贏格局初顯……各項改革,,激發(fā)了蘊(yùn)藏于人民之中的改革偉力,讓一切活力競相迸發(fā),。
五年來,,得益于社會保障領(lǐng)域的改革,盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,,主要民生指標(biāo)卻穩(wěn)中有升,,不斷抬升的“底線”刻度讓社會更加溫暖;在法院門口,人們聽到了“上訪三年不如上訴一年”,,法治改革讓老百姓感受到更多公平正義;廢止勞教制度,、平反冤假錯案、立案登記制等司法改革深入推進(jìn),,公平正義的陽光灑遍大地;積分入戶,、隨遷子女“異地高考”、鄉(xiāng)村教師支持計劃……每一項重大政策出臺,,逐漸填平身份鴻溝,,無論新老市民,不論體制內(nèi)外都共享起點公平,、機(jī)會公平與規(guī)則公平,。無“漏底”、有尊嚴(yán),,人民從福祉增長中體會公平,,在公平陽光下見證成果共享。
(六)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,,“美麗中國”成為中華民族追求的新目標(biāo),。五年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,,從山水林田湖草的“命運(yùn)共同體”初具規(guī)模,到綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活,,再到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善實現(xiàn)良性互動,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)推向新高度,美麗中國新圖景徐徐展開,。
1.從保護(hù)到修復(fù),,著力補(bǔ)齊生態(tài)短板
2015年,西起大興安嶺,、東到長白山脈,、北至小興安嶺,,綿延數(shù)千公里的原始大森林里,千百年來綿延不絕的伐木聲戛然而止,。數(shù)以十萬計的伐木工人封存了斧鋸,,重點國有林區(qū)停伐,宣告多年來向森林過度索取的歷史結(jié)束,。這一歷史性變革的背后,,彰顯了生態(tài)文明建設(shè)新境界。
修復(fù)陸生生態(tài),,還人間以更多綠色,。五年來,我國年均新增造林超過9000萬畝,。森林質(zhì)量提升,,良種使用率從51%提高到61%,造林苗木合格率穩(wěn)定在90%以上,,累計建設(shè)國家儲備林4895萬畝?;謴?fù)退化濕地30萬畝,,退耕還濕20萬畝。118個城市成為“國家森林城市”,。三北工程啟動兩個百萬畝防護(hù)林基地建設(shè),。
防治水土流失,還大地以根基,。五年來,,我國治理沙化土地1.26億畝,荒漠化沙化呈整體遏制,、重點治理區(qū)明顯改善的態(tài)勢,,沙化土地面積年均縮減1980平方公里,實現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變,。
修復(fù)水生生態(tài),,還生命以家園。全國地表水國控斷面I-III類水體比例增加到67.8%,,劣V類水體比例下降到8.6%,,大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。
2.從制度到實踐,,綠色發(fā)展提速增效
求木之長者,,必固其根本。黨的十八大以來,,生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計性質(zhì)的“四梁八柱”日益完善,。2015年4月,,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,,明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,、目標(biāo)愿景、重點任務(wù),、制度體系,。同年9月,《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺,,提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,、建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度、完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等制度,。這五年,,生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)不斷健全?!洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯贰端廴痉乐涡袆佑媱潯贰锻寥牢廴痉乐涡袆佑媱潯逢懤m(xù)出臺,,被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法從2015年開始實施,在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前,。這五年,,生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度空前。壓減燃煤,、淘汰黃標(biāo)車,、整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè),啟動大氣污染防治強(qiáng)化督查……一系列的環(huán)保重拳出擊,,帶來更多藍(lán)天碧水,。這五年,中國積極參與國際治理做出綠色貢獻(xiàn),。2015年12月,,在氣候變化巴黎大會上,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》196個締約方通過《巴黎協(xié)定》這一歷史性文件,,為2020年后全球應(yīng)對氣候變化作出安排,。中國不僅是達(dá)成協(xié)定的重要推動力量,也是堅定的履約國,。
3.從理念到成效,,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向更高端
G20峰會期間,繁華和古韻交織的杭州讓世人驚艷,。一邊享受著邁入“萬億俱樂部”的快速發(fā)展,,一邊徜徉于湖城合璧的古韻美景,杭州破解了保護(hù)與發(fā)展的難題,,實現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動,,成為“美麗中國先行區(qū)”,。2016年,北京環(huán)境交易所,,塞罕壩林場18.3萬噸造林碳匯掛牌出售,。全部475噸碳匯實現(xiàn)交易,可獲益1億元以上,。“荒原變成森林,,森林換來綠水青山,綠水青山在無聲無息中變成金山銀山,,塞罕壩形成了良性循環(huán)發(fā)展鏈條,。”塞罕壩林場副場長陳智卿說。
“大地披綠”到“身邊增綠”和“心中播綠”,,不斷增加的生態(tài)產(chǎn)品供給極大增加了百姓獲得感,。黨的十八大以來,我國森林面積和蓄積分別增加到了31.2億畝和151億立方米,,這些森林資源的年生態(tài)服務(wù)價值12.68萬億元,。綠色發(fā)展理念深入人心。環(huán)保部開通“12369”環(huán)保微信舉報平臺,,拓寬群眾參與渠道和范圍,,累計受理群眾舉報近7.3萬余件。
在綠色發(fā)展理念指引下,,2016年,單位GDP能耗,、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%,,主要污染物減排效果顯著。黨的十八大以來,,我國生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)加速發(fā)展新局面,,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,且后發(fā)優(yōu)勢和潛力無限,。金沙江下游,,在建世界最大水電站白鶴灘水電站近日主體工程全面建設(shè),建成后多年平均發(fā)電量將達(dá)624.43億千瓦時,,平均每年可減少標(biāo)煤消耗量約1968萬噸,,減少二氧化碳排放量約5160萬噸。
中國綠色發(fā)展為世界貢獻(xiàn)了中國方案,。2016年,,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山:中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗,,正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒,。一個充滿希望,、信心滿懷的美麗中國新畫卷,正在全面鋪設(shè),。
(七)強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面
著眼于實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢,,制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,全力推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化,。人民軍隊在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出堅定步伐,。
中國夢蘊(yùn)含強(qiáng)軍夢,強(qiáng)軍夢支撐中國夢,。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢,總結(jié)我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗,,考量國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化,,著眼于解決軍隊建設(shè)面臨的突出矛盾和問題,鮮明提出了黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)——建設(shè)一支聽黨指揮,、能打勝仗,、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊。
方略呈現(xiàn)道路,,道路依托方略,。黨的十八大以來,面對國際戰(zhàn)略格局和國家安全形勢的深刻變化,,如何建設(shè)一支與我國國際地位相稱,、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊,是黨中央,、中央軍委和習(xí)近平同志始終高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題,。在軍委總部、在基層連隊,,在一次次考察中,、在一場場會議上,圍繞加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè),,實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo),,習(xí)近平同志發(fā)表了一系列重要講話,提出一系列重大戰(zhàn)略思想,、重大方略部署,。正是在這些強(qiáng)軍思想、方略引領(lǐng)下,,十八大以來,,國防和軍隊建設(shè)成績斐然、可圈可點。
五年來,,政治建軍之本牢牢確立,。政治建軍是我軍的立軍之本。自“新古田會議”創(chuàng)造性確立了政治建軍原則,,鑄就了新型人民軍隊之“魂”,,確立了新型人民軍隊之“本”,政治建軍就伴隨人民軍隊的發(fā)展壯大而不斷鞏固深化,。在國際戰(zhàn)略格局深刻變革,、我國進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展關(guān)鍵階段的歷史關(guān)頭,2014年全軍政治工作會議鮮明確立了新形勢下政治建軍的大方略,,體現(xiàn)了習(xí)近平同志的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略考量,,開啟了重塑我軍政治生態(tài)的偉大征程。政治建軍為強(qiáng)軍奠定思想基石,、注入政治靈魂,、凝聚精神力量,確保軍隊改革不改向,、變革不變色,。黨中央、中央軍委鐵腕反腐,,以刮骨療毒的勇氣,,嚴(yán)肅查處郭伯雄、徐才厚,、谷俊山等大案要案,,彰顯從嚴(yán)治軍的堅定決心,引起軍內(nèi)外強(qiáng)烈反響,。一個正本清源,、正氣充盈、革弊鼎新,、重整行裝、務(wù)實干事,、聚力強(qiáng)軍的政治生態(tài),,正在迅速形成,虎虎生氣,、堂堂正氣,、融融暖氣布滿軍營。
五年來,,改革強(qiáng)軍之路大步開拓,。改革強(qiáng)軍是規(guī)劃和塑造軍隊未來的必由之路。習(xí)近平同志以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),、宏大的戰(zhàn)略運(yùn)籌和堅強(qiáng)的決心意志推動國防和軍隊改革向縱深發(fā)展,,謀的是民族復(fù)興偉業(yè),,布的是富國強(qiáng)軍大局,立的是安全發(fā)展之基,。正如新加坡《聯(lián)合早報》標(biāo)題所言,,“如旱天驚雷”。此次國防和軍隊改革,,建立軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局,,實現(xiàn)了人民軍隊組織形態(tài)的整體性重塑,,邁出了構(gòu)建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐,人民軍隊體制一新,、結(jié)構(gòu)一新,、格局一新、面貌一新,。這是新中國成立以來軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制變動最大的一次,,是整體性、革命性的變革,,引領(lǐng)人民解放軍實現(xiàn)歷史性跨越,,為實現(xiàn)中國夢提供堅強(qiáng)力量保證。
五年來,,科技興軍核心驅(qū)動滾滾向前,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以更大氣力推動科技興軍,,堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力,,為我軍建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐。隨著一批新型信息化作戰(zhàn)平臺,、電子對抗裝備陸續(xù)列裝,,中國軍隊信息化條件下體系作戰(zhàn)能力不斷提升;火箭軍威震全球;一批具備世界先進(jìn)水平的新型坦克、步兵戰(zhàn)車,、火炮裝備部隊,,陸軍武器裝備實現(xiàn)新跨越;航母遼寧艦多次出航,快速拓展試驗訓(xùn)練課目,,首艘自主設(shè)計建造的航母即將海試,,第三艘航母也已設(shè)計建造;國產(chǎn)四代戰(zhàn)機(jī)殲20、殲31批量裝備部隊,,五代戰(zhàn)機(jī)正在研發(fā),,大型運(yùn)輸機(jī)試飛成功;從神舟五號實現(xiàn)中國載人航天零的突破,到神舟六號多人多天外太空飛行,神舟九號突破交互對接技術(shù),,天宮二號實驗室已成功發(fā)射,,為未來建立自己的空間站做好了準(zhǔn)備……人民解放軍的戰(zhàn)力大幅提升,撼山易撼解放軍難!
五年來,,依法治軍重要保障充分發(fā)揮,。依法治軍是我們黨建軍治軍的重要保障。從習(xí)近平同志首次提出“依法治軍,、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”,,到黨的十八屆四中全會把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局,,上升為黨和國家意志,,軍隊法治建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”、進(jìn)入“快車道”,。治軍理念不斷更新,,治軍方式正在轉(zhuǎn)變,軍事法規(guī)制度體系逐漸完善,,法治信仰,、法治思維日益強(qiáng)化。
五年來的實踐證明,,人民軍隊實現(xiàn)了政治生態(tài)重塑,、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑,、作風(fēng)形象重塑,,人民軍隊重整行裝再出發(fā),在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出了堅實步伐,。
責(zé)任編輯:葉朝玉