王小廣:2018年經(jīng)濟(jì)工作思路和重點——中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀(5)
下面,,我具體講一下八個方面任務(wù)。
1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵,、任務(wù),、要求、出發(fā)點等問題講清楚,,主要提出提高供給效率,、提高全要素生產(chǎn)力的要求。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議針對發(fā)展的問題,,按照十九大提出的強(qiáng)國要求,,提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”,。推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變,。十九大報告是強(qiáng)國宣言,,習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想,,核心部分就是強(qiáng)國思想,,是使中國更強(qiáng)大的思想,。對于具體做法,2017年提出了新的要求,。什么要求?就是繼續(xù)深化“三去一降一補(bǔ)”,,但是重點放在深化要素市場化配置改革,提出重點在“破”,、“立”、“降”上下功夫,。“破”——大力破除無效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,,推動化解過剩產(chǎn)能。把低效的東西淘汰了,,剩下就是高質(zhì)量的發(fā)展,,這是“破”。“立”——大力培育新動能,,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,,培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè),,積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,。軍民融合深度發(fā)展在十九大報告里也被特別強(qiáng)調(diào),。軍民融合深度發(fā)展是可以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的,。軍隊的技術(shù)相對比較高,軍民融合能夠形成效益,,同時加快技術(shù)向社會轉(zhuǎn)移,,形成“水漲船高”的效應(yīng)。關(guān)于“降”,,這次會議也提出了新要求,、新舉措:一是大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本。我們一直在做這方面的工作,,包括結(jié)構(gòu)性減稅,、清理收費(fèi)。二是降低制度性交易成本,,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),,加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度。消除市場一體化的體制機(jī)制性障礙,,制度性交易成本在下降,。三是深化電力、石油天然氣,、鐵路等行業(yè)改革,,降低用能、物流成本,。“十九大”報告提出打破行政性壟斷,,深化電力、石油天然氣,、鐵路等行業(yè)改革,,目的就是降低用能和物流成本。
2.激發(fā)各類市場主體活力
3.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,這是新的東西,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要做的事情太多了,。2018年就要開局,,要好好去謀劃,,所以,首先要求科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,。在規(guī)劃上,,我認(rèn)為應(yīng)該舍得花工夫,舍得花錢,,規(guī)劃得越好,,結(jié)果就會越好,,實施就會越有效,。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,十九大報告提的是比較原則性的東西,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提的則比較具體,緊扣高質(zhì)量發(fā)展,,提出,,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),,農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,。深化糧食收儲制度改革,讓收儲價格更好反映市場供求,,擴(kuò)大輪作休耕制度試點,。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃中,規(guī)劃,、機(jī)制,、質(zhì)量,、收儲,、休耕是關(guān)鍵詞,也幾項重點工作,。收儲制度改革、休耕制度改革,,都是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、提高農(nóng)民收入的長效舉措。
4.實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略這一部分也有新亮點,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要求里最突出的特點就是關(guān)于基本公共服務(wù)均等化,。要想解決區(qū)域發(fā)展的不平衡不充分問題,,首要任務(wù)就是基本公共服務(wù)均等化。這個要求很高,,區(qū)域協(xié)調(diào)并不是你發(fā)展,、我發(fā)展就可以,而是要實現(xiàn)基本區(qū)域之間的平衡和公平,。京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè),,都在不斷完善,,不斷深入。同時,,還提到革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū),,西部、東北,、東部等地區(qū),。最有新意的是,科學(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè),。在城鎮(zhèn)化方面,,提高城市群質(zhì)量,推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),。最后有兩點比較重要,一是加快戶籍制度改革落地步伐,,二是引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展,。特色小鎮(zhèn)發(fā)展是未來鄉(xiāng)村區(qū)域振興、區(qū)域發(fā)展的亮點,。
5.推動形成全面開放新格局
我們在不斷深入推動開放,。十九大報告提出要探索建設(shè)自由貿(mào)易港,但中央經(jīng)濟(jì)工作會議并沒有特別講到自由貿(mào)易港,,這個政策制定要更長一點,,不是那么緊迫。自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點還在擴(kuò)大完善,,在成熟基礎(chǔ)上再推進(jìn)自由貿(mào)易港,。這一部分大家比較關(guān)注的是下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。這是推進(jìn)形成全面開放新格局新提出的內(nèi)容,。推進(jìn)全面開放新格局的工作,,確實在加緊推進(jìn),,而且成效顯著,尤其是“一帶一路”建設(shè),。
6.提高保障和改善民生水平
在這一部分,,很多老百姓關(guān)注的問題被提上了議事日程。要求針對人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策,,著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重,、“擇校熱”、“大班額”等突出問題,,解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題,。這是教育方面的。還有一些短板問題,,比如:解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,,解決好性別歧視、身份歧視問題,,解決好“看病難,、看病貴”問題。特別提出,,著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙,、倒賣個人信息等突出問題。這是非常務(wù)實,、接地氣的問題,。
7.加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障,、租購并舉的住房制度
不只是2016年提出的促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的要求,,還要求建立住房制度,明確提出來供應(yīng)主體是多元的,,保障是多渠道的,,租購并舉,對供應(yīng),、保障和租購市場行為都有一個界定,。特別是要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃,支持專業(yè)化,、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展,。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制,保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,。大家應(yīng)該關(guān)注這兩句話:一是長效機(jī)制,,長效機(jī)制有很多,我認(rèn)為主要是稅收制度,,肯定會有辦法,、肯定有步驟使征稅政策不對房地產(chǎn)產(chǎn)生過強(qiáng)沖擊;二是2018年的房地產(chǎn)調(diào)控政策要保持連續(xù)性,、穩(wěn)定性,不會輕易變的,。房地產(chǎn)政策基本上是清晰的,,一定會堅持的,房地產(chǎn)調(diào)整也是必然的,,這是我個人的看法,。
8.加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
在這個方面,我們這些年做了很多事,,力度很大,,特別是前一段時間的監(jiān)管非常有震懾力。“十三五”規(guī)劃的后三年,,2018年以后或者更長時間怎么加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?我覺得有一個新的口號,、新的方案、新的行動,,那就是啟動大規(guī)模國土綠化行動,。國土綠化,不要理解為栽樹種草,,我認(rèn)為是國土整治,,應(yīng)該是國土規(guī)劃整治長遠(yuǎn)行動方案。這是一個大事,。同時要解決農(nóng)村兩大問題或者整個生態(tài)環(huán)境兩大問題,,一是水的問題,二是土壤問題,,提出深入實施“水十條”,,全面實施“土十條”。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,。
以上是對2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的解讀,,主要講了2018年經(jīng)濟(jì)工作的思路和重點,謝謝大家,。
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
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責(zé)任編輯:葉朝玉