今后工作建議

今后五年，是全面建成小康社會的決勝期,，是全面深化改革的攻堅期，是全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵期,，也是加快寧德發(fā)展的難得機(jī)遇期,。面對新形勢,、新任務(wù)，人大及其常委會肩負(fù)重任,，使命光榮,。新一屆市人大常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及對寧德的重要指示批示,，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念,，認(rèn)真落實省第十次黨代會、市第四次黨代會部署要求,，履行憲法和法律賦予的職責(zé),，推動人大工作與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新,，為深入實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，全面建成小康社會而努力奮斗,。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力服務(wù)發(fā)展大局,。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，以更加堅決的態(tài)度，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。自覺地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大依法履職的全過程，在指導(dǎo)思想上與全市工作同頻共振,，在具體安排上緊扣中心任務(wù),，在實施過程中精心謀劃操作，切實把力量凝聚到寧德改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)上來,，把市委關(guān)于“開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德”的決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，動員全市上下為開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德而共同努力,。要進(jìn)一步找準(zhǔn)人大工作與市委決策、政府工作,、群眾關(guān)切的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),，精心組織立法、監(jiān)督工作,，行使好重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán),，確保市委決策部署有效貫徹落實。

二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，著力依法履行職責(zé),。要以問題為導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)作為,，回應(yīng)社會關(guān)切,，切實履職盡責(zé)。立法工作要提升質(zhì)量,。著眼于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項,，加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào),，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，嚴(yán)格遵循立法程序,，深入開展立法調(diào)研,，切實推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,。監(jiān)督工作要突出重點(diǎn),。著眼于增強(qiáng)監(jiān)督議題的針對性，繼續(xù)加強(qiáng)對“環(huán)三”規(guī)劃實施,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、計劃與預(yù)算執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)方面,，以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、就業(yè)保障,、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全,、中心城區(qū)建設(shè)管理,、交通發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、海洋保護(hù),、禁毒、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的工作監(jiān)督,。堅持依法治市,，加強(qiáng)法律監(jiān)督，完善規(guī)范性文件備案審查工作,，妥善處理群眾來信來訪,，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,。深入推進(jìn)法治宣傳教育活動,，進(jìn)一步落實憲法宣誓制度，讓憲法法律得到全面落實,，讓法治權(quán)威得到切實尊重,。重大事項決定要服務(wù)大局。著眼于事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性,、長遠(yuǎn)性,、根本性問題，深入調(diào)研論證,，廣泛征求意見,，及時通過法定程序形成決議、決定,。

三是夯實工作基礎(chǔ),，著力發(fā)揮代表作用,。要加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善邀請代表列席常委會會議,、參加常委會重要活動等制度,，做好代表履職的服務(wù)保障工作。深化拓展代表活動平臺建設(shè),，豐富代表閉會期間活動形式,，組織開展代表走訪聯(lián)系選民、代表履職記事等活動,，密切代表與群眾的聯(lián)系,。健全代表議案建議辦理的溝通協(xié)調(diào)、督促檢查和評價問責(zé)機(jī)制,，強(qiáng)化重點(diǎn)督辦,、跟蹤督辦，適時對代表建議意見辦理工作情況進(jìn)行滿意度測評,，提升建議辦理質(zhì)量。加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè),，認(rèn)真汲取湖南衡陽破壞選舉案,、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案的深刻教訓(xùn),，加強(qiáng)代表資格審查工作,，支持原選舉單位依法加強(qiáng)代表履職監(jiān)管，指導(dǎo)各地開展人大代表向原選區(qū)報告履職情況,、接受評議等活動,，使代表珍惜人民賦予的權(quán)力，模范遵守憲法法律,，樹立代表的良好形象,。

四是積極創(chuàng)新實踐，著力激發(fā)工作活力,。要順應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,，強(qiáng)化工作研究和整體謀劃，創(chuàng)新完善工作機(jī)制,，不斷探索地方人大工作的規(guī)律,，推動我市人大工作與時俱進(jìn)。要建立立法項目論證,、法規(guī)草案爭議較大事項的協(xié)調(diào)論證和公開征求意見辦法及立法后評估機(jī)制,，提高立法質(zhì)量。要完善監(jiān)督工作方法,，改進(jìn)專題調(diào)研,、執(zhí)法檢查,、專題詢問、工作評議,、滿意度測評等監(jiān)督方式,，建立聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，提高常委會審議質(zhì)量,，增強(qiáng)監(jiān)督實效,。要完善重大事項決定權(quán)制度，探索被任命干部分批述職測評工作辦法和法院,、檢察院工作人員任前審查辦法,，加強(qiáng)對人大及其常委會選舉任命干部的任后監(jiān)督。探索制定代表管理規(guī)范,，健全代表履職檔案和代表聯(lián)系群眾制度,，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。

五是推進(jìn)自身建設(shè),，著力提升工作水平,。新一屆市人大常委會工作要開好局、起好步,，關(guān)鍵要苦練內(nèi)功,，強(qiáng)化自身建設(shè)，做到思想上“想為”,，行動上“敢為”,，方式上“善為”。要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識,，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。要堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以思想建設(shè)為根本,，制度建設(shè)為基礎(chǔ),，組織建設(shè)為保證，作風(fēng)建設(shè)為載體,，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神，鞏固和擴(kuò)大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,，持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，積極營造良好的政治生態(tài)。要加強(qiáng)人大干部隊伍建設(shè)和各工作委員會建設(shè),，抓住想干事,、敢干事這兩個關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵機(jī)制,，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”精神,、“弱鳥先飛”意識,、“四下基層”作風(fēng)，積極投身“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動,，全面提升干部精氣神,，建設(shè)朝氣蓬勃、務(wù)實高效,、勤勉盡職的人大機(jī)關(guān),。要增強(qiáng)代表人民行使管理國家權(quán)力的責(zé)任感，注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動人大工作有效開展,，做尊法學(xué)法守法用法的模范,。要加強(qiáng)人大理論和工作研究，深入開展課題調(diào)研,、宣傳報道等工作,。主動接受上級人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真做好聯(lián)系指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大工作,，提高全市人大工作整體水平,。

今年是新一屆人大常委會依法履職的第一年，建議重點(diǎn)抓好以下四個方面工作：第一,，科學(xué)編制五年立法規(guī)劃,，認(rèn)真組織實施年度立法計劃，繼續(xù)審議寧德市畬族文化保護(hù)條例草案,，擬制定寧德市城市停車場建設(shè)管理條例，開展相關(guān)立法項目的前期調(diào)研論證,。第二,，聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告,，審查批準(zhǔn)2016年市本級決算,；聽取審議市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精準(zhǔn)扶貧,、醫(yī)療保障,、學(xué)前教育、民族教育,、建筑垃圾管理以及2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等專項工作報告,；聽取審議市法院關(guān)于民事執(zhí)行工作情況報告；組織開展道路交通安全法,、種子法,、少數(shù)民族權(quán)益保障條例等法律法規(guī)實施情況的檢查；加強(qiáng)法治宣傳教育,，開展“12·4”憲法宣傳日和憲法知識競賽活動,。第三,，認(rèn)真做好重大事項決定和人事任免工作，依法任命新一屆政府組成人員,。第四,，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，完善代表活動平臺建設(shè),，全面啟用人大代表履職服務(wù)平臺,，增強(qiáng)代表履職能力。

各位代表,，時代的重托光榮艱巨,，人民的期待殷切厚重。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在各位代表的共同努力和全市人民的大力支持下，不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn),，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為開發(fā)三都澳,、建設(shè)新寧德,，全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！