“安徽擔保模式”的含金量

　　為新常態(tài)下財政支持小微企業(yè)拓寬思路,，提高財政性資金使用效率

2015年12月8日至9日，國務院融資擔保業(yè)務監(jiān)管部際聯(lián)席會議在安徽省召開現(xiàn)場會,，推廣安徽經(jīng)驗,。中央深化經(jīng)濟體制改革小組以簡報形式對安徽政銀擔試點作專題介紹……在破解小微融資難的探索道路上,，一個廣受認可的“安徽擔保模式”已然形成,。

“安徽是全國首個提出擔保機構政策性定位的省,，首個實現(xiàn)政策性擔保體系省市縣三級全覆蓋的省，也是第一個變傳統(tǒng)銀擔合作為政銀擔合作的省,，”錢力認為,，安徽擔保模式之所以能在全國范圍形成影響，最重要的是讓擔保有了清晰的定位,，有了良好的資本補充,，有明確的服務目標，還有銀行分擔風險,，“這既具有安徽特色,，也切合實際操作要求，踏準了國家金融政策的節(jié)拍,，符合金融改革的方向,。”

錢力告訴記者，全國目前有8000家擔保機構,，總資本1萬億,，這么大的行業(yè)，因為沒有一個非常好的模式,，沒有一個非常準的定位,，逐步走向萎縮。而安徽用自己獨特的實踐,，證明了政策性定位+政策性的體系+政銀擔合作+良好的管理,，是一個行之有效的模式，能夠讓擔保行業(yè)以及擔保存量的實力有效發(fā)揮出來,，準確地為小微企業(yè)服務,。

“安徽省委省政府非常認真地研究了擔保的本質，在國內(nèi)創(chuàng)新建立了權利責任對稱的架構,，在全國作出榜樣,，開了先河。”國家金融與發(fā)展實驗室理事長,、金融專家李揚在評價安徽擔保模式時指出,，過去中央在采取措施時，只是認定擔保不可或缺,，但對擔保本質,，擔保如何有效運行還未做深入探討，安徽的探索符合規(guī)律,、也符合國際慣例,，中央非常重視,，迅速總結安徽經(jīng)驗形成文件，“應對當前的復雜局面,，安徽比較早,、比較自覺地進行了創(chuàng)新實踐，符合中央關于‘市場發(fā)揮決定作用,，政府更好發(fā)揮作用’的精神,，當前安徽在全國形勢比較好,，與此是密切相關的,。”李揚認為，安徽模式詮釋了“有為政府”與“有效市場”的融合統(tǒng)一,。

“安徽的‘政銀擔’模式,，加入了政府的公信力，找到了一個好的結合點和好的機制,，使銀擔合作更加順暢,、平等，取得的成績可復制,、可推廣,。”銀監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒表示，安徽融資擔保各項工作走在全國前列,，具有示范帶動作用,，銀監(jiān)會將進一步推廣宣傳安徽經(jīng)驗、安徽模式,，加大對安徽擔保模式創(chuàng)新,、擔保資產(chǎn)管理和再擔保機構建設以及對外合作的支持。

“小微企業(yè)融資難,、融資貴一直是當前經(jīng)濟發(fā)展的一個短板,，同時也是基本的民生。安徽省委省政府自2013年以來,，根據(jù)黨中央,、國務院的要求，積極謀劃促進民營經(jīng)濟,、小微企業(yè),、實體經(jīng)濟的發(fā)展，特別是通過財政資金的撬動和放大效應,，運用政策性融資擔保平臺,，為眾多的小微企業(yè)打通資金血脈，暢通資金流動,。”羅建國指出,，“安徽擔保模式”通過創(chuàng)新財政手段與金融杠桿有效結合,，更加尊重市場作用，更好發(fā)揮政府作用,，為緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴找到了切實可行的路徑,。同時，在政策性擔保體系建設中,，改變了傳統(tǒng)財政主要依靠獎勵,、補助、貼息等方式,，大大提高了財政性資金使用效率,，為新常態(tài)下財政支持小微企業(yè)拓寬了思路。

“近年來,，安徽積極探索科學有效的融資擔保模式,，堅持扶小微、廣覆蓋,、低費率,、可持續(xù)原則，不斷加大財政投入,，助推了大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，促進了小微企業(yè)和‘三農(nóng)’等實體經(jīng)濟發(fā)展,。”安徽省人大常委會副主任詹夏來指出,，當前，安徽正處于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加速推進時期,，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入速度變化、結構優(yōu)化,、動力轉換的新常態(tài),，政策性融資擔保將在安徽“調(diào)轉促”行動計劃中發(fā)揮愈加明顯的作用，助推我省新經(jīng)濟的發(fā)展,。

“安徽的探索與實踐只是一個開篇,、一次嘗試，未來政銀擔合作前景廣闊,。”安徽省委常委,、常務副省長陳樹隆強調(diào)，安徽將進一步完善新型融資擔保模式,，持續(xù)深化新型政銀擔合作機制,，提高金融服務精準化水平，引導金融活水更好地澆灌實體經(jīng)濟之樹,。