今后工作建議

今后五年,，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是全面依法治國和全面從嚴治黨的關鍵期,，也是加快寧德發(fā)展的難得機遇期。面對新形勢,、新任務，人大及其常委會肩負重任,，使命光榮,。新一屆市人大常委會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神及對寧德的重要指示批示,，在市委的領導下,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念,，認真落實省第十次黨代會,、市第四次黨代會部署要求，履行憲法和法律賦予的職責,，推動人大工作與時俱進,，開拓創(chuàng)新，為深入實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，全面建成小康社會而努力奮斗,。

一是堅持黨的領導,，著力服務發(fā)展大局,。要進一步增強政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，以更加堅決的態(tài)度，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。自覺地把堅持黨的領導貫穿到人大依法履職的全過程,，在指導思想上與全市工作同頻共振，在具體安排上緊扣中心任務,，在實施過程中精心謀劃操作,，切實把力量凝聚到寧德改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)上來，把市委關于“開發(fā)三都澳,、建設新寧德”的決策部署轉化為全市人民的共同意志,，動員全市上下為開發(fā)三都澳、建設新寧德而共同努力,。要進一步找準人大工作與市委決策,、政府工作、群眾關切的切入點和結合點,，精心組織立法,、監(jiān)督工作，行使好重大事項決定權和人事任免權,，確保市委決策部署有效貫徹落實,。

二是強化責任擔當，著力依法履行職責,。要以問題為導向,，勇于擔當作為，回應社會關切,，切實履職盡責,。立法工作要提升質量。著眼于城鄉(xiāng)建設與管理,、環(huán)境保護,、歷史文化保護等方面的事項，加強對立法工作的組織協(xié)調,，科學編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，嚴格遵循立法程序,，深入開展立法調研,，切實推進科學立法,、民主立法,，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。監(jiān)督工作要突出重點,。著眼于增強監(jiān)督議題的針對性，繼續(xù)加強對“環(huán)三”規(guī)劃實施,、供給側結構性改革、計劃與預算執(zhí)行,、產業(yè)發(fā)展、精準扶貧等重點方面,，以及文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、就業(yè)保障、環(huán)境保護,、食品藥品安全、中心城區(qū)建設管理,、交通發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設,、海洋保護、禁毒,、養(yǎng)老等民生領域的工作監(jiān)督,。堅持依法治市,，加強法律監(jiān)督，完善規(guī)范性文件備案審查工作,，妥善處理群眾來信來訪，促進“一府兩院”依法行政,、公正司法,。深入推進法治宣傳教育活動，進一步落實憲法宣誓制度,，讓憲法法律得到全面落實,，讓法治權威得到切實尊重,。重大事項決定要服務大局。著眼于事關全市經濟社會發(fā)展的全局性,、長遠性、根本性問題,，深入調研論證,，廣泛征求意見，及時通過法定程序形成決議,、決定。

三是夯實工作基礎,，著力發(fā)揮代表作用。要加強代表學習培訓,，完善邀請代表列席常委會會議,、參加常委會重要活動等制度,，做好代表履職的服務保障工作。深化拓展代表活動平臺建設,，豐富代表閉會期間活動形式,，組織開展代表走訪聯(lián)系選民,、代表履職記事等活動，密切代表與群眾的聯(lián)系,。健全代表議案建議辦理的溝通協(xié)調、督促檢查和評價問責機制,，強化重點督辦,、跟蹤督辦,，適時對代表建議意見辦理工作情況進行滿意度測評,，提升建議辦理質量。加強代表思想作風建設,，認真汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案,、遼寧拉票賄選案的深刻教訓,，加強代表資格審查工作,，支持原選舉單位依法加強代表履職監(jiān)管，指導各地開展人大代表向原選區(qū)報告履職情況,、接受評議等活動，使代表珍惜人民賦予的權力,，模范遵守憲法法律,，樹立代表的良好形象,。

四是積極創(chuàng)新實踐，著力激發(fā)工作活力,。要順應新形勢新任務新要求，強化工作研究和整體謀劃,，創(chuàng)新完善工作機制,，不斷探索地方人大工作的規(guī)律,，推動我市人大工作與時俱進,。要建立立法項目論證、法規(guī)草案爭議較大事項的協(xié)調論證和公開征求意見辦法及立法后評估機制,，提高立法質量,。要完善監(jiān)督工作方法，改進專題調研,、執(zhí)法檢查,、專題詢問、工作評議,、滿意度測評等監(jiān)督方式,，建立聯(lián)動監(jiān)督機制和監(jiān)督結果運用機制，提高常委會審議質量,，增強監(jiān)督實效,。要完善重大事項決定權制度，探索被任命干部分批述職測評工作辦法和法院,、檢察院工作人員任前審查辦法,，加強對人大及其常委會選舉任命干部的任后監(jiān)督。探索制定代表管理規(guī)范,，健全代表履職檔案和代表聯(lián)系群眾制度,，加強和改進代表工作。

五是推進自身建設,，著力提升工作水平,。新一屆市人大常委會工作要開好局、起好步,，關鍵要苦練內功,，強化自身建設，做到思想上“想為”,，行動上“敢為”,，方式上“善為”。要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識,，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定不移地推進全面從嚴治黨,，以思想建設為根本，制度建設為基礎,，組織建設為保證,，作風建設為載體,，把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真貫徹中央八項規(guī)定精神,，鞏固和擴大“兩學一做”學習教育成果,，持之以恒加強黨風廉政建設，積極營造良好的政治生態(tài),。要加強人大干部隊伍建設和各工作委員會建設,，抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點,，健全正向激勵機制，大力弘揚“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識,、“四下基層”作風，積極投身“一轉三抓比貢獻”活動,，全面提升干部精氣神,，建設朝氣蓬勃、務實高效,、勤勉盡職的人大機關,。要增強代表人民行使管理國家權力的責任感,，注重運用法治思維和法治方式推動人大工作有效開展，做尊法學法守法用法的模范,。要加強人大理論和工作研究,，深入開展課題調研、宣傳報道等工作,。主動接受上級人大常委會的指導和監(jiān)督，認真做好聯(lián)系指導縣鄉(xiāng)人大工作,，提高全市人大工作整體水平,。

今年是新一屆人大常委會依法履職的第一年,，建議重點抓好以下四個方面工作：第一,，科學編制五年立法規(guī)劃,，認真組織實施年度立法計劃，繼續(xù)審議寧德市畬族文化保護條例草案,，擬制定寧德市城市停車場建設管理條例,，開展相關立法項目的前期調研論證。第二,，聽取審議計劃,、預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查批準2016年市本級決算,；聽取審議市政府關于產業(yè)轉型升級、精準扶貧,、醫(yī)療保障,、學前教育、民族教育,、建筑垃圾管理以及2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況等專項工作報告,；聽取審議市法院關于民事執(zhí)行工作情況報告；組織開展道路交通安全法,、種子法、少數(shù)民族權益保障條例等法律法規(guī)實施情況的檢查,；加強法治宣傳教育,，開展“12·4”憲法宣傳日和憲法知識競賽活動。第三,，認真做好重大事項決定和人事任免工作,，依法任命新一屆政府組成人員。第四,，加強代表學習和培訓工作,，完善代表活動平臺建設，全面啟用人大代表履職服務平臺,，增強代表履職能力,。

各位代表，時代的重托光榮艱巨,，人民的期待殷切厚重,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的堅強領導下，在各位代表的共同努力和全市人民的大力支持下,，不忘初心,、繼續(xù)前進，不斷開創(chuàng)人大工作新局面,，為開發(fā)三都澳,、建設新寧德，全面建成小康社會作出新的更大貢獻,！