中共福建省委福建省人民政府

關(guān)于實施

新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略

推進高質(zhì)量發(fā)展的意見

（二〇二三年八月二十五日）

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,，現(xiàn)就實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略,，推進高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一,、充分認識實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的重大意義,，明確總體要求

（一）重大意義。習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展,，在福建工作期間總結(jié)提出“晉江經(jīng)驗”,，黨的十八大以來對正確引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述,。黨的二十大對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出戰(zhàn)略部署,。在習近平總書記重要論述指引下，經(jīng)過多年發(fā)展,，民營經(jīng)濟成為福建經(jīng)濟的特色所在,、活力所在、優(yōu)勢所在,。實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略,，是全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”,，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的迫切需要,。各級各部門要充分認識實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的重要意義,，推動民營經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)優(yōu)勢,。

（二）指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，牢記“國之大者”，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局,，落實“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”,、“兩個健康”,，聚焦新福建宏偉藍圖和“四個更大”等重要要求，堅持推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,，著力以創(chuàng)新增動能、以轉(zhuǎn)型優(yōu)結(jié)構(gòu),、以改革激活力,、以開放拓空間，著力構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境,、良法善治的法治環(huán)境,、便利高效的政務環(huán)境，著力加強民營企業(yè)黨的建設,、促進民營經(jīng)濟人士健康成長,，推動福建從民營經(jīng)濟大省向民營經(jīng)濟強省跨越突破。

（三）發(fā)展目標,。到2027年,，新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略實施取得積極進展，民營經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，預計在冊市場主體總數(shù)達940萬戶左右,，個體工商戶總數(shù)達670萬戶左右，中國民營企業(yè)500強入榜企業(yè)數(shù)與我省經(jīng)濟規(guī)模相稱,；民營企業(yè)核心競爭力顯著增強,，累計建設智能制造優(yōu)秀場景和示范工廠600個以上，參與制定修訂國際標準15項,、國家標準600項,，累計培育省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)380家,、國家專精特新“小巨人”企業(yè)600家、國家高新技術(shù)企業(yè)14400家,、科技型中小企業(yè)9000家,，規(guī)上工業(yè)民營企業(yè)研發(fā)費用年均增長18%以上，民營企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)覆蓋面顯著提高,；民營經(jīng)濟社會貢獻顯著增強,，每年新增就業(yè)崗位50萬個左右；國有經(jīng)濟布局和民營經(jīng)濟發(fā)展定位更加合理,；具有福建特色的民營企業(yè)全生命周期服務模式和服務鏈條全面建成,，全省營商環(huán)境水平居于全國一流行列。

二,、加大鼓勵,、支持、引導力度,，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展

（四）堅持以創(chuàng)新驅(qū)動增添動能，推動民營經(jīng)濟成為實現(xiàn)科技自立自強和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的重要力量

深入實施科教興省戰(zhàn)略,、人才強省戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份,，支持民營企業(yè)打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合共同體,。

1.強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。修訂我省促進科學技術(shù)進步相關(guān)法規(guī),，健全有利于技術(shù),、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動的政策環(huán)境,。推行“揭榜掛帥”,、“賽馬”等新型管理制度，支持民營企業(yè)承擔實施重大科技項目,，加強基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),。完善高等學校、科研院所管理制度和成果轉(zhuǎn)化機制,。出臺《福建省促進首臺套技術(shù)裝備推廣應用條例》,，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應用。

2.加強創(chuàng)新公共服務平臺建設,。強化全省戰(zhàn)略科技力量布局,，支持民營企業(yè)參與構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺體系。支持民營企業(yè)與高等學校、科研機構(gòu)共建產(chǎn)學研聯(lián)合體,、新型研發(fā)機構(gòu)和協(xié)同創(chuàng)新中心,，參與省重點實驗室、省創(chuàng)新實驗室建設,，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺,。積極引進“大院大所大平臺大機構(gòu)”，加快向民營企業(yè)開放重大科研基礎(chǔ)設施和大型科研儀器,。支持優(yōu)勢企業(yè)設立創(chuàng)新飛地,。

3.強化人才戰(zhàn)略支撐。深入實施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊,、省引才“百人計劃”,、卓越工程師培養(yǎng)等人才項目，探索民營企業(yè)柔性引才機制,。賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán),。完善科技特派員“訂單式”和“菜單式”技術(shù)需求精準對接機制。支持福州,、廈門,、泉州等地打造吸引集聚人才的重要平臺。

（五）堅持以產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化結(jié)構(gòu),，推動民營經(jīng)濟成為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量

堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，加快建設先進制造業(yè)強省,，推進產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升鏈建鏈,，引導民營企業(yè)投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)質(zhì)量更好,、效益更高,、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展,。

4.發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群,。支持民營經(jīng)濟加快鏈條協(xié)作、集群發(fā)展,，做優(yōu)做強做大數(shù)字經(jīng)濟,、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟,、文旅經(jīng)濟,，積極參與建設先進制造業(yè)強省，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，超前布局未來產(chǎn)業(yè),，打造布局合理、區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。整合提升經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū),、高新區(qū),、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向園區(qū)集聚,。發(fā)展省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。

5.梯次培育壯大民營企業(yè)。實施培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)行動計劃,，健全省市縣協(xié)同培育機制,，培育一批世界一流企業(yè)。支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展,，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系,。引導龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深度融合、嵌入式發(fā)展,。

6.推動高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,。支持民營企業(yè)向核心零部件和高端制成品設計研發(fā)等方向延伸,。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推動低成本,、模塊化的智能制造設備和系統(tǒng)的推廣應用，梯度培育“智能生產(chǎn)線—智能車間—智能工廠”,。支持民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā),，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設施投資建設和應用創(chuàng)新,，通過省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務平臺開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源,。深入實施綠色制造，推進資源循環(huán)綜合利用,，鼓勵提高綠色電力消費,。

（六）堅持以改革攻堅激發(fā)活力，推動民營經(jīng)濟成為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要力量

縱深推進經(jīng)濟體制改革,，以重點改革突破帶動整體效能提升,，引導民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營,，完善企業(yè)治理,、提升治理效能，不斷提升發(fā)展質(zhì)量,。

7.鼓勵完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,。依法推動實現(xiàn)企業(yè)法人財產(chǎn)與出資人個人或家族財產(chǎn)分離，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),。引導民營企業(yè)加強全面質(zhì)量管理,，主導或參與國際、國家標準制定修訂,。支持民營企業(yè)科學構(gòu)建品牌架構(gòu)體系,，參與國外高端品牌并購，加快培育享譽全球的知名品牌,。

8.支持積極參與混合所有制改革,。深化國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟對接合作。鼓勵民營資本通過出資入股,、收購股權(quán),、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組,、國有企業(yè)控股上市公司增資擴股,、新設混合所有制企業(yè)等項目。支持混合所有制企業(yè)改制上市,。

9.完善市場化重整機制,。鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金。建立省級層面的企業(yè)破產(chǎn)常態(tài)化府院聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,，完善“執(zhí)破直通”工作機制,，健全破產(chǎn)制度配套政策。按照國家統(tǒng)一部署,，開展企業(yè)強制退出改革試點,。優(yōu)化個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本,。

（七）堅持以開放提升拓展空間，推動民營經(jīng)濟成為服務和融入新發(fā)展格局的重要力量

穩(wěn)步推進制度型開放,，建設開放強省,、貿(mào)易強省，支持民營企業(yè)打造全球閩商經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡,，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán),，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。

10.深度融入全國統(tǒng)一大市場,。清理廢除含有地方保護,、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場的政策,。引導民營企業(yè)積極對接長江經(jīng)濟帶,、粵港澳大灣區(qū)等,，充分利用泛珠三角區(qū)域合作、閩浙贛皖區(qū)域協(xié)作等平臺,，加強省際產(chǎn)業(yè)對接合作,。

11.積極開拓多元化國際市場。支持民營企業(yè)用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等規(guī)則,，深耕海外市場,。引導民營企業(yè)優(yōu)化研發(fā)生產(chǎn)營銷服務布局，培育國際營銷服務公共平臺和公共海外倉,。推動金融機構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的支持力度,。

12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全球布局。在確保安全自主可控前提下,，提升民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供應能力,，加快構(gòu)建植根福建、面向全球的產(chǎn)業(yè)鏈體系,。研究建立民營跨國公司培育機制,。鼓勵民營企業(yè)參與共建“一帶一路”，參與推動中國—印度尼西亞,、中國—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)以及中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等重點園區(qū)建設,。加強閩港澳臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同，支持民營企業(yè)融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設,。

（八）堅持以共享發(fā)展增進福祉,，推動民營經(jīng)濟成為促進共同富裕的重要力量

引導民營企業(yè)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，助推縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,、區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距,，積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，做到“富而有責,、富而有義,、富而有愛”。

13.引導培育壯大中等收入群體,。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策,，鼓勵民營企業(yè)自主自愿擴大吸納就業(yè)。引導民營企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革,，完善工資分配制度,，提高勞動報酬在初次分配中的比重，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。

14.引導促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，積極投身“萬企興萬村”行動,。支持民營企業(yè)參與新時代山海協(xié)作,，引導沿海地區(qū)民營企業(yè)有序向山區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。

15.支持更好履行社會責任,。鼓勵引導民營經(jīng)濟人士做發(fā)展的實干家和新時代的奉獻者,，將社會責任理念融入企業(yè)戰(zhàn)略、日常運營,、產(chǎn)品全生命周期中,。鼓勵民營企業(yè)參與應急救災，支持國防建設,。引導民營企業(yè)有序參與境外項目,，在走出去中遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)。

（九）堅持以規(guī)范引導厚植優(yōu)勢,，推動民營經(jīng)濟成為促進發(fā)展和安全的重要力量

貫徹總體國家安全觀,，建設更高水平的平安福建，引導民營企業(yè)深度融入新安全格局,，強化風險監(jiān)測預警和應急處置,。

16.依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。建立健全資本監(jiān)管體系,，全面提升資本治理效能,。支持民營資本進入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、養(yǎng)老家政,、文化,、旅游、體育等新興服務領(lǐng)域,。支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè),、拓展消費、國際競爭中大顯身手,，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,。研究鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介。

17.加強風險防范管理,。引導民營企業(yè)建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略,、規(guī)劃、投融資,、市場運營等各領(lǐng)域的全面風險管理體系。健全民營企業(yè)風險監(jiān)測,、預警,、應對機制，對嚴重影響企業(yè)運營并可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的情形提前預警,。

18.強化安全生產(chǎn)保障,。引導民營企業(yè)把安全發(fā)展貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程,，加強核心基礎(chǔ)零部件等生產(chǎn)保障，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性,，提升應急擴產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力,。健全促進對外投資政策和服務體系，指導支持民營企業(yè)防范應對貿(mào)易保護主義等外部挑戰(zhàn),。

三,、完善市場經(jīng)濟制度，營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一流營商環(huán)境

（十）堅持以有序競爭筑牢基石,，增強民營企業(yè)公平參與市場競爭的活力

創(chuàng)新制度供給,，在更高起點、更高層次,、更高目標上構(gòu)建競爭公平有序的市場體系,，降低制度性交易成本，不斷增強民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力,。

19.持續(xù)破除市場準入壁壘,。嚴格落實市場準入負面清單制度，清理規(guī)范行政審批,、許可,、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。全面開展市場準入效能評估,，健全隱性壁壘線索發(fā)現(xiàn),、認定、處置全流程網(wǎng)上辦理機制,。優(yōu)化政府采購,，按規(guī)定加大對中小企業(yè)的支持力度。

20.全面落實公平競爭制度,。出臺促進公平競爭相關(guān)法規(guī),，修訂《福建省招標投標條例》，強化競爭政策基礎(chǔ)地位,，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入,、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等歧視性規(guī)定和做法,。強化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法,。

21.依法推進社會信用體系建設。出臺《福建省社會信用條例》,。推廣信用承諾和信用評價,，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加強政務誠信建設,，依法依規(guī)公示違約毀約,、拖欠賬款,、拒不履行司法裁判等嚴重失信行為信息，依法依規(guī)實施失信懲戒措施,，做到“新官要理舊賬”,。健全完善信用修復機制。

（十一）堅持以公正法治穩(wěn)定預期,，增強民營企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展的信心

全面推進依法治省,，深化海絲中央法務區(qū)建設，全力構(gòu)建新型監(jiān)管機制,，切實保護企業(yè)合法權(quán)益,，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營,、專心發(fā)展,。

22.依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。修訂企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)益保護相關(guān)法規(guī),。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛,，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義。準確適用民營經(jīng)濟主體違法行為處理的法律法規(guī),，規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施和涉案財產(chǎn)處置程序,。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。強化民營企業(yè)腐敗源頭治理,，依法加強對民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害企業(yè)利益犯罪行為的打擊,。

23.完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。出臺我省知識產(chǎn)權(quán)保護與促進相關(guān)法規(guī),。加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度,，落實國家關(guān)于商業(yè)改進、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法,，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密,、仿冒混淆等不正當競爭行為和商標惡意搶注等違法行為。構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動,、行刑銜接的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系,。

24.完善監(jiān)管和執(zhí)法體系。全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管,，建立協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管機制,，優(yōu)化提升省一體化大融合執(zhí)法平臺，杜絕選擇性執(zhí)法,，減少多頭執(zhí)法,、重復執(zhí)法。依法推行涉企行政執(zhí)法“首違不罰”、“輕微不罰”,。對新興產(chǎn)業(yè)實行包容審慎監(jiān)管。

（十二）堅持以優(yōu)質(zhì)政務貼心服務,，增強民營企業(yè)享受宜商優(yōu)惠政策的便利

創(chuàng)新政府管理和服務方式,，加快打造能辦事、好辦事,、辦成事的“便利福建”,，打響數(shù)字化營商環(huán)境品牌，全力建設讓人民更加滿意的政府,，提升民營企業(yè)獲得感,。

25.優(yōu)化政務服務格局。建設企業(yè)掌上服務專區(qū),，推動政務服務“一網(wǎng)好辦”,。執(zhí)行行政許可清單管理制度，深化“一件事一次辦”,、“一業(yè)一證”改革,。完善財政資金直達機制。全面推行惠企政策“免申即享”,，推廣告知承諾制,。深入推進涉及民營企業(yè)的投融資體制改革和工程建設項目審批制度改革。

26.健全涉企收費長效監(jiān)管機制,。完善政府定價的涉企收費清單制度,，進行常態(tài)化公示，接受企業(yè)和社會監(jiān)督,，杜絕以評比達標表彰等形式向企業(yè)收取費用或變相收費,。暢通投訴舉報平臺渠道，加強各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，公開曝光違規(guī)收費典型案例,。

27.完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光,。完善拖欠賬款清理與巡視,、督查、審計等制度的常態(tài)化對接機制,。

（十三）堅持以服務提質(zhì)強化保障,，增強民營企業(yè)高效平等獲取要素的能級

構(gòu)建流動自主有序、配置更加高效公平的要素市場化體制機制，優(yōu)化民營企業(yè)融資服務,，保障民營企業(yè)用地,、用工、用能等需求,，進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造力和市場活力,。

28.強化融資支持保障。鼓勵金融機構(gòu)針對民營企業(yè)和個體工商戶特點推出差異化金融產(chǎn)品,，擴大普惠小微貸款投放,，提高民營企業(yè)獲得貸款便利性和實效性。加強“金服云”等線上融資服務平臺推廣運用,。鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券,，推動民營企業(yè)債券融資專項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度,。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場作用,，加強民營上市后備企業(yè)培育。

29.強化用工需求保障,。深化產(chǎn)教融合,、校企合作，推進中國特色企業(yè)新型學徒制,，培育一批我省急需的高技能產(chǎn)業(yè)人才,。健全民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評價激勵機制，完善職稱評審辦法,，建立職稱申報兜底機制,。完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。優(yōu)化職工住房,、就醫(yī),、就學、落戶等職業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

30.強化土地要素保障,。支持民營企業(yè)選擇長期租賃、先租后讓,、彈性年期出讓等適宜的用地方式,。有序推行工業(yè)用地“標準地”改革。在符合國土空間規(guī)劃,、用途管制要求和安全等前提下,，鼓勵探索以工業(yè)為主導功能的混合產(chǎn)業(yè)用地供給方式，支持民營企業(yè)依法根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場環(huán)境變化在混合產(chǎn)業(yè)用地中合理轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)類型,。

31.強化能源資源要素保障,。推進工業(yè)園區(qū)供熱、供氣等公共基礎(chǔ)設施共建共享，提高電,、氣,、熱等能源供應保障能力。探索和健全排污權(quán),、用能權(quán),、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制,。支持民營企業(yè)參與可再生能源發(fā)電和儲能等新能源投資建設。

（十四）堅持以親清互促優(yōu)化環(huán)境,，增強民營企業(yè)行穩(wěn)致遠的發(fā)展決心

弘揚優(yōu)良作風,，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，規(guī)范政商交往行為,，構(gòu)筑“干部敢為,、地方敢闖、企業(yè)敢干,、群眾敢首創(chuàng)”良性機制,。

32.暢通政企溝通渠道。健全掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)等制度機制,，完善與商會組織,、民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，建立民營企業(yè)訴求收集,、轉(zhuǎn)辦,、督辦、反饋閉環(huán)平臺,，探索構(gòu)建“企業(yè)訴求—平臺吹哨—部門報到”助企服務制度,。大力推進閩商回歸工程，探索建立領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系省內(nèi)外商會機制,。完善民企簽約項目落地協(xié)調(diào)機制,。持續(xù)提升“黨企新時空·政企直通車”平臺服務效能。鼓勵民營經(jīng)濟人士積極主動同各級黨委和政府及部門溝通交流,。

33.制度化規(guī)范政商交往,。研究制定規(guī)范政商交往行為的意見，明晰交往邊界和底線,，推動政商交往親而有度,、清而有為。建立健全容錯糾錯機制,，鼓勵公職人員主動依法依規(guī)服務企業(yè),，同時加大監(jiān)督力度，嚴肅查處在涉企服務中懶政怠政、不作為慢作為等問題,，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題,。

34.強化政策溝通和預期引導。落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制,。提升涉企政策穩(wěn)定性,、連續(xù)性和針對性，基于公共利益確需調(diào)整的,，依法依規(guī)履行調(diào)整程序,，合理設立過渡期。加強直接面向民營企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導,。各級黨委和政府要積極組織召開民營經(jīng)濟座談會,。支持各級政府部門邀請優(yōu)秀企業(yè)家開展咨詢。

（十五）堅持以企業(yè)家精神凝聚力量,，營造促進民營企業(yè)發(fā)展壯大的社會氛圍

持續(xù)激發(fā)民營企業(yè)家敢為人先,、敢拼會贏的精神特質(zhì)，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量,，營造尊重企業(yè)家價值,、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍,。

35.加強優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍建設,。建立民營經(jīng)濟代表人士數(shù)據(jù)庫，完善民營經(jīng)濟代表人士綜合評價體系,。優(yōu)化民營經(jīng)濟代表人士隊伍結(jié)構(gòu),，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營經(jīng)濟人士作為各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作,，發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟代表人士有序政治參與中的主渠道作用,。支持民營經(jīng)濟代表人士在國際經(jīng)濟活動和經(jīng)濟組織中發(fā)揮更大作用。支持年輕一代民營經(jīng)濟人士在青年組織中更好發(fā)揮作用,。

36.完善民營經(jīng)濟人士教育培訓體系,。完善民營企業(yè)培訓制度，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次,、線上線下相結(jié)合的培訓體系,。深化福建青創(chuàng)創(chuàng)業(yè)導師庫建設，健全年輕一代民營經(jīng)濟人士培育“導師制”,，推動事業(yè)新老交接和有序傳承,。創(chuàng)新開展“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”系列專題培訓。

37.深入踐行企業(yè)家精神,。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡,、加快建設新時代民營經(jīng)濟強省的宣傳報道,，引導全社會客觀正確全面認識民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士，定期開展福建省優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀民營企業(yè)表彰,。加強涉民營經(jīng)濟輿情跟蹤監(jiān)測,，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。鼓勵科研機構(gòu),、高端智庫等加強閩商文化研究,。研究設立“福建民營企業(yè)家日”，探索設立閩商博物館,。

四,、加強組織領(lǐng)導，落實保障措施

全省各級黨組織要加強領(lǐng)導,、精心組織,、周密部署，深入實施“深學爭優(yōu),、敢為爭先、實干爭效”行動,，科學謀劃推動民營經(jīng)濟發(fā)展新舉措,，全方位推動新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（十六）加強黨的全面領(lǐng)導,。堅持高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立全面實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制，壓實部門責任,，把黨的領(lǐng)導落實到工作全過程各方面,。開展新時代民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革。全面增強民營企業(yè)黨組織政治功能和組織功能,。推動黨的組織和工作在商會有效覆蓋,，支持工商聯(lián)更好發(fā)揮作用。

（十七）健全民營經(jīng)濟人士思想政治建設機制,。深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,。健全民營企業(yè)黨組織與涉企部門黨組織對接機制，深化黨建強企“聯(lián)合行動”,。在民營企業(yè)中擴大黨的組織和工作覆蓋面,，積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟代表人士優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作。積極探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作方式,，鼓勵民營企業(yè)把黨建工作寫入公司章程,，在人員、經(jīng)費,、場所等方面給予支持,。

（十八）及時做好總結(jié)評估,。統(tǒng)合民營經(jīng)濟健康發(fā)展工作力量。強化已出臺政策的督促落實,，在與宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟政策開展專項評估審查,。持續(xù)完善營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導機制。加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和分析評估,。鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索,，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，對行之有效的經(jīng)驗做法要以適當形式予以固化,，為豐富發(fā)展習近平新時代中國特色社會主義思想貢獻福建經(jīng)驗,。

來源：福建省人民政府官網(wǎng)、福建日報

編輯：陳娥

審核：林翠慧 林珺