近日,，中央政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。這次會議公報延續(xù)了近年來一以貫之的風(fēng)格,，篇幅簡短,，內(nèi)容豐富,，從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相統(tǒng)一,、短期和長期相結(jié)合的角度指明了針對當(dāng)前問題的認(rèn)識論和方法論。會議指出：“今年以來，各地區(qū)各部門按照黨中央部署,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，加快改革開放步伐”，表明上半年的經(jīng)濟(jì)成績是在穩(wěn)中求進(jìn)中取得的,，而“上半年經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好態(tài)勢”則是對過去半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的整體判斷和總結(jié)，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好”總體趨勢具有堅實基礎(chǔ),。

從經(jīng)濟(jì)增長速度來看,，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，平穩(wěn)增長的特征日益凸顯,。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2018年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%,，GDP增長率已經(jīng)連續(xù)12個季度保持在6.7%至6.9%區(qū)間,，平穩(wěn)增長的特點(diǎn)越來越明顯。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來看,，消費(fèi)升級不斷推進(jìn),，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。上半年,，全國居民人均消費(fèi)支出同比增長6.7%，特別值得注意的是,，消費(fèi)升級類商品銷售增長較快,，服務(wù)類消費(fèi)增長較快，在居民消費(fèi)中占比不斷提高,，表明消費(fèi)升級持續(xù)推進(jìn);制造業(yè)投資增長6.8%,，明顯好于2016年和2017年的同期水平，特別是高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長13.1%,，增速比全部投資快7.1個百分點(diǎn),。民間投資同比增長8.4%，較去年同期加快1.2個百分點(diǎn),，民間投資信心的不斷恢復(fù)對于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義,。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)來看，6月份,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%,，較去年同期下降0.1個百分點(diǎn);31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%，較去年同期下降0.2個百分點(diǎn),。上半年,，全國居民人均可支配收入同比名義增長8.7%。就業(yè)形勢和居民收入增長穩(wěn)定，增強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的韌性,，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境變化奠定了良好基礎(chǔ),。

可以看出，上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出主要宏觀調(diào)控指標(biāo)處于合理區(qū)間,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，防范化解金融風(fēng)險取得初步成效的良好態(tài)勢，人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感增強(qiáng)，而且是在去杠桿,，嚴(yán)監(jiān)管,，控風(fēng)險以及調(diào)結(jié)構(gòu)條件下實現(xiàn)的，實屬不易,。因此,，上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分表明，穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)是科學(xué)的,，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好”的總體趨勢和基礎(chǔ)是堅實的,，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為治國理政的重要原則，必須長期堅持,。

與此同時,，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn),，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,。前進(jìn)的道路不會一帆風(fēng)順，新問題新挑戰(zhàn)在不同的發(fā)展階段伴隨著不同的表現(xiàn)形式,，黨的十九大報告中指出：“中華民族偉大復(fù)興,，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的,。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨,、更為艱苦的努力。”當(dāng)前所面臨的穩(wěn)中有變,，除了包括來自國內(nèi)的新舊動能調(diào)整處于關(guān)鍵期,，傳統(tǒng)增長模式日漸式微，房地產(chǎn)市場供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出,，房地產(chǎn)調(diào)控面臨兩難選擇;市場流動性結(jié)構(gòu)性趨緊,，中小企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效解決，企業(yè)信用違約事件有所增加,，部分地區(qū)地方政府債務(wù)潛在風(fēng)險加大,，違規(guī)變相舉債等經(jīng)濟(jì)基本面問題之外,，此次更加強(qiáng)調(diào)的是外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，即中美貿(mào)易摩擦,。為實現(xiàn)“使美國再次強(qiáng)大”和“美國優(yōu)先”的目標(biāo),，美國已視中國為最大的競爭對手，此前的中美聯(lián)合聲明使得美國聚焦于制造業(yè)領(lǐng)域競爭,，通過貿(mào)易保護(hù)主義,、增加關(guān)稅以及加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式試圖遏制中國制造業(yè)的發(fā)展，從而限制我國中長期經(jīng)濟(jì)增長動力的真實意圖表露無遺,，中美關(guān)系演化以及由此所引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)政治形勢更加錯綜復(fù)雜,，成為未來政策制定和實施的決策基礎(chǔ)與戰(zhàn)略重點(diǎn)。

穩(wěn)不是不作為,，不擔(dān)當(dāng),，而是在穩(wěn)的前提下，在把握好度的前提下奮發(fā)有為,，進(jìn)就要在關(guān)鍵領(lǐng)域著力,，關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)取。面對當(dāng)前的新問題,、新挑戰(zhàn),，各地各部門都要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析和判斷上來。下半年,，在穩(wěn)中有變中更加牢固堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成政策合力,，精準(zhǔn)施策，扎實細(xì)致工作,。面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中穩(wěn)中有變的復(fù)雜形勢，保持戰(zhàn)略定力,，久久為功,，才是我國積極應(yīng)對各類國際挑戰(zhàn)，在國際競爭中牢牢掌握主動權(quán),，以不變應(yīng)萬變的理性戰(zhàn)略選擇,。

第一，宏觀調(diào)控政策要穩(wěn),。應(yīng)對穩(wěn)中有變的復(fù)雜形勢,，必須抓住主要矛盾，采取針對性強(qiáng)的措施加以解決,，新問題新挑戰(zhàn)更多的還是結(jié)構(gòu)性問題,，而不是周期性問題,。因此，要提高政策的前瞻性,、靈活性,、有效性。穩(wěn)是主基調(diào),，穩(wěn)是大局,，在穩(wěn)的前提下才能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。要做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期工作。保護(hù)在華外資企業(yè)合法權(quán)益,。堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，財政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用。要把好貨幣供給總閘門,，保持流動性合理充裕,。把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度,，增強(qiáng)創(chuàng)新力,，發(fā)展新動能，打通去產(chǎn)能的制度梗阻,，降低企業(yè)成本,。

第二，金融體系要穩(wěn),。把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來,，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏,，協(xié)調(diào)好各項政策出臺時機(jī),。要通過機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿,。面對當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的融資難,、融資貴、利潤低的困境,，要把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合,，統(tǒng)籌推進(jìn)，通過機(jī)制創(chuàng)新,，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿,，使二者相互配合,、彼此依托，在做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)中提升金融,。

第三,，對外開放要穩(wěn)。堅持?jǐn)U大開放,，彰顯出我國堅持改革開放的決心,，更好地穩(wěn)定國內(nèi)外社會各界的信心與預(yù)期。推進(jìn)改革開放,，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措,。落實擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措,，推動共建“一帶一路”向縱深發(fā)展,，精心辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會，正在不斷顯示我國作為全球化的受益者與貢獻(xiàn)者,，進(jìn)一步積極推動全球經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)包容性發(fā)展,，增進(jìn)各國人民福祉的態(tài)度和決心。

第四,，房地產(chǎn)市場要穩(wěn),。房地產(chǎn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門,。即使在發(fā)達(dá)國家,，房地產(chǎn)對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是至關(guān)重要的。因此,，必須著眼于長期發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),。要下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策,，促進(jìn)供求平衡,，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序,，堅決遏制房價上漲,。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

第五,，民生保障和社會發(fā)展要穩(wěn)。做好民生保障和社會穩(wěn)定工作,，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置,，確保工資、教育,、社保等基本民生支出,，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作,，做實做細(xì)做深社會穩(wěn)定工作。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是,，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，彰顯著巨大的優(yōu)勢，東西南北中,，黨政軍民學(xué),，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，經(jīng)濟(jì)工作作為全黨的中心工作必然要充分體現(xiàn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，全黨要切實增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”，堅定不移貫徹黨的十九大作出的各項戰(zhàn)略部署,，盡心盡責(zé)把各項工作做好,，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好三大攻堅戰(zhàn),，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動高質(zhì)量發(fā)展，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),。