第十四屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定

（2023年3月10日第十四屆全國人民代表大會第一次會議通過）

第十四屆全國人民代表大會第一次會議聽取了國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷受國務(wù)院委托所作的關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明,，審議了國務(wù)院機構(gòu)改革方案,，決定批準這個方案。

會議要求,，國務(wù)院要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，周密部署，精心組織,，確保完成國務(wù)院機構(gòu)改革任務(wù),。實施機構(gòu)改革方案需要制定或修改法律的，要及時啟動相關(guān)程序,，依法提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審議,。

黨的二十屆二中全會通過了《黨和國家機構(gòu)改革方案》，深化國務(wù)院機構(gòu)改革是其中的一項重要任務(wù)。必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，適應(yīng)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要,，加強科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管,、數(shù)據(jù)管理,、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán),、老齡工作等重點領(lǐng)域的機構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整,，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復(fù)興提供有力保障。

一,、重新組建科學(xué)技術(shù)部,。加強科學(xué)技術(shù)部推動健全新型舉國體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理,、促進科技成果轉(zhuǎn)化,、促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合等職能，強化戰(zhàn)略規(guī)劃,、體制改革,、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào),、政策法規(guī),、督促檢查等宏觀管理職責(zé)，保留國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、國家實驗室建設(shè),、國家科技重大專項、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技監(jiān)督評價體系建設(shè),、科研誠信建設(shè),、國際科技合作,、科技人才隊伍建設(shè)、國家科技評獎等相關(guān)職責(zé),，仍作為國務(wù)院組成部門,。

將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策、指導(dǎo)農(nóng)村科技進步職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,。將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂科技促進社會發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)分別劃入國家發(fā)展和改革委員會,、生態(tài)環(huán)境部、國家衛(wèi)生健康委員會等部門,。將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策,，指導(dǎo)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè),，指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè),、技術(shù)市場、科技中介組織發(fā)展等職責(zé)劃入工業(yè)和信息化部,。將科學(xué)技術(shù)部的負責(zé)引進國外智力工作職責(zé)劃入人力資源和社會保障部,，在人力資源和社會保障部加掛國家外國專家局牌子。

深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革,，完善中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構(gòu)管理體制,，調(diào)整科學(xué)技術(shù)部的中央財政科技計劃（專項、基金等）協(xié)調(diào)管理,、科研項目資金協(xié)調(diào)評估等職責(zé),，將科學(xué)技術(shù)部所屬中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，中國生物技術(shù)發(fā)展中心劃入國家衛(wèi)生健康委員會,，中國21世紀議程管理中心、科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心劃入國家自然科學(xué)基金委員會,。

國家自然科學(xué)基金委員會仍由科學(xué)技術(shù)部管理,。

科學(xué)技術(shù)部不再保留國家外國專家局牌子。

二,、組建國家金融監(jiān)督管理總局,。統(tǒng)一負責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管,、行為監(jiān)管,、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管,、持續(xù)監(jiān)管,，統(tǒng)籌負責(zé)金融消費者權(quán)益保護，加強風(fēng)險管理和防范處置,，依法查處違法違規(guī)行為,，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。

國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責(zé),、有關(guān)金融消費者保護職責(zé),，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,。

三,、深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制,，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構(gòu)設(shè)置和力量配備,。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé)，不再加掛金融工作局,、金融辦公室等牌子,。

四、中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),。中國證券監(jiān)督管理委員會由國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),。強化資本市場監(jiān)管職責(zé)，劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責(zé),，由中國證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負責(zé)公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作,。

五、統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革,。撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部,、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行，在31個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）設(shè)立省級分行，在深圳,、大連,、寧波、青島,、廈門設(shè)立計劃單列市分行,。中國人民銀行北京分行保留中國人民銀行營業(yè)管理部牌子，中國人民銀行上海分行與中國人民銀行上?？偛亢鲜疝k公,。

不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關(guān)職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行,。對邊境或外貿(mào)結(jié)售匯業(yè)務(wù)量大的地區(qū),，可根據(jù)工作需要，采取中國人民銀行地（市）中心支行派出機構(gòu)方式履行相關(guān)管理服務(wù)職能,。

六,、完善國有金融資本管理體制,。按照國有金融資本出資人相關(guān)管理規(guī)定，將中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構(gòu)剝離,，相關(guān)國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機構(gòu),，由其根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責(zé)。

七,、加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理,。中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局,、中國證券監(jiān)督管理委員會,、國家外匯管理局及其分支機構(gòu)、派出機構(gòu)均使用行政編制,，工作人員納入國家公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理,，執(zhí)行國家公務(wù)員工資待遇標準。

八,、組建國家數(shù)據(jù)局,。負責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國,、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等,，由國家發(fā)展和改革委員會管理,。

將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化,、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設(shè),、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé),，國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,、推進數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè),、推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局。

九,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé),。為統(tǒng)籌抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,，將國家鄉(xiāng)村振興局的牽頭開展防止返貧監(jiān)測和幫扶,，組織擬訂鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和重點地區(qū)幫扶政策，組織開展東西部協(xié)作,、對口支援,、社會幫扶,，研究提出中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金分配建議方案并指導(dǎo)、監(jiān)督資金使用,，推動鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推動農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展等職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加掛國家鄉(xiāng)村振興局牌子,。

全國脫貧攻堅目標任務(wù)完成后的過渡期內(nèi),，有關(guān)幫扶政策、財政支持,、項目安排保持總體穩(wěn)定,，資金項目相對獨立運行管理。

不再保留單設(shè)的國家鄉(xiāng)村振興局,。

十,、完善老齡工作體制。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),，將國家衛(wèi)生健康委員會的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國老齡工作委員會的具體工作等職責(zé)劃入民政部,。全國老齡工作委員會辦公室改設(shè)在民政部,，強化其綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職責(zé),。

中國老齡協(xié)會改由民政部代管。

十一,、完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制,。加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、保護、管理和服務(wù)水平,，將國家知識產(chǎn)權(quán)局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),。商標、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔(dān),，相關(guān)執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo),。

十二、國家信訪局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),。貫徹落實新時代黨的群眾路線,，加強和改進人民信訪工作，更好維護人民根本利益,，將國家信訪局由國務(wù)院辦公廳管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),。

十三,、精減中央國家機關(guān)人員編制。中央國家機關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減,，收回的編制主要用于加強重點領(lǐng)域和重要工作,。

改革后，除國務(wù)院辦公廳外,，國務(wù)院設(shè)置組成部門仍為26個,。根據(jù)國務(wù)院組織法規(guī)定，科學(xué)技術(shù)部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國務(wù)院組成部門的調(diào)整和設(shè)置,，由全國人民代表大會審議批準。

國家市場監(jiān)督管理總局,、國家金融監(jiān)督管理總局,、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家信訪局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局,、國家數(shù)據(jù)局、國家鄉(xiāng)村振興局等國務(wù)院組成部門以外的國務(wù)院所屬機構(gòu)的調(diào)整和設(shè)置,，將由新組成的國務(wù)院審查批準,。

來源：人民日報

編輯：劉寧芬

審核：劉寧芬 林珺