寧德網(wǎng)消息（林欽妹  游書(shū)金）柘榮是閩東山區(qū)縣,、革命老區(qū)、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,。近年來(lái),，柘榮縣乘借扶貧開(kāi)發(fā)政策東風(fēng)，按照“兩城”發(fā)展定位,，全面推進(jìn)“五特好柘榮”建設(shè),，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“六到村”、“六到戶(hù)”和“五個(gè)一批”,、“五個(gè)帶動(dòng)”等政策措施,，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)展生產(chǎn),、完善保障等方式,，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，在“特”上做文章,，在“準(zhǔn)”上下功夫,，各項(xiàng)幫扶對(duì)策“規(guī)劃到村、輻射到戶(hù),、帶動(dòng)到人”,，精準(zhǔn)扶貧給山城群眾的生活帶來(lái)質(zhì)的蛻變。

2014年,，柘榮縣首次躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣,，農(nóng)民人均可支配收入從2011年的7114元上升到2014年10139元，貧困人口從2011年的1.42萬(wàn)人下降到5657人,。今年前三季度,，該縣爭(zhēng)取各類(lèi)幫扶資金2689萬(wàn)元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目135個(gè),，14個(gè)自然村完成了整村搬遷,，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%。

搶抓機(jī)遇 凝聚合力 精準(zhǔn)扶持

“我縣大部分農(nóng)村基礎(chǔ)差,，底子薄,，發(fā)展后勁乏力，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，我們要借力發(fā)力,。”柘榮縣長(zhǎng)雷祖鈴說(shuō)道,。

近年來(lái)，柘榮縣積極承接扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣政策和山海協(xié)作,、掛鉤幫扶,，篩選上報(bào)事關(guān)柘榮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的50多個(gè)重大問(wèn)題基本得到解決。尤其是設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、高速公路開(kāi)通,、溪門(mén)里水庫(kù)完工供水及城區(qū)防洪工程開(kāi)工建設(shè)，增強(qiáng)了縣域“造血”功能和內(nèi)生動(dòng)力,。

該縣出臺(tái)《柘榮縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施方案》,，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，堅(jiān)持“口掛鄉(xiāng),、局掛村、副科級(jí)以上干部掛戶(hù)”和下派干部駐村任職等制度,，設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,，鼓勵(lì)村集體通過(guò)村企結(jié)對(duì)、創(chuàng)辦實(shí)體,、盤(pán)活“三資”,、互助共建等形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)今年消除萬(wàn)元以下“空殼村”30%以上,，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上,、5萬(wàn)元以上的村分別增加20%。

精準(zhǔn)識(shí)別 摸清家底 扶貧到戶(hù)

如何做到精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,？首先要解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。

在柘榮縣英山鄉(xiāng)鳳洋村村民陳后發(fā)家的墻上貼著一張精準(zhǔn)扶貧表,，上面詳細(xì)記錄著家庭基本情況,、貧困原因、扶貧措施,、掛鉤幫扶人,、完成時(shí)間等。

這種表格在柘榮并不少見(jiàn),。2014年,，柘榮縣將2013年家庭人均純收入低于3310元,，且有勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困戶(hù)作為建檔立卡對(duì)象,，確定了全縣28個(gè)貧困村1696戶(hù)5657個(gè)貧困人口，并逐一明確貧困現(xiàn)狀、致貧原因和脫貧需求,，做到戶(hù)有卡,、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿,、縣有檔,。對(duì)貧困戶(hù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧者有序退出,，新出現(xiàn)的貧困人口及時(shí)納入幫扶,，保證不重不漏一戶(hù)一人。

除扶持傳統(tǒng)的太子參,、茶葉,、油茶等特色產(chǎn)業(yè)外，該縣根據(jù)貧困戶(hù)實(shí)際情況,，鼓勵(lì)龍頭企業(yè),、專(zhuān)業(yè)合作社和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、致富能手,，引導(dǎo)貧困戶(hù)種植鐵皮石斛,、藥用玫瑰、優(yōu)質(zhì)果蔬等高效農(nóng)產(chǎn)品,。抓好縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè),、電商、物流等平臺(tái)建設(shè),，幫助農(nóng)戶(hù)牽線搭橋,，助推農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。

同時(shí),，為扶貧重點(diǎn)村安排專(zhuān)項(xiàng)貼息資金,，成立小額信貸促進(jìn)會(huì)，與柘榮縣農(nóng)村信用社,、郵政儲(chǔ)蓄銀行,、縣刺桐紅村鎮(zhèn)銀行合作，以?xún)?yōu)惠利率,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為貧困戶(hù)開(kāi)展小額貸款推介擔(dān)保工作,，對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展增收脫貧項(xiàng)目或改善居住條件給予小額貸款貼息。目前擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金已籌措達(dá)750萬(wàn)元,，經(jīng)縣小額信貸促進(jìn)會(huì)推介擔(dān)保發(fā)放的小額擔(dān)保貸款已有527筆2188萬(wàn)元,，527戶(hù)農(nóng)戶(hù)獲得3至5萬(wàn)元的小額貸款扶持。