精準(zhǔn)扶貧下功夫 對(duì)癥下藥祛“貧根”(2)
——霞浦搶抓機(jī)遇全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作
夯實(shí)基礎(chǔ) 完善保障功能
對(duì)貧困群眾而言,,絕大多數(shù)都是因?yàn)闂l件落后而輸在了起跑線上。近年來,,霞浦縣以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、強(qiáng)化社會(huì)保障、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),,大力實(shí)施整村推進(jìn),。
地處三沙鎮(zhèn)西部的東山村共有5個(gè)自然村,413戶1560人,,是老區(qū),、少數(shù)民族村,其中畬族人口1150人,。盡管東山主村依山面海,、交通便捷,然而,,羅五,、胡家山、白巖里等幾個(gè)自然村,,卻地處邊遠(yuǎn),、偏僻深山中,立地條件惡劣,。以往,,村民大多居住茅草房。
1997年,,時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平同志深入三沙鎮(zhèn)調(diào)研“脫貧致富奔小康”工作,,看到三沙境內(nèi)還有群眾住茅草房,習(xí)近平同志指出:“這么多年了,,群眾還住茅草房,,很不安全、很貧苦,,我們要集中力量解決茅草房改造問題。”1998年4月,,習(xí)近平同志再次深入三沙鎮(zhèn)東山村調(diào)研茅草房改造工作,,又指出:“對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)生產(chǎn)生活條件惡劣的貧困群眾,,要采取集中搬遷的方式,幫助他們搬出來”,。多年來,,霞浦縣始終按照習(xí)總書記的重要指示精神,因地制宜,,科學(xué)規(guī)劃,,分步實(shí)施,加快推進(jìn)茅草房搬遷改造,,全面改善群眾的生產(chǎn)生活條件,。
“我們根據(jù)不同對(duì)象,采取不同方式進(jìn)行茅草房改造,。”東山村黨支部書記鐘祖欽說,,對(duì)地理環(huán)境條件較好的村,進(jìn)行就地拆除,,給予補(bǔ)助資金在原址新建磚瓦房,,而對(duì)于生存條件惡劣的村,則異地選址整村搬遷,。
從1997年開始,,東山村先后從羅五、胡家山,、白巖里等偏僻自然村,,共搬遷出茅草房住戶村民22戶。為進(jìn)一步解決其它邊遠(yuǎn)山村畬族群眾的居住條件,,縣里又結(jié)合“造福工程”和扶貧開發(fā)整村推進(jìn),,先后將邊遠(yuǎn)、偏僻的二坑,、三坪等155戶少數(shù)民族村群眾,,集中搬遷至東山村,建設(shè)了二坑,、三坪兩個(gè)“造福工程”小區(qū),。多個(gè)村莊的學(xué)童,也全部進(jìn)入辦學(xué)條件良好的中心村小學(xué)就學(xué),。
從2014年開始,,東山村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和畬村文化特色村寨建設(shè),先后投入660多萬元,,完善了水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè),使村莊面貌煥然一新,。
與東山村情況不同,,鹽田畬族鄉(xiāng)水升村是個(gè)典型的連家船民聚居地。他們長期漂泊在船上,,因條件惡劣,,生活極為艱辛,似乎與世隔絕,。1999年,,水升村在省地縣鄉(xiāng)政府的關(guān)懷下,全村連家船民全部上岸定居,。
“水升漁民上岸定居時(shí),,村基礎(chǔ)設(shè)施差,產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,,屬于少見的貧困村,。”村黨支部書記林斌說,2012年9月,,受臺(tái)風(fēng)及天文大潮侵襲,,水升村海堤決口,海水沖入村里,,民房被淹,。當(dāng)天,許多人家里的海水都沒到腰了,,來不及轉(zhuǎn)移的器物全部被淹,,全村損失很大。隨后,,政府將該村列入造福工程危房改造,,啟動(dòng)“造福小區(qū)”重建項(xiàng)目,并于2013年底全部交付村民使用,。
“以前,,一家四口擠在陰冷潮濕、不足40平方米的磚瓦房里,,由于是簡易搭蓋,,每年的臺(tái)風(fēng)暴雨天,大家都不得不轉(zhuǎn)移到附近的避災(zāi)點(diǎn),,”林斌說,,“現(xiàn)在的‘造福工程’小區(qū)共安置了103戶、413人,,政府在‘造福工程’人均補(bǔ)助3000元的基礎(chǔ)上,,再給予受災(zāi)戶每戶1萬元的危房改造補(bǔ)助,,大大減輕了群眾的建房修房負(fù)擔(dān)。”同時(shí),,考慮到村民生產(chǎn)生活的安全方便,,霞浦縣政府還分別投資230萬元和132萬元,,對(duì)始建于上世紀(jì)60年代的水升海堤,,實(shí)施除險(xiǎn)加固工程和新建水升三級(jí)漁港。
東山村的茅草房改造和水升村的船民安居工程只是霞浦縣持續(xù)扶貧,,改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的一個(gè)縮影,。
近年來,霞浦縣不斷加大力度,,對(duì)居住生活條件惡劣的貧困農(nóng)戶實(shí)施住房改造,,對(duì)邊遠(yuǎn)偏僻、條件艱苦的自然村和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)施整體搬遷,,對(duì)無錢蓋房的農(nóng)村五保戶建設(shè)“幸福家園”集中安置,,努力通過“整村搬遷、集中安置”的做法,,逐個(gè)“消滅”小自然村,。對(duì)造福工程實(shí)施對(duì)象,在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)每人補(bǔ)助3000元的基礎(chǔ)上,,實(shí)行困難計(jì)生戶,、少數(shù)民族、貧困殘疾人和建檔立卡貧困戶享受政策疊加,。同時(shí),,還積極整合用于解決邊遠(yuǎn)小自然村的水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策資金等,,統(tǒng)籌用于新安置地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2010年至2014年,,全縣完成造福工程搬遷4704戶,、18288人,今年還將完成搬遷1000戶3800人,。
此外,,在改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的同時(shí),縣里將精準(zhǔn)扶貧與民政保障,、救助政策相銜接,,立足差別化的保障政策,建立貧困戶大病救助,、因?yàn)?zāi)救助,、子女就學(xué)幫扶等制度,,縣財(cái)政安排100萬元作為貧困戶重大疾病醫(yī)療救助資金,目前已讓19名貧困群眾得到了大病救助,,1862個(gè)貧困戶學(xué)生得到補(bǔ)助資金近130萬元,。
責(zé)任編輯:葉朝玉