五、堅持做到“五個促進(jìn)”

認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合,、預(yù)防為主、專群結(jié)合,、依靠群眾”的方針，加大維穩(wěn)中心建設(shè)及治安防控體系建設(shè)的投入力度,，將治安防控從陸地向海域延伸,，從鎮(zhèn)區(qū)向村（居）延伸，從民生向項目延伸,，構(gòu)建治安“大防控”格局,，堅持做到“五個促進(jìn)”。

一是黨建與綜治雙促進(jìn),。結(jié)合黨員干部做農(nóng)村工作直接服務(wù)群眾制度,，在廣大黨員隊伍中推行“領(lǐng)導(dǎo)做表率、干部當(dāng)先鋒,、黨員聯(lián)系戶”機制,，領(lǐng)導(dǎo)干部開展駐村日活動，填寫民情簿,，用一年時間幫助所在村或所聯(lián)系戶“實施一項基礎(chǔ)工程、落實一個致富項目,、辦好一批民生實事,、化解一批矛盾糾紛、建設(shè)一套優(yōu)秀班子”,，在群眾中樹立了良好的形象和威信,，為開展矛盾糾紛調(diào)解奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。同時,，對于矛盾多發(fā)村,，鎮(zhèn)黨委選派了兩所21名干警到村掛職綜治副書記，極大的提高了基層一線矛盾糾紛化解能力,，真正做到了“糾紛不出村,、矛盾不出海”。一年多來,，單掛職綜治副書記就化解各類矛盾糾紛113起,。

二是部隊與地方雙促進(jìn)。三都鎮(zhèn)素來具有優(yōu)良的擁軍優(yōu)屬擁政愛民的傳統(tǒng),，曾5次被評為省級“雙擁模范鎮(zhèn)”,。今年，鎮(zhèn)里結(jié)合軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)建設(shè),，充分發(fā)揮部隊軍事力量和裝備在地方搶險救災(zāi),、應(yīng)急處置中的作用，切實保障地方的安定穩(wěn)定。軍警民三方不斷創(chuàng)新社會管理模式,，成立軍警民聯(lián)合巡查隊,，加強治安巡邏與管控；建立軍警民訴前聯(lián)合調(diào)處,、軍警民聯(lián)合下訪群眾等工作機制,，設(shè)立了為民服務(wù)一鍵通、微信、微博等平臺；成立軍警民百姓問題排解團(tuán),，加強矛盾糾紛排查調(diào)處,；成立了軍警民聯(lián)合義務(wù)消防隊，利用部隊消防設(shè)備服務(wù)地方消防和森林滅火工作,，提高搶險救災(zāi)能力。三都邊防派出所警力前移，不斷提升礁頭,、城澳、青山警務(wù)室和海上110的功能作用,，聯(lián)合海上社區(qū)服務(wù)中心,，積極探索聯(lián)動模式，暢通群眾訴求表達(dá)渠道,，以事要解決為目標(biāo),，建立健全群眾利益維護(hù)機制、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,、沿海社會治安防控體系,，把大量社會矛盾有效化解在基層。三年來,，共接出警達(dá)1456余次,，查處案件635起，有力地打出了海上黑惡勢力,，被群眾稱為“海上守護(hù)神”,。

三是穩(wěn)定與發(fā)展雙促進(jìn)。把包抓疑難信訪案件作為干部的一項重要考核指標(biāo),。抽調(diào)21名干部及警官到村（居）開展疑難信訪案件包抓化解工作,，通過走訪摸底，共排查疑難信訪案件19起,，妥善解決玠溪村群眾要求歸還300畝魚塘,、孟澳村村財村務(wù)等一系列信訪案件。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)企業(yè),，解難題”活動,，有效突破了天安8#9#泊位項目區(qū)漁排搬遷,、象溪大橋項目區(qū)墳?zāi)拱徇w等難題，較快推進(jìn)了項目施工建設(shè),。同時,，城澳半島臟亂差等問題，也在“大走訪”活動中得以有效突破,，改變了城澳半島海島漁村臟亂差的面貌,，為旅游開發(fā)、項目落地奠定了基礎(chǔ),。此外,，通過鋪設(shè)三都海底電纜，投入840萬元修建三都鎮(zhèn)8個小<二>型水庫,，投入3600萬元建設(shè)8個漁港碼頭,，解決了群眾生產(chǎn)生活中用電用水出行難的問題。為支持國防建設(shè),，地方還先后出動2000多人次,，深入群眾，廣泛宣傳動員,，并清理海域面積 6000平方公頃,，暢通4條航道，在保證穩(wěn)定中支持發(fā)展建設(shè),。

四是執(zhí)法與規(guī)范雙促進(jìn),。針對三都海上社區(qū)人員社會背景復(fù)雜、船舶流動性強和管理難度大等狀況,，鎮(zhèn)里突出以船舶、流動人口管理為重點,，確保群眾利益不受損,。今年年初，召開蕉城區(qū)無證小型船舶掛牌啟動儀式,，依托三都邊防所成立船舶管理站,，實行船舶管理規(guī)范化。根據(jù)各類船舶的作業(yè)性質(zhì),，統(tǒng)一劃分漁排自備船,、餌料船、班船,、貨船,、快艇五類船舶專用停泊點，按照“一船一檔,、一人一卡”的要求,，進(jìn)行船舶,、漁船民分類建檔，建立健全了漁排自備船臨時掛牌,、快艇夜間出海報批等管理制度,，從而確保了海上各類船舶進(jìn)出有序、停泊有位,，有效地預(yù)防了海上交通事故和轄區(qū)船舶被利用從事偷渡,、走私等違法犯罪活動的發(fā)生。去年以來,，共完成沿海5406艘小型無證船舶的編號工作,。實行流動人口管理制度化，完善海上流動人口“申報,、登記,、清查”等制度。投入22萬元在重點港澳口,、碼頭和養(yǎng)殖區(qū),、交易市場安裝數(shù)字報警裝置和監(jiān)控探頭，配備了現(xiàn)代化的通訊工具,，進(jìn)行全方位,、全時段監(jiān)控管理，提高了管理信息化水平,。

五是聯(lián)防與應(yīng)急雙促進(jìn),。定期組織開展安全生產(chǎn)專項宣傳活動，提高海上居民自我防范意識,，消除海上安全生產(chǎn)的事故隱患,。通過發(fā)揮巡邏隊“應(yīng)急、巡防,、消防”三位一體的效能,，提高基層災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力。制定防臺防汛應(yīng)急預(yù)案,，分片,、分組、分戶層層簽訂了防臺抗災(zāi)協(xié)議,，保證臺風(fēng),、暴雨來臨前，做到防災(zāi)物資供應(yīng),、抗災(zāi)救護(hù),、人員調(diào)配、船只準(zhǔn)備“四到位”,。依托短信平臺,、LED等載體加大宣傳力度,，做到早預(yù)防、早準(zhǔn)備,，早發(fā)現(xiàn),。三年來，該鎮(zhèn)與駐軍部隊,、公安,、邊防共參加搶險救災(zāi)168次，出動車船620多次,，轉(zhuǎn)移海上作業(yè)人員及危險地帶群眾35000多人次,，勸阻、協(xié)助1500多艘船只回港避風(fēng),，挽回國家和人民財產(chǎn)損失3000多萬元,確保了防臺防汛期間未發(fā)生重大險情,。

“這就是海上的楓橋經(jīng)驗。”去年11月,，中央綜治辦二室巡視員季勤到三都鎮(zhèn)考察時這樣贊許到,。“三都鎮(zhèn)的三個中心實實在在地解決了服務(wù)群眾最后一公里的問題。”