政府工作報告

——2025年1月6日在寧德市第五屆人民代表大會第四次會議上

寧德市人民政府市長 張永寧

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報告工作,，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2024年工作回顧

2024年是寧德發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，習(xí)近平總書記到福建考察,，深情回憶“寧德往事”,，給予寧德肯定勉勵，讓我們倍感溫暖,、備受鼓舞,。一年來，全市上下全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,，深化拓展“三爭”行動，奮力譜寫“寧德篇章”,，全方位高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.1%,，一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入分別增長30.2%,、21.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.2%,、6.4%,。中國百強(qiáng)城市寧德再進(jìn)11位、排名第71,。福安蟬聯(lián)全國“百強(qiáng)縣”,、全省“十強(qiáng)縣”，蕉城蟬聯(lián)全省“十優(yōu)區(qū)”,，霞浦,、周寧蟬聯(lián)全省“十佳縣”，福鼎上榜全省“十佳縣”,，東僑蟬聯(lián)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全國30強(qiáng),、位列第24。

一年來的主要工作和成效是：

（一）經(jīng)濟(jì)增長積蓄新動能,。

實施項目建設(shè)攻堅行動,，全年固投增長5.4%，338個省市重點項目完成投資785億元,；新謀劃重大項目836個,，總投資1928億元；新簽約項目288個,、總投資1162億元,，履約率97.5%、開工率83.6%,。寧德核電5#6#機(jī)組,、古田抽蓄等重大項目開工建設(shè)；溫福高鐵可研基本完成,，上白石水利樞紐通過可研審查,，漳灣鐵路專用線啟動初設(shè)，沈海高速擴(kuò)容完成工可,，京臺高速擴(kuò)容列入國高網(wǎng),，寧古高速六都至大甲段、寧上高速東安至溪尾段貫通。實施“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動,，累計發(fā)放“兩新”補(bǔ)貼4.8億元,。出臺文旅促消費(fèi)“10條”，成功舉辦世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié),，全市接待游客超7000萬人次,、游客旅游總花費(fèi)超650億元；新增4A級景區(qū)1個,、3A級4個,，上榜全國熱門旅游目的地城市TOP20；周寧獲評全國避暑旅游目的地,，霞浦獲評中國灘涂海鮮美食地標(biāo)城市,。寧德臨港物流園等項目建成投用，倉儲面積新增11.3萬平方米,，寄遞業(yè)務(wù)量超2億件,。實施外貿(mào)提質(zhì)工程，國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目獲批,，寧德保稅物流中心（B型）獲準(zhǔn)設(shè)立并正式封關(guān)運(yùn)作,，跨境電商綜合服務(wù)平臺和海關(guān)監(jiān)管中心建成投用。貫徹新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略,，通過法定形式確定11月1日為“寧德企業(yè)家日”,，以城市之名禮遇企業(yè)家。創(chuàng)新推出“益企寧德”“8條”,，幫助企業(yè)完成信用修復(fù)1071件,，落實減稅退稅降費(fèi)33.3億元。新增市場主體7.7萬戶,、總量超55萬戶,，新增“四上”企業(yè)422家。

（二）科技創(chuàng)新邁出新步伐,。

抓龍頭引領(lǐng),，寧德時代榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎，青拓集團(tuán)榮獲國家冶金科學(xué)技術(shù)一等獎,。舉辦世界儲能大會,，展示“零碳·科技”城市形象；舉辦國際不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會,，設(shè)立不銹鋼標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,。材料基因工程高層論壇在我市舉辦。抓主體擴(kuò)面,，出臺培育壯大高新技術(shù)企業(yè)“10條”,、制造業(yè)梯度培育“5條”，新增省級單項冠軍企業(yè)3家、專精特新企業(yè)33家,；規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比41.3%,、高出全省25.6個點；全社會研發(fā)投入132.8億元,、增長10.8%,，研發(fā)強(qiáng)度3.5%、全省第1,。新增專利授權(quán)7925件,，PCT國際專利申請數(shù)連續(xù)5年全省第1，國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心寧德分中心獲批設(shè)立,。寧德時代獲評中國質(zhì)量獎提名獎，質(zhì)量強(qiáng)市邁出堅實步伐,。抓平臺建設(shè),，與廈門大學(xué)共建海洋創(chuàng)新研究院，與南京農(nóng)大共建葡萄產(chǎn)業(yè)科技研究院,，新增省級企業(yè)技術(shù)中心5家,，寧德時代綠色超算中心、安發(fā)科創(chuàng)總部開工建設(shè),。抓人才引育,，新增“兩院”院士合作項目16項，新認(rèn)定市級以上高層次人才3571人,、技能人才1.2萬人,，連續(xù)3年入圍中國最具人才吸引力百強(qiáng)城市。寧德時代曾毓群上榜全球最具影響力百位商界領(lǐng)袖,。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展彰顯新韌勁,。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新型工業(yè)化深入推進(jìn),，新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)提速,，全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市再進(jìn)3位、排名第76,，榮獲“中國鋰電產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”,。鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2508億元，福鼎時代5#超級工廠,、時代電船等23個項目開工或投產(chǎn),。動力電池產(chǎn)業(yè)集群排名中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群第16，寧德時代位居世界500強(qiáng)第250位,，登頂全球新能源企業(yè)500強(qiáng)榜首,。不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2270億元，青山鋼管總部等15個項目開工或投產(chǎn)，青拓中厚板通過中國船級社工廠認(rèn)可審核,。銅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值383億元,，東南銅業(yè)電解提質(zhì)增效項目建成投產(chǎn)。上汽寧德基地第100萬臺整車下線,。“三大產(chǎn)品”加快培育,，電動船舶累計銷售540艘、在建200艘,，在全國率先破解小型電動漁業(yè)養(yǎng)殖船舶入籍登記問題,；青拓礦卡二期試產(chǎn)，產(chǎn)銷突破1500輛,；按摩器全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超220億元,。全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)場會在我市召開，柘榮榮獲“中國刀剪產(chǎn)業(yè)高地”,。“數(shù)實融合”加快推進(jìn),，新增省級“瞪羚”企業(yè)23家、數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)5家,、智能制造優(yōu)秀場景5個,，巨龍電機(jī)入選工信部5G工廠名錄，東僑入選省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。寧德時代大數(shù)據(jù)研究院,、數(shù)智寧德研究院成立。優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制,，持續(xù)開展“我在寧德有畝田”活動，建成高標(biāo)農(nóng)田4.1萬畝,，完成糧播面積136萬畝,，糧食總產(chǎn)量48.4萬噸。深入實施“八個一”工程,，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2500億元,，全國踐行大食物觀現(xiàn)場會在我市召開。市農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫開工建設(shè),，新增國審水產(chǎn)新品種2個,。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個,、“兩品一標(biāo)”113個,，霞浦,、福鼎,、古田上榜全國地理標(biāo)志百強(qiáng)縣,。深入推進(jìn)“國魚計劃”和“三茶”統(tǒng)籌,、食用菌等專項,，大黃魚產(chǎn)業(yè)宣傳推廣周,、銀耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動成功舉辦,。蕉城入選全國漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點縣,，福鼎入選國家漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點,，福安,、柘榮、福鼎獲評全國‘三茶’統(tǒng)籌發(fā)展縣域,、茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣域,、茶業(yè)踐行新質(zhì)生產(chǎn)力縣域，壽寧入選全國小白茶特色產(chǎn)區(qū),，古田入選全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范縣并被授予袋裝銀耳發(fā)源地,。

（四）改革開放收獲新成果。

重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化,，傳承弘揚(yáng)“四下基層”的創(chuàng)新實踐等一批改革經(jīng)驗或典型案例在全國全省推廣,。完成市縣黨政機(jī)構(gòu)和綜合行政執(zhí)法體制改革。實施國企改革深化提升行動,，經(jīng)營管理,、資本運(yùn)作能力進(jìn)一步提升。深化國家級普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè),，融資擔(dān)保放大倍數(shù)7.14倍,、全省第1，農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)平臺累計融資192.5億元,，普惠小微貸款余額增長15.8%,。實施數(shù)字賦能“131”工程，“城市大腦”啟動建設(shè),，“夢想小鎮(zhèn)”落地運(yùn)營,；全市匯聚數(shù)據(jù)超65億條,，新增數(shù)字應(yīng)用場景典型案例66個，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”事項98個,、“高效辦成一件事”13個,。開放步伐持續(xù)加快，漳灣18-20#,、灣塢8#等8個泊位建成投用,，全市港口貨物吞吐量達(dá)8327萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)22.2萬標(biāo)箱,。舉辦首屆世界寧籍華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會,。拓展國際友城交流合作，接待外賓團(tuán)組45批696人次,。積極融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，舉辦陳靖姑文化、甘國寶武術(shù)文化,、海洋詩歌文化,、畬族“三月三”等兩岸交流活動90多場次，霞浦獲批設(shè)立國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,，蕉城獲評海峽兩岸少數(shù)民族交流與合作基地,。

（五）城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏值。

扎實推進(jìn)城市品質(zhì)提升,，市縣國土空間規(guī)劃獲批實施,，金垂、財校等片區(qū)完成城市設(shè)計,。金漳路,、天山路三期,、和暢路北段等路段建成通車,，寧德一中舊校區(qū)等地下停車場和青少年宮立體停車樓建成使用。全市完成老舊小區(qū)改造2954戶,，新改建公園綠地90公頃,、福道125公里，實施中心城區(qū)“十個十”民生工程121個,。市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),，新改建污水管網(wǎng)177公里、雨水管網(wǎng)70公里,、供水管網(wǎng)63公里,、輸變電工程18個、5G基站1835個,。城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺上線運(yùn)行,，市政,、園林、環(huán)衛(wèi),、執(zhí)法等實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。海西天然氣管網(wǎng)二期通氣投產(chǎn)，估算每年可為居民和企業(yè)節(jié)省用氣成本2.5億元以上,。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級,，新增“五個美麗”省級示范點2142個，標(biāo)準(zhǔn)版和提升版村莊覆蓋率分別達(dá)83%,、42%,；完成農(nóng)村生活污水提升治理項目63個，柘榮獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣,。建成城鄉(xiāng)供水一體化項目3個,、農(nóng)村供水保障工程36個，29萬人安全飲水問題得到改善,。新改建國省干道315公里,、農(nóng)村公路350公里；古田,、周寧入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣,，壽寧在全國現(xiàn)場會作典型交流。扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,，新改建安全生態(tài)水系26公里,，整治入河入海排污口872個，清退海上超規(guī)劃養(yǎng)殖網(wǎng)箱509公頃,，三都澳海域水質(zhì)優(yōu)良比例提高21.3個點,。完成閩江流域古田段網(wǎng)箱養(yǎng)殖清退。植樹造林11.9萬畝,，治理水土流失22.8萬畝,，古田西朝鉬礦入選全國礦山生態(tài)修復(fù)典型案例；修復(fù)生態(tài)濕地8213畝,，寧德獲得全國首批紅樹林造林新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵,。零碳灣區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)集群、“三庫+碳庫”綠色生態(tài)理念堅定踐行者黃振芳入選全國綠色低碳典型案例,，屏南時代,、時代一汽獲評國家級綠色工廠。

（六）民生福祉取得新進(jìn)展,。

全年民生支出366.8億元,、比增35.6億元，44件為民辦實事項目如期完成,。完善社會保障體系,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人,，居民醫(yī)保市級及市外、縣級醫(yī)院住院報銷比例分別提高5個和3個點,。新建省市示范性孝老食堂65個,、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)6個。新增托幼機(jī)構(gòu)13個,、托位665個,。驗收通過城市公益性公墓項目4個，基本殯葬費(fèi)用免除政策由困難群眾拓展到戶籍居民,。新增納入社會救助保障8910人,。提升教育衛(wèi)生服務(wù)水平，實施教育補(bǔ)短板項目53個,，新增學(xué)位1.45萬個,。蕉城中學(xué)東校區(qū)、福安老區(qū)中學(xué)新校區(qū)等學(xué)校建成開學(xué),，北師大寧德實驗學(xué)校17棟單體建筑全面封頂,。新創(chuàng)省一級達(dá)標(biāo)高中1所、義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校29所,、示范性幼兒園12所,，柘榮獲評國家學(xué)前教育普及普惠縣。新增名師,、名校長工作室22個,。全市高考尖子生人數(shù)、北清錄取人數(shù),、高分段人數(shù),、特控線上線率實現(xiàn)4個歷史性突破。寧德師院獲批碩士學(xué)位授予單位及其授權(quán)點3個,，寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批省級高技能人才培訓(xùn)基地,。實施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項目46個，新增床位1754張,。上海市第一人民醫(yī)院寧德醫(yī)院填補(bǔ)閩東臨床技術(shù)空白36項,，新申報國家,、省自然科學(xué)基金項目35項,，介入血管科全市首個獲批創(chuàng)建國家臨床重點專科,。與上海交大醫(yī)學(xué)院建立人才培養(yǎng)合作關(guān)系,，福建醫(yī)科大學(xué)寧德臨床醫(yī)學(xué)院成立，實現(xiàn)臨床博士,、碩士自主培養(yǎng),。閩東醫(yī)院和武漢協(xié)和醫(yī)院幫扶合作進(jìn)入新階段,。新創(chuàng)名醫(yī)“師帶徒”工作室15個。建成縣域“四大中心”32個,，完成薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項目49個,。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，出臺文藝精品獎勵辦法,。歌曲《新路》榮獲“五個一工程”優(yōu)秀作品獎,，話劇《樹魂》榮獲福建藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎，《破密》等“寧德出品”影視劇熱播,。開展第四次全國文物普查,，閩東地區(qū)史前遺址調(diào)查入選“考古中國”項目課題，木拱橋傳統(tǒng)營造技藝轉(zhuǎn)入人類非遺代表作名錄,，屏南傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作經(jīng)驗入選《習(xí)近平文化思想實踐案例選編》,，蕉城獲批國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。舉辦紀(jì)念閩東蘇區(qū)創(chuàng)建90周年等系列活動,。入選中國好人榜,、省級新時代好少年5人。閩東健兒斬獲全國及以上大賽28金21銀19銅,。成功舉辦第六屆市運(yùn)會,、2024寧德馬拉松。開展文化惠民,、全民健身等活動1500多場,。深化平安寧德建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,，毒品犯罪打擊戰(zhàn)果和電詐警情數(shù),、財損數(shù)降幅位居全省前列，群眾安全感滿意率達(dá)99.15%,。拓展“海上楓橋經(jīng)驗”,，開展海上船舶安全專項整治，創(chuàng)新“一端一牌兩證三定”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法,；霞浦獲評全國信訪工作示范縣,，市信訪局、市公安局信訪工作經(jīng)驗在全國交流推廣,。全面推進(jìn)“八五”普法,，首席法律咨詢專家工作經(jīng)驗在全國會議作典型交流，東南法治論壇在我市舉辦,。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。食品安全評議晉升全省A級。

國防動員和后備力量建設(shè),、退役軍人服務(wù)保障工作持續(xù)提升,，戍邊英雄陳祥榕事跡寫入新版語文教材。人防,、海防,、反走私等工作不斷加強(qiáng)。民族,、宗教,、外事、僑務(wù),、機(jī)構(gòu)編制,、黨史方志、檔案,、計生協(xié),、科協(xié)、氣象,、防震等工作取得新進(jìn)展,，工會、共青團(tuán),、婦女兒童,、老齡、殘聯(lián),、慈善,、紅十字、關(guān)心下一代事業(yè)健康發(fā)展,。

（七）自身建設(shè)得到新加強(qiáng),。

認(rèn)真落實“第一議題”制度，深化拓展主題教育成果,，堅定擁護(hù)“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護(hù)”。出臺法治建設(shè)“15條”,，提請審議地方性法規(guī)草案1部,，出臺市政府規(guī)章2部、規(guī)范性文件12份,，規(guī)范性文件備案審查合法率,、行政復(fù)議合法率均為100%。自覺接受人大,、政協(xié)監(jiān)督,，辦結(jié)人大代表建議946件,、政協(xié)委員提案796件,。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，積極配合省委巡視工作，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，扎實推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)。市政府門戶網(wǎng)站績效評估躋身全國地市級第1,。機(jī)關(guān)效能,、審計監(jiān)督、統(tǒng)計服務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng),。

各位代表,！千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金,?；仡欉^去一年，成績來之不易,。這根本在于習(xí)近平總書記的定向指航,，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆歷任班子接續(xù)奮斗的結(jié)果,，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不懈努力的結(jié)果,。在此，我代表市政府,，向全市人民,，向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、各人民團(tuán)體,、離退休老同志，向中央及省屬駐寧機(jī)構(gòu),，向駐寧人民解放軍和武警官兵,、公安民警和消防救援指戰(zhàn)員，向企業(yè)界人士和來寧創(chuàng)業(yè)者,、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持寧德發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人,、新聞媒體朋友,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時,，我們要清醒地看到,，寧德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要有：部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，一些農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢,；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不快,；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板還比較多,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、托幼等優(yōu)質(zhì)資源可及性還需提升；財政運(yùn)行處于緊平衡狀態(tài),，基層“三保”壓力較大,；安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍不少,；一些政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神,、開拓意識、專業(yè)素養(yǎng)有待提高,，等等,。我們將直面問題，采取有效措施加以解決,。

二,、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是習(xí)近平總書記賦予譜寫“寧德篇章”重大使命5周年,、寧德撤地設(shè)市25周年,。當(dāng)前，盡管國際環(huán)境不利影響加深,，不穩(wěn)定不確定因素增多,，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變；盡管我市發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn),，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賽道廣闊,、風(fēng)口強(qiáng)勁，高質(zhì)量發(fā)展的動能強(qiáng),、韌性足,、潛力大,。只要我們保持定力增信心，搶抓機(jī)遇勇爭先,，把各種積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績,，就一定能夠不斷開創(chuàng)工作新局面！

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話和對寧德工作的重要指示精神,，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、市委部署,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展,，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全力打好產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)、城市品質(zhì)提升,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、水環(huán)境綜合治理“四大攻堅戰(zhàn)”，穩(wěn)定預(yù)期,、激發(fā)活力,、防范化解風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章,。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右,；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%,；固定資產(chǎn)投資增長5%,；社會消費(fèi)品零售總額增長5%；進(jìn)出口總額增長5%,；一般公共預(yù)算總收入,、地方一般公共預(yù)算收入均增長5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%,、7%,。

做好今年政府工作,，必須心無旁騖遵照習(xí)近平總書記在福建考察時強(qiáng)調(diào)的“扭住目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底”重要要求,，把貫徹落實習(xí)近平總書記對寧德工作的重要指示精神作為主線,，奮勇爭先、行動至上,，一以貫之推動習(xí)近平總書記為寧德擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,。

（一）一以貫之打造“增長極”，在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中持續(xù)體現(xiàn)“寧德貢獻(xiàn)”,。

2020年11月,，在寧德撤地設(shè)市20周年之際，習(xí)近平總書記勉勵寧德從“老少邊島貧”地區(qū)發(fā)展成為全省新的增長極,。我們要永遠(yuǎn)銘記在心,，一以貫之踐行。

大力提振消費(fèi)促增長,。實施提振消費(fèi)專項行動,，全面激發(fā)有潛能的消費(fèi)。用好政策機(jī)遇,，推動“兩新”加力擴(kuò)圍,，擴(kuò)大新能源汽車、智能家電家居等大宗消費(fèi),；支持首店,、首展、首秀,，培育發(fā)展谷子經(jīng)濟(jì),、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，拓展家政,、醫(yī)美,、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)。豐富消費(fèi)場景,，打好“0593寧德號”“海鮮天堂”“山海民宿”等品牌,，策劃推出一批網(wǎng)紅打卡點和爆款旅游產(chǎn)品，承辦一批大型演唱會和高等級體育賽事,，改造升級一批重點商圈和特色街區(qū),，打造“一節(jié)一IP”消費(fèi)新熱點。提升消費(fèi)能力,，堅持促消費(fèi)與惠民生相結(jié)合,，提升中低收入群體保障水平，加大消費(fèi)券投放力度,，鼓勵重點商貿(mào)企業(yè),、大型商超開展引流促銷,。

著力擴(kuò)大投資促增長。深化“三比三賽”機(jī)制,，開展項目建設(shè)攻堅行動,，不斷掀起大干項目熱潮。抓實項目建設(shè),，強(qiáng)化分級調(diào)度,，力促新開工項目300個、竣工200個以上,，完成年度投資720億元以上,。抓實項目謀劃，把準(zhǔn)超長期特別國債和專項債資金投向,，圍繞重大產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生事業(yè)等領(lǐng)域,，謀劃申報一批重大項目，新增儲備項目600個,、投資規(guī)模3500億元以上,。抓實項目招商，完善招商資源庫,、備選項目庫和招商載體庫,，建立招商咨詢機(jī)制，優(yōu)化招商評價體系,，加強(qiáng)國企招商,、基金招商，力爭新簽約項目1000億元以上,，履約率80%,、開工率70%以上。抓實要素保障,，持續(xù)強(qiáng)化用地用林用海報批,、安征遷、籌融資等工作,。

全力穩(wěn)定外貿(mào)促增長,。深化外貿(mào)提質(zhì)增效行動，培育外貿(mào)新增量,。強(qiáng)化平臺支撐,，完善跨境電商綜試區(qū)電商園等配套設(shè)施，引入專業(yè)運(yùn)營商,，加強(qiáng)企業(yè)入園招引和主體培育孵化,；提升保稅物流中心運(yùn)營能力,，并前瞻謀劃升格綜合保稅區(qū)。創(chuàng)新“出海”模式,，支持企業(yè)探索“基地出海”“品牌出海”,，培育海外倉等新業(yè)態(tài)，推動鋰電池,、新能源汽車,、電機(jī)電器、水產(chǎn)品等“寧德制造”“閩東好貨”穩(wěn)健出海,。用好拓市載體,，堅持“家門口”辦展和“走出去”參展相結(jié)合，高水平辦好世界儲能大會等重大活動,，組織企業(yè)參加廣交會,、進(jìn)博會等經(jīng)貿(mào)活動。

聚力做強(qiáng)主體促增長,。深入貫徹新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進(jìn)市場主體培育提升行動,。強(qiáng)化政策供給,，適時推出增量政策，提升惠企政策“免申即享,、直達(dá)快享”覆蓋面,，更大力度降低企業(yè)融資“門檻”、物流成本,，力爭新增“四上”企業(yè)500家以上,。強(qiáng)化助企幫扶，做實“寧德企業(yè)家日”活動,，綜合運(yùn)用12345便民熱線和2712345企業(yè)專線,，為市場主體提供“永不下線”的服務(wù)。強(qiáng)化法治保障,，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制,，護(hù)航各類經(jīng)營主體安心發(fā)展,。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力打造一支富有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊伍,。

去年以來,，中央把擴(kuò)內(nèi)需作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力、應(yīng)對外部不確定因素的穩(wěn)定錨，加力出臺一系列增量政策,。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識,，把政策研究做透，把項目工作做實,，讓政策機(jī)遇接得住,、落得下、用得好,、出實效,，讓寧德向上向好的動能更加強(qiáng)勁、更加持續(xù),。

（二）一以貫之抱好“金娃娃”,，在全球產(chǎn)業(yè)版圖中持續(xù)樹起“寧德地標(biāo)”。

習(xí)近平總書記在寧德工作時就強(qiáng)調(diào),，要根據(jù)本地的資源和生產(chǎn)力狀況,，制定出相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)群體；2010年9月回寧視察時,，叮囑我們“多抱幾個‘金娃娃’”,。我們要永遠(yuǎn)銘記在心，一以貫之踐行,。

抱好科技創(chuàng)新“金娃娃”,。實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，建成寧德時代創(chuàng)新實驗室,，創(chuàng)建國家級不銹鋼工程研究中心和省級新材料重點實驗室,，推動海水養(yǎng)殖生物育種全國重點實驗室實體化運(yùn)營，加快海洋創(chuàng)新研究院建設(shè),，新增市級以上科研平臺10個,。培育高層次創(chuàng)新主體，實施重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”,，支持龍頭企業(yè)開展材料基因工程等前沿技術(shù)攻關(guān),，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)40家以上。營造高水平創(chuàng)新生態(tài),，加快國家級先進(jìn)動力電池和儲能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè),。大力推行產(chǎn)業(yè)鏈人才服務(wù)團(tuán)等多元引才用才模式，建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)人才集聚平臺,，設(shè)立青年科學(xué)基金,，培養(yǎng)集聚更多科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高技能人才,，著力打造一支數(shù)量充足,、滿足需求,、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。加強(qiáng)勞模工匠創(chuàng)新實驗室,、技能大師工作室等平臺建設(shè),，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“金娃娃”,。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群壯大工程,，持續(xù)放大寧德時代、青拓集團(tuán)等龍頭企業(yè)總部效應(yīng),，推動更多產(chǎn)業(yè)項目集聚,、更多要素資源匯聚，加快建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)核心區(qū),。圍繞建設(shè)全球領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)集群,，高起點編制新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力推時代金垂,、福鼎時代5#超級工廠等新一代電芯項目和新一代薄膜太陽能電池實驗線加快建設(shè),，力促思客琦二期等產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)；著力引進(jìn)電機(jī),、底盤,、傳感器等新能源汽車上下游配套企業(yè)，打造整車,、零部件,、后市場“三位一體”全產(chǎn)業(yè)鏈；持續(xù)拓展電動康養(yǎng),、電動重卡,、電動船舶、電動航空,、無人駕駛等新能源產(chǎn)品應(yīng)用場景,。圍繞建設(shè)具有全球影響力的新材料生產(chǎn)基地，建成投用青拓中厚板等項目,，啟動不銹鋼國際交易中心等項目建設(shè),，推動不銹鋼產(chǎn)品向特種專用管件、高強(qiáng)度緊固件,、廚衛(wèi)家具等終端制品延伸,；做大做強(qiáng)銅材料產(chǎn)業(yè)，著力拓展高端電解銅箔,、高端印制電路板等領(lǐng)域,，加快形成集銅冶煉、精深加工、再生循環(huán)為一體的銅材料產(chǎn)業(yè)鏈,。

壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“金娃娃”,。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，加快智改數(shù)轉(zhuǎn)步伐,，培育壯大縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈,，再造一批專精特新、單項冠軍和隱形冠軍企業(yè),。推動鋯鎂新材料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由彀l(fā)展,，持續(xù)推進(jìn)特種陶瓷、鎂鋁合金等項目擴(kuò)能,，加快向新能源電池,、建筑模板等應(yīng)用領(lǐng)域拓展。推動電機(jī)電器設(shè)備制造高端化,、智能化發(fā)展,，支持永磁電機(jī)、氫能發(fā)電機(jī)等專用產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,，加快向智能家居家電等應(yīng)用領(lǐng)域拓展,。推動食品加工產(chǎn)業(yè)精深發(fā)展，引進(jìn)一批食品加工行業(yè)實力企業(yè),，加快休閑食品,、冷鏈?zhǔn)称贰㈩A(yù)制菜等高附加值產(chǎn)品開發(fā),。

培育未來產(chǎn)業(yè)“金娃娃”,。實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工程，引育一批領(lǐng)軍企業(yè),、創(chuàng)新型龍頭企業(yè),，打造一批未來產(chǎn)業(yè)場景示范。大力發(fā)展新型能源,，制定清潔能源、可再生能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)圖譜,，加快寧德核電5#6#機(jī)組,、中核霞浦核電2#機(jī)組、古田抽蓄等項目建設(shè),，推進(jìn)華能霞浦核電,、下黨抽蓄等項目前期，努力打造東南沿海重要清潔能源基地,。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì),，積極爭取低空空域開放試點，加大項目招引力度，著力打造低空航空器制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)原研藥、創(chuàng)新藥,、首仿藥等研發(fā)創(chuàng)新,，加快功能性食品、生物制品等產(chǎn)品開發(fā),，培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展“人工智能+”，推動綠色超算中心首批超智算平臺交付使用,，適度超前布局算力基礎(chǔ)設(shè)施,，加速人工智能模型在教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老和社會治理等領(lǐng)域應(yīng)用,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動,，建成投用市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園智算中心,，推進(jìn)東僑數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育壯大工業(yè)軟件,、智能裝備等產(chǎn)品,，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,。

引育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“金娃娃”,。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展工程，推動與先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展協(xié)同融合,。積極發(fā)展金融業(yè),，鞏固拓展國家級普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)成果，加大科技創(chuàng)新,、中小微企業(yè),、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域信貸投放力度，支持發(fā)展信托,、保險,、融資租賃等非銀金融行業(yè)，持續(xù)推動企業(yè)上市工作,。積極發(fā)展物流業(yè),，加快物流分撥中心、大型貨車停車場等項目建設(shè),，大力引進(jìn)物流頭部企業(yè),，支持發(fā)展電子商務(wù),、直播帶貨和寄遞配送物流。積極引進(jìn)培育信息,、智算,、檢驗檢測、數(shù)據(jù)流通,、工業(yè)設(shè)計,、人力資源等服務(wù)業(yè)態(tài)。

（三）一以貫之打造“三大夢想”升級版,，在現(xiàn)代海灣城市建設(shè)中持續(xù)塑造“寧德氣質(zhì)”,。

習(xí)近平總書記在寧德工作時，把“開發(fā)三都澳,、修建溫福鐵路,、建設(shè)中心城市”總結(jié)為閩東人民的“三大夢想”，要求“腳踏實地地逐步實現(xiàn)”,。我們要永遠(yuǎn)銘記在心,，一以貫之踐行。

打造三都澳開發(fā)升級版,。三都澳是寧德未來發(fā)展最大的優(yōu)勢和潛力,，要堅持港口、產(chǎn)業(yè),、城市,、生態(tài)“四位一體”，高起點修編三都澳環(huán)灣發(fā)展規(guī)劃,。優(yōu)化灣區(qū)空間布局,，深化“環(huán)灣一體、一市多區(qū)”研究,，推動主城區(qū)和福安,、霞浦、福鼎等環(huán)灣片區(qū)一體化發(fā)展,，串點成線打造寧德鋰電,、灣塢不銹鋼、三都澳大黃魚,、三沙光影等特色小鎮(zhèn)群,。強(qiáng)化港產(chǎn)城聯(lián)動，統(tǒng)籌三都澳,、白馬、沙埕港區(qū)和三沙港點的功能定位,、協(xié)同開發(fā),，加快城澳1#,、坪崗4#5#泊位等8個港航項目建設(shè)，建成投產(chǎn)市水陸聯(lián)運(yùn)中心二期,，加強(qiáng)航線開辟,、服務(wù)配套、攬貨能力建設(shè),，加速向“億噸樞紐大港”邁進(jìn),。深化海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動，統(tǒng)籌海島,、海岸,、海洋開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)濱海旅游碼頭,，培育壯大臨港裝備制造,、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋生物科技等產(chǎn)業(yè),，著力打造現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地,。

打造綜合交通體系升級版。突出交通聚城作用,，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐城市,。圍繞構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)絡(luò)，積極推動溫福高鐵,、漳灣鐵路專用線盡快動工,，城際鐵路F3線加快建設(shè)，寧上高速,、寧古高速建成通車,，京臺高速擴(kuò)容和“鄰縣高速通”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通”、國省干道等項目加快推進(jìn),。圍繞構(gòu)建三都澳環(huán)灣綜合交通網(wǎng)絡(luò),，力促車?yán)餅郴ネā⑸驰魹郴ネㄖ骶€段建成通車,，G228加速推進(jìn),，沈海高速擴(kuò)容等項目前期取得實質(zhì)性突破。圍繞構(gòu)建主城區(qū)市政交通網(wǎng)絡(luò),，開工建設(shè)漳灣特大橋,，加快東僑路等主干道建設(shè)，攻堅打通金馬南路,、余復(fù)路等“斷頭路”,；堅持系統(tǒng)施策，推進(jìn)智能交通建設(shè),，進(jìn)一步緩解交通擁堵問題,。加快通用機(jī)場規(guī)劃前期,，并預(yù)留支線機(jī)場建設(shè)空間。

打造中心城區(qū)建設(shè)升級版,。堅持“產(chǎn)城人”融合,，持續(xù)提升中心城區(qū)首位度和宜居水平，做大做強(qiáng)中心城市,。聚焦“擴(kuò)規(guī)模”,，統(tǒng)籌“老城”疏解和“新城”聚集，“先立后破”推進(jìn)騰挪工作,，加快構(gòu)建“一脊七葉”城市空間格局,，抓好連城路、八都,、塔南等組團(tuán)綜合開發(fā),，推動中心城區(qū)擴(kuò)容；創(chuàng)新政策措施,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，建設(shè)青年發(fā)展型城市，促進(jìn)人口向中心城區(qū)集聚,，加快打造“百萬級人口規(guī)模”區(qū)域中心城市,。聚焦“塑品質(zhì)”，加快瓊堂,、財校,、福洋等片區(qū)開發(fā)，有序推進(jìn)湯灣,、后灣等城中村改造,，完成老舊小區(qū)改造9000戶；謀劃推進(jìn)環(huán)山環(huán)湖休閑健身慢行系統(tǒng)建設(shè),，推動山體,、水系、公園,、步道串點成線,，畫好城市山脊線、濱水線,、天際線,；大力推動鵬程、城隍廟歷史文化街區(qū)保護(hù)和發(fā)展,，引入非遺工坊,、非遺體驗館、藝術(shù)館等經(jīng)營主體,。聚焦“提功能”,，加強(qiáng)給排水,、防洪排澇等設(shè)施改造建設(shè)，提高城市安全韌性水平,；加大水源地保護(hù)和內(nèi)河水系治理力度，建成貴岐山,、東區(qū)污水處理廠擴(kuò)容和蕉城,、東僑污水提質(zhì)增效項目；持續(xù)實施“十個十”民生工程,，新建一批停車場,、充電樁、口袋公園等,。聚焦“增活力”,，引育運(yùn)營主體，推動城市以建為主向建設(shè)與運(yùn)營并重轉(zhuǎn)變,。加強(qiáng)城市商業(yè),、文創(chuàng)、展覽,、樓宇經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)策劃和營銷,，加快東僑廣場、金禾廣場等城市綜合體建設(shè),，培育發(fā)展都市經(jīng)濟(jì),。聚焦“優(yōu)治理”，理順城市管理體制機(jī)制,，完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,；深化智慧城市建設(shè)，豐富市政,、園林,、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等應(yīng)用場景,；加快完整社區(qū),、友好型社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化小區(qū),、社區(qū)治理,；深化油煙污染、噪音擾民,、窨井蓋等專項整治,，大力糾治“馬路拉鏈”亂象。鞏固文明城市,、園林城市創(chuàng)建成果,，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,。

城市是區(qū)域發(fā)展的火車頭、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的耦合體,、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的聚集地,。我們要深化對城市功能作用的認(rèn)識，拓寬創(chuàng)新思路舉措,，不失時機(jī)打造區(qū)域中心城市,。

（四）一以貫之走好“特色路”，在全國鄉(xiāng)村振興大業(yè)中持續(xù)打造“寧德樣板”,。

2019年8月,，習(xí)近平總書記給下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們回信，勉勵“積極建設(shè)美好家園”“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”,。我們要永遠(yuǎn)銘記在心,，一以貫之踐行。

在踐行大食物觀中走出特色化之路,。種好“一畝田”,，全面壓實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，深化“我在寧德有畝田”活動,，糧播面積穩(wěn)定在134.9萬畝以上,、總產(chǎn)量保持在47.8萬噸以上。加快推進(jìn)中儲糧直屬庫項目建設(shè),。念好“山海經(jīng)”,，深化“八個一”工程，繼續(xù)推進(jìn)“國魚計劃”“三茶”統(tǒng)籌和食用菌,、果蔬等專項,，傾斜扶持一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)“8+1”特色產(chǎn)業(yè),。打好“科技牌”,，實施科技興農(nóng)行動，加強(qiáng)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣,，繼續(xù)建設(shè)并豐富市農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫,；加快寧德海洋生命智能孵化中心、古田食用菌數(shù)字大腦建設(shè),，建成一批智慧菇房,、智慧海上牧場。抓好“產(chǎn)供銷”,，開展達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動,，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，加大對寧德大黃魚,、福鼎白茶,、福安葡萄、古田銀耳等區(qū)域公用品牌營銷推廣力度,，強(qiáng)化供銷系統(tǒng)流通渠道作用,，布局建設(shè)一批主食加工基地、銷地冷鏈集配中心,。特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)事關(guān)百萬人口就業(yè),、千家萬戶收入。我們要像抓四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)那樣,，以更大決心，加大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度,，推動農(nóng)業(yè)多元化開發(fā),、多層次利用、全鏈條發(fā)展,。

在深化山海協(xié)作中走出特色化之路,。加強(qiáng)市域山海協(xié)作，推進(jìn)山海政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接,，力促資源要素有效利用和互利共贏,；推進(jìn)山海產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，探索“產(chǎn)業(yè)飛地”政策機(jī)制,，謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)配套,、文旅聯(lián)動等項目；推進(jìn)山?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，提速建設(shè)上白石水利樞紐、中心城區(qū)湖庫連通,、城鄉(xiāng)供水一體化等項目,，實施提升一批“四好農(nóng)村路”、電網(wǎng)基建,、通信網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流等項目,。主動融入福州都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè),，做好壽寧,、周寧與福州馬尾、倉山的對口協(xié)作工作,。

在促進(jìn)共同富裕中走出特色化之路,。深化強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，支持縣城特色化、差異化發(fā)展,，推動市政設(shè)施,、公共配套向鄉(xiāng)村輻射，引導(dǎo)人才,、市場,、金融、技術(shù)等資源要素有序向鄉(xiāng)村流動,。深化“老少邊島”協(xié)同發(fā)展,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大政策,、項目,、資金、人才傾斜力度,，落細(xì)落實支持少數(shù)民族村,、老區(qū)基點村和海島振興系列政策。深化“強(qiáng)村共富”三年行動,，力爭村集體經(jīng)營性收入20萬元以上的村占比達(dá)77%,、50萬元以上的村占比達(dá)37%。深化農(nóng)村人居環(huán)境分類晉級專項行動,，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類,、污水治理和房前屋后整治，新建一批“五個美麗”省級示范點,。深化“一書記三大員”工作機(jī)制,，推行鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員、特聘服務(wù)團(tuán)制度,，引育一批新農(nóng)人,、鄉(xiāng)村工匠和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊；實施鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人試點,，示范打造鄉(xiāng)村運(yùn)營和服務(wù)品牌,，推動鄉(xiāng)村由以建為主向建設(shè)與運(yùn)營并重轉(zhuǎn)變。

在推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中走出特色化之路,。充分發(fā)揮寧德46個民族大家庭,、全國最大畬族聚居地的獨(dú)特優(yōu)勢，加快建設(shè)省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重點區(qū),，努力打造具有寧德特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重要窗口,。辦好“二月二”“三月三”等特色民族節(jié)慶活動，促進(jìn)各民族交往交流交融,。建好畬族文化園等載體,，打好畬族歌舞團(tuán)等特色品牌，加強(qiáng)畬族婚俗、武術(shù)和畬醫(yī)藥等非遺保護(hù)傳承,，爭創(chuàng)省級畬族文化生態(tài)保護(hù)區(qū),。講好“山海寧德·福籽同心”故事，支持福安建設(shè)共同現(xiàn)代化試點,，培育更多中華民族共同體意識教育實踐基地,。

（五）一以貫之“以改革總攬全局”，在深化改革開放中持續(xù)探索“寧德方案”,。

習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》中反復(fù)提及“改革開放”,，強(qiáng)調(diào)“要以改革總攬全局”“努力在對外開放上搞出自己的特色”。我們要永遠(yuǎn)銘記在心,，一以貫之踐行,。

以改革推動國企做大做強(qiáng)。開展做大國企資產(chǎn)總量專項行動,，繼續(xù)盤活整合一批經(jīng)營性資產(chǎn)注入市屬國企,，支持市縣國企并表，確保市屬國企資產(chǎn)總量突破1000億元,。開展瘦身健體專項行動，清理一批無業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)二級企業(yè),。開展能力提升專項行動,，提升一批集團(tuán)企業(yè)資質(zhì)等級、信用評級,，引育一批專業(yè)人才,，增強(qiáng)市場化運(yùn)營能力。開展業(yè)績考核改革專項行動,，完善國企分類考核評價體系,。開展風(fēng)險防控專項行動，強(qiáng)化工程招投標(biāo),、物資采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管,。

以改革提升用地管理效能。健全存量用地轉(zhuǎn)化機(jī)制,，完善“批,、供”全流程用地數(shù)據(jù)庫，開展閑置低效用地調(diào)查,，加大盤活,、開發(fā)力度；攻堅破解圍填海歷史遺留問題,。深化工業(yè)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)和工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，推行“多證同發(fā)”模式，實現(xiàn)“拿地即開工”。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,、土地經(jīng)營權(quán)掛網(wǎng)流轉(zhuǎn)試點。

以改革促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),。強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”,，完成政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急防災(zāi),、社會治理等領(lǐng)域場景建設(shè),，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場監(jiān)管,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)保等“多跨協(xié)同”。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，梳理全市高頻政務(wù)服務(wù)事項,，持續(xù)推行“高效辦成一件事”，并推動政務(wù)服務(wù)從“便捷服務(wù)”向“增值服務(wù)”升級,。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”,，積極融入省一體化公共數(shù)據(jù)體系，加快市縣公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,，推進(jìn)“數(shù)據(jù)最多采一次”,。

以改革深化生態(tài)文明建設(shè)。深入踐行“三庫+碳庫”重要理念,，建設(shè)更高水平美麗寧德,。深化污染防治攻堅，落實生態(tài)環(huán)保督察整改要求,，攻堅提升三都澳水質(zhì),，加強(qiáng)沙埕灣水環(huán)境綜合治理，完成入河入海排污口整治,；統(tǒng)籌推進(jìn)重點流域水網(wǎng)水系治理,，鞏固閩江流域古田段綜合治理成果；加強(qiáng)大氣污染源頭治理,，推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造,，加大揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物管控力度,，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定向好；加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù),，加快市循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，建成建筑垃圾處置場,，創(chuàng)建“無廢城市”。深化生態(tài)修復(fù)保護(hù),，抓好松材線蟲病除治,，完成植樹造林7.2萬畝，提升森林質(zhì)量37萬畝,，治理水土流失10萬畝,，加強(qiáng)海灣、濕地保護(hù)修復(fù),。深化綠色低碳轉(zhuǎn)型,，建設(shè)“電動寧德”，構(gòu)建低碳交通,、綠色城鄉(xiāng)等體系,；組織零碳島、零碳園區(qū)等系列創(chuàng)建,，建設(shè)“零碳·科技”城市,。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換路徑,，支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)和全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。

以特色優(yōu)勢提升開放合作水平,。發(fā)揮習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地,、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)世界領(lǐng)先的特色優(yōu)勢，講好“寧德故事”,，擴(kuò)大對外交流合作。發(fā)揮信俗文化,、兩岸婚姻群體等特色優(yōu)勢,，精心策劃寧臺交流交往項目，支持臺灣青年來寧實習(xí)實訓(xùn),、就業(yè)創(chuàng)業(yè),，加強(qiáng)陳靖姑、圓瑛法師,、甘國寶,、茶文化、海洋詩歌等品牌培育,，推進(jìn)新能源,、海洋養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)對臺合作，在兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)更大作為,。發(fā)揮50多萬海外寧籍華僑華人和69家異地商會的特色優(yōu)勢,，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼,，打造寧僑、寧商回歸發(fā)展平臺,，引導(dǎo)更多僑胞僑企和鄉(xiāng)賢企業(yè)家投資寧德,、興業(yè)寧德。

（六）一以貫之“把心貼近人民”,，在增進(jìn)民生福祉中持續(xù)提升“寧德指數(shù)”,。

習(xí)近平總書記在寧德工作期間，躬身倡導(dǎo)“把心貼近人民”,，真心實意為群眾辦實事,。我們要永遠(yuǎn)銘記在心，一以貫之踐行,。

筑牢社會保障貼民心,。堅持就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務(wù)保障工作,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上,，完成勞動者技能培訓(xùn)1萬人次以上；實施“五大群體”增收計劃,，深化根治欠薪專項行動,，努力為辛勤付出的勞動者穩(wěn)崗位、增收入,、保權(quán)益,。兜牢保障底線，加強(qiáng)防貧動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作,，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老,、醫(yī)保、低保等基本保障標(biāo)準(zhǔn),，加快推進(jìn)全國救助管理區(qū)域性中心試點工作,。積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進(jìn)收購已建成存量商品房用作保障房,，完善保障房,、剛需房、改善房,、高品質(zhì)住宅供給體系,。開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪危晟乒嫘怨古涮自O(shè)施,，進(jìn)一步提高殯葬服務(wù)質(zhì)量,。優(yōu)化“一老一小”服務(wù),，加強(qiáng)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全互助孝老食堂長效運(yùn)營管理機(jī)制,。完善生育支持政策和普惠托育服務(wù)體系,，動工建設(shè)市兒童福利院，加強(qiáng)留守兒童,、困境兒童等群體關(guān)心幫扶,。積極發(fā)展慈善事業(yè)。

辦好教育事業(yè)貼民心,。堅持“內(nèi)提,、外引”并舉，不斷提升教育整體水平,。抓學(xué)位擴(kuò)充,，實施補(bǔ)短板項目30個，推動北師大寧德實驗學(xué)校秋季開學(xué),，建成市民族中學(xué),、東僑三中等項目，開工建設(shè)市特教校新校區(qū),。抓師資建設(shè),，大力弘揚(yáng)教育家精神，加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)引進(jìn)力度,，實施名師,、名校長培養(yǎng)工程，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),，打造高素質(zhì)師資隊伍,。抓教研提升，加強(qiáng)與高水平教研機(jī)構(gòu)交流合作,，實施教研員跟崗研修“金種子計劃”,，推動“教研強(qiáng)教”。抓機(jī)制創(chuàng)新,，深化合作辦學(xué)政策機(jī)制創(chuàng)新，完善教育評價體系,，發(fā)揮教育基金會激勵作用,。抓立德樹人，持續(xù)開展“習(xí)爺爺在寧德的故事”進(jìn)校園活動,，堅持家,、校、社協(xié)同,，加強(qiáng)家庭教育和未成年人心理健康教育,、科學(xué)教育,，加快專門學(xué)校建設(shè)。支持寧德師院研究生院和新工科等學(xué)科建設(shè),，推動寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”專業(yè)群建設(shè),。完善終身教育體系，辦好老年大學(xué),、開放大學(xué),。

提升醫(yī)療服務(wù)貼民心。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板,，建成投用市醫(yī)院遷建三期,、市疾控中心遷建項目，加快建設(shè)市婦幼保健院,，推動上海市第一人民醫(yī)院寧德醫(yī)院,、福鼎市醫(yī)院通過省級區(qū)域醫(yī)療中心驗收。強(qiáng)化重點?？平ㄔO(shè),，推進(jìn)國家眼部疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心福建分中心和市、縣腫瘤防治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，建成省級,、市級臨床重點專科各8個以上,。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，出臺醫(yī)療領(lǐng)軍人才引進(jìn)政策，加大醫(yī)科類博士自主培養(yǎng)力度,，選派優(yōu)秀骨干跟崗進(jìn)修,，新建一批名醫(yī)“師帶徒”工作室。強(qiáng)化醫(yī)療科研工作,，加大重點醫(yī)療科研課題申報力度,，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理,，完善醫(yī)保管理和分級診療體系,，完成縣域“四大中心”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)在95%以上,。強(qiáng)化公立醫(yī)院內(nèi)部管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),，繼續(xù)實施“暖心行動”，進(jìn)一步優(yōu)化就醫(yī)體驗,。

豐富文化供給貼民心,。大力弘揚(yáng)“閩東之光”，提升文化影響力,，全方位展示寧德新形象,。推動文化傳承賡續(xù)出新,，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展第四次全國文物普查,，加強(qiáng)史前文化遺址考古挖掘,、礦業(yè)遺址保護(hù)開發(fā)，申報考古遺址公園,，推進(jìn)傳統(tǒng)村落,、木拱廊橋、革命遺址等保護(hù)利用,；支持北路戲,、平講戲、四平戲等地方劇種發(fā)展,；加快中國白茶博物館建設(shè),，策劃實施一批特色展館、主題博物館,。推動文化產(chǎn)業(yè)硬核出圈,，實施文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，支持發(fā)展反映寧德題材的動漫游戲,、短視頻,、影視制作等文化業(yè)態(tài)、文藝精品,；大力實施文旅提升“十百千”工程,，構(gòu)建紅色文化、藍(lán)色濱海,、綠色休閑,、彩色鄉(xiāng)村等特色文化產(chǎn)業(yè)帶，打造全國知名的山海休閑旅游度假目的地,。推動文化事業(yè)普惠出彩,，大力踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,；完成市大劇院項目前期,，優(yōu)化城市書房、文化驛站布局,，持續(xù)開展文化惠民活動,。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，辦好寧德馬拉松,、市老健會，開展全民健身活動300場以上,。

護(hù)航一方平安貼民心,。貫徹總體國家安全觀,，堅持源頭治理，建設(shè)更高水平的平安寧德,。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動,，強(qiáng)化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，完善基層應(yīng)急消防治理體系,，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故,。全面落實校園安全防范“五個100%”。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,。防范化解政府債務(wù),、房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險,。健全社會工作機(jī)制,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制,，深入開展“化解矛盾風(fēng)險,、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，加強(qiáng)社會工作者隊伍和志愿服務(wù)體系建設(shè),，推動綜治中心運(yùn)行實戰(zhàn)化和縣級社矯中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智能化,，提高網(wǎng)格化服務(wù)管理水平；著力推進(jìn)信訪工作法治化,，加強(qiáng)信訪問題源頭治理和積案化解,，力促“事心雙解”、案結(jié)事了,；加快“五中心一基地”警務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊整治電詐,、涉海等違法犯罪行為,，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。做好退役軍人服務(wù)保障工作,。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),，做好海防、人防工作,。

三,、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

任重千鈞，唯有實干,。我們將牢記習(xí)近平總書記對寧德的深情厚愛,、殷殷囑托，深入踐行“四下基層”，堅持實字為先,、干字當(dāng)頭,，以更高的政治自覺和行動自覺，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

更加自覺對黨忠誠,。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署,，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護(hù)”。

更加自覺踐行法治,。堅持把依法行政作為基準(zhǔn),，制定政府重大決策事項清單，實施立法工作計劃,，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政復(fù)議工作質(zhì)效,，優(yōu)化行政訴訟“雙率”,，推動政府治理規(guī)范化程序化法治化。

更加自覺接受監(jiān)督,。堅持一切權(quán)力屬于人民的理念,，依法接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,，強(qiáng)化審計,、統(tǒng)計、司法,、輿論監(jiān)督,，主動聽取民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士和社會各界意見,。

更加自覺正風(fēng)肅紀(jì)。堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),，多些做功、少些唱功,，多要里子,、少要面子,，多講差距、少擺成績,，多攬點事,、少推點責(zé)；嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，力戒形式主義為基層減負(fù)；縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,，扎實抓好省委巡視反饋問題整改，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,，厲行節(jié)約習(xí)慣過緊日子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。

各位代表,，寧德是一方充滿傳奇的熱土。這里有領(lǐng)袖的囑托,、有世界級的企業(yè),、有壯美的山海、有包容的人文,，魅力在線,，潛力無限。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委,、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托,、感恩奮進(jìn),，同心同德、奮勇爭先,，為打造“增長極”,、建設(shè)“四個區(qū)”，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章而努力奮斗!

來源：閩東日報

編輯：陳娥

審核：藍(lán)青 周邦在