10日，記者從市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室獲悉,，為全面貫徹落實(shí)中央,、省市工作部署,，全面深入推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，助力企業(yè)做好防控疫情促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，我市印發(fā)《寧德市2022年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)重點(diǎn)工作》，主要包括六大方面15條。

一,、以階段性政策為主,，繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)

（一）加大中小微企業(yè)減免稅力度。將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分,，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)存量留抵稅額6月底前一次性全額退還,，微型企業(yè)4月份集中退還,，小型企業(yè)5、6月份退還,；增量留抵稅額4月1日超按月全額退還,，階段性取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額大于0、最后一個(gè)月增量留抵稅額大于50萬(wàn)元”等退稅條件,。對(duì)制造業(yè),、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額,，7月1日開(kāi)始辦理全額退還,，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起全額退還,。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)減按50%稅額征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費(fèi)附加,、地方教育附加。

（二）為制造業(yè)提供更多稅收利好,。進(jìn)一步加大對(duì)制造業(yè)增值稅留抵退稅力度,，退還制造業(yè)存量留抵稅額，按月全額退還增量留抵稅額范圍由先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè),。將2021年第四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策,，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月；繼續(xù)實(shí)施充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ),、車船稅減免優(yōu)惠政策,。落實(shí)好重大技術(shù)裝備等進(jìn)口稅收政策，降低制造業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

（三）推動(dòng)更加明顯降費(fèi)措施,。全面深化“放管服”改革,，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中各種咨詢服務(wù)性收費(fèi)。深入推動(dòng)精準(zhǔn)穩(wěn)健的電信資費(fèi)引導(dǎo)舉措,，支持企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本,，助力電信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。對(duì)一些自然壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)要有所控制,，甚至有所調(diào)減。繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)主體合理讓利,，不斷規(guī)范商業(yè)銀行涉企收費(fèi)行為,，推動(dòng)金融系統(tǒng)通過(guò)降低利率、減少收費(fèi)等多種措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,。

二,、以支持防疫抗疫為首要，有效提升抵御能力

（四）加大力度支持企業(yè)防疫,。對(duì)在疫情期間,，承擔(dān)政府防疫任務(wù)或協(xié)助政府做好疫情防控工作，負(fù)責(zé)疫情防控檢測(cè),、檢驗(yàn)物資和器械,，防控藥品和消殺用品的制造生產(chǎn)、運(yùn)輸流通等和疫情防控有關(guān)用品用具設(shè)備的企業(yè)要在國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策范圍內(nèi)頂格執(zhí)行,，給予企業(yè)以最大優(yōu)惠,。各級(jí)各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、信息共享,、完善惠企政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)建設(shè),，優(yōu)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送政策，確保疫情期間政策應(yīng)享盡享,。

（五）完善容錯(cuò)糾錯(cuò)監(jiān)管機(jī)制,。在疫情期間對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶輕微違法違規(guī)及首次違法且危害后果輕微不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，實(shí)行主動(dòng)幫扶指導(dǎo),，運(yùn)用說(shuō)服教育,、警示告誡、指導(dǎo)約談,、責(zé)令改正等柔性執(zhí)法方式,，最大限度減少對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,，進(jìn)一步開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，依法嚴(yán)格查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等濫用市場(chǎng)支配地位壟斷行為，著力維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。發(fā)揮各級(jí)涉企投訴平臺(tái)作用,，暢通中小企業(yè)投訴和維權(quán)渠道,。

三、以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),，不斷降低企業(yè)成本

（六）繼續(xù)降低企業(yè)用能成本,。支持完善電力、天然氣等市場(chǎng)化交易機(jī)制,，鼓勵(lì)全部工商業(yè)用戶直接從市場(chǎng)購(gòu)電,。清理規(guī)范供水供電供氣不合理收費(fèi)。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶,，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電,，保障企業(yè)用電需求。實(shí)施低壓小微企業(yè)電力接入工程優(yōu)惠政策,，對(duì)用電設(shè)備容量在160千瓦以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng),，計(jì)量裝置及接入工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。

（七）落實(shí)降低用地成本舉措,。實(shí)施小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記告知承諾制,，全省實(shí)施小微企業(yè)書面承諾即免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，不另行提供證明材料,；個(gè)體工商戶憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi),，無(wú)需承諾。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)用地采取長(zhǎng)期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合方式使用土地，減輕企業(yè)一次性支付土地出讓費(fèi)用的負(fù)擔(dān),。對(duì)符合規(guī)劃和安全要求,、不改變?cè)猛镜模瑘@區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)可在原有建設(shè)用地上通過(guò)新建,、擴(kuò)建,、拆建或三種方式組合的路徑進(jìn)行廠房升級(jí)改造、適當(dāng)增加用地容積率,，不再增收土地價(jià)款,。對(duì)我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目,，在確定土地出讓底價(jià)時(shí),，可按不低于所在地土地等次相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行,，但不得低于實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和,。

（八）階段性降低企業(yè)用工成本,。降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,。采取階段性的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，加強(qiáng)對(duì)用工密集型制造業(yè)和大型服務(wù)性企業(yè)的就業(yè)支持,，對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,，對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的政策支持,，幫助企業(yè)降低用工成本,。

（九）繼續(xù)降低企業(yè)物流成本,。加大收費(fèi)公路改革力度,，繼續(xù)實(shí)施各類貨車通行費(fèi)優(yōu)惠和差異化收費(fèi)政策。堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn),。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程,，實(shí)施一批能源、水利等重大工程項(xiàng)目,，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。

四,、以降低融資成本為方式,，解決企業(yè)融資困難

（十）引導(dǎo)金融支持實(shí)體發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期,，合理確定融資期限,，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增量,、擴(kuò)面,、控風(fēng)險(xiǎn)，更好為小微企業(yè)融資增信,。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面,，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，提高制造業(yè)和科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貼息等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策可行性和服務(wù)便利度,。

（十一）落實(shí)綠色低碳金融政策,。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度,，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè),。

五,、以有效機(jī)制建設(shè)為抓手，保障款項(xiàng)及時(shí)支付

（十二）強(qiáng)化保障支付制度約束,。抓實(shí)落細(xì)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》,，細(xì)化完善配套措施，形成治理合力,，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)有效機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)大型企業(yè)在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息的要求，對(duì)于未按規(guī)定執(zhí)行或隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假的,，依法予以嚴(yán)肅處理。推動(dòng)工程領(lǐng)域拖欠中小企業(yè)工程款的全鏈條資金監(jiān)管,，確保工程款及時(shí)支付,。對(duì)與關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)聯(lián)手賺取中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資或匯票貼現(xiàn)利息的行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),。

（十三）確保無(wú)分歧欠款動(dòng)態(tài)清零,。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，壓實(shí)地方屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，督促本市機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、大型企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》及時(shí)根據(jù)合同約定支付中小企業(yè)款項(xiàng)，確保無(wú)分歧欠款不拖欠,。依法對(duì)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)拖欠行為監(jiān)督問(wèn)責(zé),，對(duì)存在拖欠問(wèn)題的政府部門嚴(yán)格落實(shí)限制措施,，對(duì)化解進(jìn)度緩慢的地方和部門進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)。加大對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴的查處力度,，特別是在疫情期間存在惡意拖欠從事醫(yī)療物資保障的民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)的行為,，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起。強(qiáng)化聯(lián)合懲戒,，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。

六、以加強(qiáng)監(jiān)督檢查為重點(diǎn),，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（十四）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)確保政策落實(shí),。市降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位按職能組織減負(fù)政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng),。　

（十五）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合力推動(dòng)企業(yè)減負(fù),。各縣（市,、區(qū)）人民政府、東僑開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)中的第一責(zé)任,，強(qiáng)化各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,，推動(dòng)部門間綜合性執(zhí)法監(jiān)管，建立統(tǒng)一規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)清晰明朗的涉企項(xiàng)目清單制度,，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)和保證金清單制度,，堅(jiān)決制止各種清單之外亂收費(fèi)行為,，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大通報(bào)力度,。

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào)·新寧德客戶端記者 張文奎

編輯：陳娥