【背景】

黃柏鄉(xiāng)位于柘榮縣西南部,，距城關20公里，下轄16個行政村,，3287戶11622人,，盛產(chǎn)茶葉和太子參，是“柘榮太子參”馳名商標論證的取樣基地,。近年來,，黃柏鄉(xiāng)立足地域特色和資源稟賦，采取“政府引領合作,、企業(yè)引渠開流,、村級引路脫貧”的模式，對全鄉(xiāng)127戶402人的精準扶貧戶因村施策,，分類扶持,，探索出一條村企合作與精準扶貧深度融合的路子,，2016年有效推動65戶188人脫貧。

【做法】

1.政府引領合作,，搭村企共建橋梁,。一是立足地域稟賦，把企業(yè)引進來,。先后引進和成立7家農林公司,、4家農場和20多家種植專業(yè)合作社，有效助推農業(yè)綜合開發(fā),，為精準扶貧戶在家門口就業(yè)提供了可能,。二是發(fā)揮政策優(yōu)勢，把配套跟上去,。堅持基礎先行,，減輕企業(yè)運輸成本，完善配套設施,，讓企業(yè)真正扎下根發(fā)展,。利用縣里扶持林下經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，引導各合作社,、種植基地向上申請丹參,、白術、玉竹等適合林下種植的藥材種苗補助,，為企業(yè)節(jié)約發(fā)展資金,。三是盤活固有資源，讓腰包鼓起來,。針對企業(yè)缺地,，農民缺錢的問題,，引導村委依法進行土地流轉,，吸引企業(yè)入駐。目前占地面積最大的上樓油茶種植基地,，總面積2450畝,，可為村民增加租金收入4萬多元，改變了貧困戶全家守田望天收的狀況,，實現(xiàn)了農民增收,、企業(yè)增利。

2.企業(yè)引渠開流,，增村企互惠渠道,。一是深挖合作項目，實現(xiàn)村企共促互利,。注重企業(yè)發(fā)展與村級精準扶貧工作有效結合,，從生產(chǎn),、管理、銷售等多個渠道謀求合作項目,。如雙崗洋村發(fā)展村集體新品種茶葉基地100畝,，在引導群眾以土地入股的同時，與雙峰農業(yè)有限公司簽訂承租協(xié)議,，實現(xiàn)村財和群眾收入雙增收,。二是創(chuàng)新合作模式，實現(xiàn)扶貧靶向精準,。合作的模式主要有三種：雇工承包模式,。企業(yè)針對用工難問題，請周邊群眾承包管理,，實現(xiàn)企業(yè)減負,、村民增收的目的。上樓油茶種植基地以每畝200元承包管理的形式,，雇用周邊村群眾負責基地油茶苗的日常維護,，目前基地雇用的49名群眾中有10人是精準扶貧戶，平均每戶年可增收1.5萬元,。定點承購模式,。針對個別村產(chǎn)品相對優(yōu)質，由企業(yè)按照高于市場價格的比例負責收購,，直接增加群眾收入,。如天人藥業(yè)通過與黃柏、下坪,、蒲頭等村群眾簽訂協(xié)議,，以高于市場10%的價格，收購群眾種植的太子參,。產(chǎn)銷一體模式,。針對企業(yè)原料不足的情況，與群眾簽訂生產(chǎn)銷售協(xié)議,。福建力捷迅生物高科有限公司為群眾提供優(yōu)質太子參種苗和技術指導,，并負責收購，在為企業(yè)獲取豐富原材料的同時,，也拓寬村民增收渠道,。三是謀劃合作前景，實現(xiàn)發(fā)展健康長效,。引導企業(yè)立足黃柏生態(tài),、文化資源，謀劃新一輪的發(fā)展項目，為村企合作注入更多的“源頭活水”,。高山種植合作社立足高峰村海拔高,、生態(tài)優(yōu)美等特征，與周邊群眾簽訂購銷協(xié)議,，大力發(fā)展有機蔬菜,、茶葉等，打造“高山生態(tài)茶”和“天然有機蔬菜”兩大產(chǎn)業(yè),；下坪合作社立足蒲洋,、下坪等村水資源豐富優(yōu)勢，實施水尾休閑廣場建設項目,，打造戶外運動,、水上樂園等產(chǎn)業(yè)，帶動周邊群眾發(fā)展致富,。

3.村級引路脫貧,，謀百姓共富之路。一是注重輿論引導,，解除群眾思想包袱,。村企合作開展之初，因為群眾沒有看到村企合作的好處,，部分群眾認為土地流轉有去無回,，即使收益也是寥寥無幾，出現(xiàn)了群眾不支持,、貧困戶不參與,、老百姓在觀望的現(xiàn)象。為此,，在引進農業(yè)規(guī)模企業(yè)后,，各村邀請縣、鄉(xiāng)土地流轉方面的專業(yè)技術人員在黨員會議,、群眾代表會議上答疑解惑,，率先消除黨員和群眾代表疑慮，并組織村“兩委”逐戶宣講,，解除群眾思想包袱,。二是注重群體導向，合理分配利益資源,。各村在進行資源分配時，均通過村民大會,，優(yōu)先將精準扶貧對象納入村企合作項目范疇,。如上樓基地共雇傭管理人員49人，其中36人屬于精準扶貧對象，雙崗洋茶葉基地雇傭人員6人,，全部都是精準扶貧對象,。三是注重公道調解，營造和諧發(fā)展環(huán)境,。隨著村企合作工作的縱深推進,，出現(xiàn)了大面積的土地流轉、群眾以土地入股企業(yè)等現(xiàn)象,，難免出現(xiàn)一些糾紛,。為此，各村及時召集企業(yè),、群眾雙方按照縣,、鄉(xiāng)制定的統(tǒng)一規(guī)范格式制定合同文本，并為每塊流轉的土地都進行備案登記,，消除矛盾糾紛隱患,。建立“草根和事佬”等村級協(xié)調組織，公道正派地解決糾紛,，為村企合作營造良好的氛圍,。

【點評】

對于偏遠鄉(xiāng)村而言，精準扶貧要取得實效,，引進農業(yè)企業(yè)是必不可少的,。通過政府引導，找準村企合作的共贏點,，實現(xiàn)“以企興村,、以村促企”，才能有效地服務精準脫貧,。黃柏鄉(xiāng)的實踐告訴我們,，政府一方面要依托自身優(yōu)勢，吸引企業(yè)入駐,，為企業(yè)營造良好環(huán)境,，鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大，并站在企業(yè)角度,，謀劃好精準扶貧措施,，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與助力扶貧相互促進；另一方面,，要充分運用村級力量,，做好群眾工作，合理分配好企業(yè)帶來的利益,，讓貧困戶通過利益聯(lián)結機制優(yōu)先受益,，并維護好社會秩序，營造雙贏局面。