中國之聲

文化和旅游部近日印發(fā)《游戲游藝設備管理辦法》,?！掇k法》明確,，除國家法定節(jié)假日外,，娛樂場所及其他經營場所設置的電子游戲設備,、游戲機等,，不得向未成年人開放或者提供服務,。本辦法自2020年1月1號起施行。

最近一段時間,，我國防止未成年人沉迷游戲的一系列措施手段再度升級,，從線上到線下，進一步對未成年人接觸游戲的時間段,、時長和游戲類型等,，做出了詳細的規(guī)范。除了文旅部的新規(guī)之外,，本月初,，國家新聞出版署也出臺了《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，提出六方面舉措,，包括每天22點到次日8點不得為未成年人提供游戲服務,、不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務等嚴格要求。

其實,，這些年關于防止未成年人沉迷游戲的各種手段和規(guī)定并不少,，但實際效果卻差強人意。其中的痛點在哪里,？對保護未成年人學習成長環(huán)境,，各方面還需要作出哪些努力？

　娛樂場所電子游戲設備非法定節(jié)假日不得向未成年人提供

對于未成年人使用游戲機的時間限制,，《娛樂場所管理條例》和《娛樂場所管理辦法》此前都有明確規(guī)定,，要求這些娛樂場所的電子游戲機，平日不得向未成年人提供,。今年春節(jié)期間,，山東文化市場綜合行政執(zhí)法局就對濟南市泉城路附近的娛樂場所進行了一次巡查,，巡查范圍包括網吧、KTV以及電玩城等等,。在一家網吧中,，執(zhí)法人員隨機詢問了上網者的年齡：

消費者：“1999年。”

檢查者：“好的謝謝,。他年齡夠了,。”

檢查者：“一個是上網許可證。再就是營業(yè)執(zhí)照,，是不是證照都全,。”

根據相關規(guī)定，網吧,、KTV嚴禁未成年人入內。而在電玩城內,，有不少未成年人在玩游戲,。文化執(zhí)法局執(zhí)法人員解釋說：

“電子游戲經營場所，根據《娛樂場所管理條例》,，是允許未成年人在法定節(jié)假日內的,，就說春節(jié)的法定節(jié)假日，年三十到年初六,，也就是到今天晚上的12時就結束了,。明天未成年人就不能入內了。”

文化和旅游部近日印發(fā)《游戲游藝設備管理辦法》,，對相關規(guī)定進行了重申,。《辦法》明確,，除國家法定節(jié)假日外,，娛樂場所以及其他經營場所設置的電子游戲設備、游戲機等,，不得向未成年人開放或者提供服務,。

此外，《辦法》還鼓勵企業(yè),，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值內涵,，研發(fā)生產體現(xiàn)民族精神、內容健康向上,，具有運動體驗,、技能訓練、益智教育等功能的游戲設備,。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,，對于未成年人玩游戲，沒有必要進行“一刀切”的限制。關鍵要看游戲內容是否健康,，游戲時長是否合適：

“孩子在游戲中消遣調劑,、勞逸結合這是沒有問題的，只要游戲本身內容健康,、適合未成年,。但如果長時間沉溺其中，可能會影響學習,，影響身心健康,，離開了游戲后，會覺得沒有其他的樂趣,，甚至出現(xiàn)游戲沉迷,。線下的游戲機房、活動室,，也要制定相關的政策,。這是從未成年人的健康發(fā)展，制定的規(guī)則,。”

需要控制的,，不止是線下的游戲機。中國青少年宮協(xié)會一項調研發(fā)現(xiàn),，近三成學齡前兒童每天使用網絡時間超過30分鐘,，14歲青少年這個比例則達到60%。孩子長時間沉迷網絡游戲的現(xiàn)象越來越突出,。北京某小學德育主任何斌深有感觸：

“很多孩子都是一個小時以上,，特別是一些自制力比較差的孩子。經常會拖到很晚才開始寫作業(yè),。”

由于未成年人自控能力弱,，加上游戲內容良莠不齊，對孩子身心健康造成影響,。2018年,，我國小學生近視比例已達45.7%，近視率仍持續(xù)走高,；全球青少年過度依賴互聯(lián)網的比例達到6%,，我國已接近10%。兒童教育專家孫云曉：

“兒童長大的過程是一個社會化的過程,，沉迷于網絡游戲變得不能跟別人很好的交流,，慢慢淡化這種需求，社會化程度嚴重降低,。將來走上社會甚至會變成完全不能適應的人,。甚至家庭個人生活都不能正常發(fā)展,。”

　每日22時后未成年禁玩網游 哪些防治沉迷措施最有效？　　

最近一段時間,，我國防止未成年人沉迷游戲的一系列措施手段再度升級,，從線上到線下，進一步對未成年人接觸游戲的時間段,、時長和游戲類型等,，做出了詳細的規(guī)范。

本月初,，國家新聞出版署就出臺了《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》,，提出六方面舉措，包括每日22時到次日8時不得為未成年人提供游戲服務,、不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務等嚴格要求,。

不過，無論是線上還是線下的管理,，準確判斷游戲用戶是否是未成年人,，并且嚴格落實相關限制，才是規(guī)則發(fā)揮作用的前提,。對于線下的娛樂場所，判斷未成年人身份的方式相對容易,。熊丙奇認為,，強化企業(yè)經營者的社會責任，至關重要：

“現(xiàn)在有很多經營性場所,，本身就要做這個生意,，想方設法繞過監(jiān)管給孩子提供這些服務?？赡茉陂T口立個牌子,，說禁止未成年人入內，還像模像樣的說,，必須出具身份證,。最后我們發(fā)現(xiàn)，檢驗未成年人身份的程序基本上都是形同虛設,。必須要求嚴格執(zhí)法,，面對未成年人經營的場所，要履行社會責任,。”

而對于線上的游戲,，未成年人冒用家長賬號的情況屢見不鮮。對此,，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍提出,，在開始游戲前進行面部識別,，就可以解決這個難題。對此,，國家新聞出版署出臺的《通知》中強調,，所有網絡游戲用戶，都需要使用有效身份信息進行注冊,。此外,，相關部門正在建設統(tǒng)一的身份識別系統(tǒng)，方便游戲企業(yè)準確驗證未成年人的身份,。

“整個互聯(lián)網平臺中建立防沉迷系統(tǒng),，都跟真實身份認證結合起來的。必須要把人,、身份,、行為，做一一對應的關系,。不然的話隨便拿了別人一個手機注冊一個賬號,，后面的這一切制度可能就沒有辦法保障。所以網絡實名制不是注冊的時候實名,，而是每一次去玩游戲的時候,，要建立起這個人和游戲行為之間的關系。”

此外,，還應引導家長,、學校等社會各界力量履行未成年人監(jiān)護責任，幫助孩子培養(yǎng)一些有益身心健康的興趣愛好：

“他們沒有什么興趣愛好實際上是導致沉迷網絡的重要原因,。父母跟孩子一起從事戶外活動,、體育鍛煉，拓寬孩子視野,，培養(yǎng)興趣,。尤其引導孩子理性規(guī)劃業(yè)余時間，自主管理,，即便離開家長的約束也能形成自主上網的習慣,。” （記者 何源）