三,、需要重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題

建議稿提出了一系列新的發(fā)展要求和重大舉措,。這里,，就其中幾個(gè)問題作簡要說明,。

第一,，關(guān)于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,。建議稿提出今后5年經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo),。主要考慮是,，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo),，必須保持必要的增長速度。從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看,，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長底線是6.5%以上,。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為19109元和5919元,。到2020年翻一番,，按照居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步的要求，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長至少也要達(dá)到6.5%。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,，有利于改善民生,，讓人民群眾更加切實(shí)感受到全面建成小康社會(huì)的成果。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，產(chǎn)能過?；狻a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)都需要一定的時(shí)間和空間,，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小,?？紤]到正向引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上,，建議稿提出經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的目標(biāo),。

國內(nèi)外主要研究機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，“十三五”時(shí)期我國年均經(jīng)濟(jì)潛在增長率為6%－7%,。綜合起來看,，我國經(jīng)濟(jì)今后要保持7%左右的增長速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多,。這是因?yàn)?，未來一個(gè)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長將持續(xù)乏力，我國投資和消費(fèi)需求增長放緩,，形成新的市場(chǎng)空間需要一個(gè)過程,。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件沒有明顯改善的條件下,，資源安全供給,、環(huán)境質(zhì)量、溫室氣體減排等約束強(qiáng)化,，將壓縮經(jīng)濟(jì)增長空間,。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在其他一些風(fēng)險(xiǎn)，如杠桿率高企,、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)上升等,，都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長形成了制約。同時(shí),，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大,，增長速度會(huì)相應(yīng)慢下來，這是一個(gè)基本規(guī)律,。

“十三五”時(shí)期我國發(fā)展,，既要看速度,，也要看增量，更要看質(zhì)量,，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益,、沒水分,、可持續(xù)的增長，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,。

第二,，關(guān)于戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度,。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》預(yù)測(cè),，2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到45%左右。按2013年戶籍人口城鎮(zhèn)化率35.9%計(jì)算,，年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn),，年均需轉(zhuǎn)戶1600多萬人。現(xiàn)在,，按照常住人口計(jì)算,，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.5億,。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來常住人口,，他們?cè)诔擎?zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務(wù),、社會(huì)保障,、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務(wù),，帶來一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,。

建議稿提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，是要加快落實(shí)中央確定的使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo),。這1億人主要指農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口,、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

實(shí)現(xiàn)1億人在城鎮(zhèn)落戶意義重大,。從供給看,，在勞動(dòng)年齡人口總量減少的情況下，對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)力供給和工資成本,、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍具有重要意義,。從需求看,，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),、擴(kuò)大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資具有重要意義,。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，既有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,，也有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定,，是全面小康社會(huì)惠及更多人口的內(nèi)在要求。這就要求加大戶籍制度改革措施落實(shí)力度,，加快完善相關(guān)配套政策,，確保這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第三,，關(guān)于我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù),。我國現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2010年不變價(jià)計(jì)算為2300元，2014年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元,。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，2014年末全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口。綜合考慮物價(jià)水平和其他因素,，逐年更新按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn),。據(jù)測(cè)算，若按每年6%的增長率調(diào)整,，2020年全國脫貧標(biāo)準(zhǔn)約為人均純收入4000元,。今后，脫貧標(biāo)準(zhǔn)所代表的實(shí)際生活水平,，大致能夠達(dá)到2020年全面建成小康社會(huì)所要求的基本水平,，可以繼續(xù)采用。

通過實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的,。2011年至2014年,，每年農(nóng)村脫貧人口分別為4329萬、2339萬,、1650萬,、1232萬。因此,，通過采取過硬的,、管用的舉措,，今后每年減貧1000萬人的任務(wù)是可以完成的。具體講,，到2020年,，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧,；通過轉(zhuǎn)移就業(yè),，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷,，可以解決1000萬人脫貧，總計(jì)5000萬人左右,。還有2000多萬完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口,，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧,。

第四,，關(guān)于實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目和在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位,，實(shí)施一批關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面,，更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域,、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2014年8月,，我們確定要抓緊實(shí)施已有的16個(gè)國家科技重大專項(xiàng),，進(jìn)一步聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn),，攻克高端通用芯片,、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信,、高檔數(shù)控機(jī)床,、核電站、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù),，加快形成若干戰(zhàn)略性技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品,，培育新興產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,，以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn),，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭有所突破,。從更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā),，我們要堅(jiān)持有所為有所不為,，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信,、智能制造和機(jī)器人,、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料,、腦科學(xué),、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目。已經(jīng)部署的項(xiàng)目和新部署的項(xiàng)目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局,，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢(shì),，集中力量、協(xié)同攻關(guān),，為攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn),、提高我國綜合競(jìng)爭力、保障國家安全提供支撐,。

我國同發(fā)達(dá)國家的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上,。提高創(chuàng)新能力，必須夯實(shí)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),，加快建設(shè)以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái),。國家實(shí)驗(yàn)室已成為主要發(fā)達(dá)國家搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要載體，諸如美國阿貢,、洛斯阿拉莫斯,、勞倫斯伯克利等國家實(shí)驗(yàn)室和德國亥姆霍茲研究中心等，均是圍繞國家使命,，依靠跨學(xué)科,、大協(xié)作和高強(qiáng)度支持開展協(xié)同創(chuàng)新的研究基地。當(dāng)前,，我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑,、領(lǐng)跑并存的新階段，急需以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)國際科技前沿,，布局一批體量更大、學(xué)科交叉融合,、綜合集成的國家實(shí)驗(yàn)室,，優(yōu)化配置人財(cái)物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局,。主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室,，打造聚集國內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān),，形成代表國家水平,、國際同行認(rèn)可,、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量,。

第五,，關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架,。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。現(xiàn)代金融發(fā)展呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)種類多,、綜合經(jīng)營規(guī)模大,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交易頻率高,、跨境流動(dòng)快,、風(fēng)險(xiǎn)傳遞快、影響范圍廣等特點(diǎn),。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，主要國家均加大了金融監(jiān)管體系改革力度,，核心是提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),、形成互為補(bǔ)充的監(jiān)管合力和風(fēng)險(xiǎn)處置能力。

近年來,，我國金融業(yè)發(fā)展明顯加快,，形成了多樣化的金融機(jī)構(gòu)體系、復(fù)雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系,、信息化的交易體系,、更加開放的金融市場(chǎng)，特別是綜合經(jīng)營趨勢(shì)明顯,。這對(duì)現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管體制帶來重大挑戰(zhàn),。黨的十八屆三中全會(huì)就加強(qiáng)金融監(jiān)管提出了完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的改革任務(wù)。近來頻繁顯露的局部風(fēng)險(xiǎn)特別是近期資本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)說明,，現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾,，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,，加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管,、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

國際金融危機(jī)發(fā)生以來,，主要經(jīng)濟(jì)體都對(duì)其金融監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革,。主要做法是統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司,，尤其是負(fù)責(zé)對(duì)這些金融機(jī)構(gòu)的審慎管理；統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施,，包括重要的支付系統(tǒng),、清算機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)登記托管機(jī)構(gòu)等,，維護(hù)金融基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健高效運(yùn)行,；統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，通過金融業(yè)全覆蓋的數(shù)據(jù)收集,，加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控,，維護(hù)金融穩(wěn)定。這些做法都值得我們研究和借鑒,。

第六,，關(guān)于實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重,、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題,，必須采取一些硬措施，真抓實(shí)干才能見效,。實(shí)行能源和水資源消耗,、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，就是一項(xiàng)硬措施,。這就是說,，既要控制總量，也要控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗,、水資源消耗,、建設(shè)用地的強(qiáng)度。這項(xiàng)工作做好了,，既能節(jié)約能源和水土資源,，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平,。

“十一五”規(guī)劃首次把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃提出合理控制能源消費(fèi)總量?，F(xiàn)在看,，這樣做既是必要的，也是有效的。根據(jù)當(dāng)前資源環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),，在繼續(xù)實(shí)行能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度雙控的基礎(chǔ)上,，水資源和建設(shè)用地也要實(shí)施總量和強(qiáng)度雙控，作為約束性指標(biāo),，建立目標(biāo)責(zé)任制,，合理分解落實(shí)。要研究建立雙控的市場(chǎng)化機(jī)制,，建立預(yù)算管理制度,、有償使用和交易制度，更多用市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)雙控目標(biāo),。

第七,，關(guān)于探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。經(jīng)過長期發(fā)展,，我國耕地開發(fā)利用強(qiáng)度過大,，一些地方地力嚴(yán)重透支，水土流失,、地下水嚴(yán)重超采,、土壤退化、面源污染加重已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾,。當(dāng)前,，國內(nèi)糧食庫存增加較多，倉儲(chǔ)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重,。同時(shí)，國際市場(chǎng)糧食價(jià)格走低,，國內(nèi)外市場(chǎng)糧價(jià)倒掛明顯,。利用現(xiàn)階段國內(nèi)外市場(chǎng)糧食供給寬裕的時(shí)機(jī)，在部分地區(qū)實(shí)行耕地輪作休耕,，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入,、減輕財(cái)政壓力,。

實(shí)行耕地輪作休耕制度，國家可以根據(jù)財(cái)力和糧食供求狀況,，重點(diǎn)在地下水漏斗區(qū),、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展試點(diǎn),，安排一定面積的耕地用于休耕,，對(duì)休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補(bǔ)助。開展這項(xiàng)試點(diǎn),，要以保障國家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提,，休耕不能減少耕地,、搞非農(nóng)化、削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，確保急用之時(shí)糧食能夠產(chǎn)得出,、供得上。同時(shí),，要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去,，增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給。耕地輪作休耕情況復(fù)雜,，要先探索進(jìn)行試點(diǎn),。

第八，關(guān)于實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,。生態(tài)環(huán)境特別是大氣,、水、土壤污染嚴(yán)重,，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板,。扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼,，是“十三五”時(shí)期必須高度重視并切實(shí)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作?，F(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制，使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保,、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法,，使環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)，有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究現(xiàn)象大量存在。綜合起來,，現(xiàn)行環(huán)保體制存在4個(gè)突出問題：一是難以落實(shí)對(duì)地方政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任,，二是難以解決地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的干預(yù)，三是難以適應(yīng)統(tǒng)籌解決跨區(qū)域,、跨流域環(huán)境問題的新要求,，四是難以規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

建議稿提出的省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,，主要指省級(jí)環(huán)保部門直接管理市（地）縣的監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu),，承擔(dān)其人員和工作經(jīng)費(fèi)，市（地）級(jí)環(huán)保局實(shí)行以省級(jí)環(huán)保廳（局）為主的雙重管理體制,，縣級(jí)環(huán)保局不再單設(shè)而是作為市（地）級(jí)環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu),。這是對(duì)我國環(huán)保管理體制的一項(xiàng)重大改革，有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性,、有效性,。這項(xiàng)改革要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推開，力爭“十三五”時(shí)期完成改革任務(wù),。

第九,，關(guān)于全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。當(dāng)前,，我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征,，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平?，F(xiàn)在的生育主體是80后,、90后，他們的生育觀念變化了,，養(yǎng)育孩子的成本也增加了,，同時(shí)社會(huì)保障水平提高了，養(yǎng)兒防老的社會(huì)觀念明顯弱化,，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流,。一方面，據(jù)調(diào)查,，實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策以來,，全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對(duì)。截至今年8月底,，提出生育二孩申請(qǐng)的只有169萬對(duì),，占比為15.4%。另一方面,，我國人口老齡化態(tài)勢(shì)明顯,，2014年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過15%，老年人口比重高于世界平均水平,，14歲以下人口比重低于世界平均水平,，勞動(dòng)年齡人口開始絕對(duì)減少,，這種趨勢(shì)還在繼續(xù),。這些都對(duì)我國人口均衡發(fā)展和人口安全提出了新的挑戰(zhàn)。

全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策,，可以通過進(jìn)一步釋放生育潛力,，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給,，促進(jìn)人口均衡發(fā)展,。這是站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。國家衛(wèi)計(jì)委等部門經(jīng)過認(rèn)真測(cè)算，認(rèn)為實(shí)施這項(xiàng)政策是可行的,。

同志們,！討論、修改,、通過“十三五”規(guī)劃建議,，是這次全會(huì)的主要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作,，對(duì)指導(dǎo)國家“十三五”規(guī)劃綱要編制,、引領(lǐng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。大家要全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)建議稿提出的目標(biāo),、理念,、任務(wù)、舉措,，認(rèn)真思考,，深入討論，提出建設(shè)性的意見和建議,，使建議稿更加完善,。最后，讓我們同心同德,、群策群力,，共同把這次全會(huì)開好。