李智勇 中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記

二,、全面把握十九大對(duì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨作出的新部署

新時(shí)代標(biāo)明新方位，新征程提出新任務(wù),。黨的十九大報(bào)告和新修改的黨章對(duì)推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展進(jìn)行了深刻闡述,，作出了全面部署,，把我們對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律、全面從嚴(yán)治黨規(guī)律,、黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了新高度,，為我們推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循。

(一)深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一黨的新行動(dòng)指南,。在指導(dǎo)思想上,，黨的十九大闡明了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，并寫入黨章,，與馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南。新黨章中,，增寫了如下一段內(nèi)容：“十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義,、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題,，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展,，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶,，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展,。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng),、偉大工程,、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,。”黨的十九大的最大亮點(diǎn)和最重要的歷史貢獻(xiàn)，就是確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位,，實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn),，必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其豐富內(nèi)涵和重大意義。在理論武裝上,，黨的十九大要求用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨,，作出開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大部署,，強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù),，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，塑造共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,，解決好“三觀”問(wèn)題,，夯實(shí)保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

(二)深刻領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,。十九大報(bào)告和修改后的新黨章,，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)黨的建設(shè)指導(dǎo)方針、總體布局,、基本要求,、總目標(biāo)等進(jìn)行了完善。一是根本原則,，把習(xí)近平同志關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要思想寫入黨章,，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),。黨政軍民學(xué),，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,，更加明確了黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨和人民事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn),。二是指導(dǎo)方針，把堅(jiān)持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨明確為黨的建設(shè)指導(dǎo)方針,。三是工作主線，就是以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè),、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,。四是總體布局，把政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,，形成以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),，把制度建設(shè)貫穿其中,，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的科學(xué)布局。五是基本要求,，增寫用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一行動(dòng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性,、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。將“黨的基本理論、基本路線,、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn)”修改為“黨的基本理論、基本路線,、基本方略”,。增寫堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨的新要求，將黨的建設(shè)基本要求從四項(xiàng)擴(kuò)展為五項(xiàng),。六是總目標(biāo),，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù),、勇于自我革命,、經(jīng)得起各種風(fēng)浪、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨,，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會(huì)號(hào)召力,，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供根本保證,。七是基本精神,，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要做到“三個(gè)不能有”：不能有差不多了,，該松口氣,、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法,，不能有初見(jiàn)成效就見(jiàn)好就收的想法,。要求持之以恒、善作善成,，做到“四個(gè)更加”：把管黨治黨的螺絲擰得更緊,，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密,、更加有效,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài),，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn),。

(三)深刻領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位,。十九大報(bào)告和修改后的新黨章在黨的政治建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了五大突破。一是首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),、擺在首位。這是十九大在黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新,，體現(xiàn)了馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治的根本要求和黨的建設(shè)內(nèi)在要求,，決定著黨的建設(shè)方向和效果。二是明確政治建設(shè)的首要任務(wù),，就是堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。三是強(qiáng)調(diào)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性、原則性,、戰(zhàn)斗性,。四是首次提出發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)老實(shí),、公道正派,、實(shí)事求是、清正廉潔”的共產(chǎn)黨人價(jià)值觀,。五是明確要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。要求加強(qiáng)黨性鍛煉,，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力,，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂,、為黨盡職,、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。

(四)深刻領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)新要求,。十九大報(bào)告和修改后的新黨章進(jìn)一步豐富完善了黨的干部標(biāo)準(zhǔn),。一是明確好干部標(biāo)準(zhǔn)。黨章第三十五條,，強(qiáng)調(diào)要“要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),。”第三十六條要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須“信念堅(jiān)定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”,，“帶頭貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”,，“反對(duì)形式主義,、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),。”二是突出政治標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)調(diào)要提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑸橥苿?dòng)黨的十九大作出的決策部署落到實(shí)處提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。三是注重專業(yè)能力精神,，強(qiáng)調(diào)要提高干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí),、政治領(lǐng)導(dǎo),、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展,、依法執(zhí)政,、群眾工作、狠抓落實(shí),、駕馭風(fēng)險(xiǎn)等八個(gè)方面的執(zhí)政本領(lǐng),，做到既政治過(guò)硬，也本領(lǐng)高強(qiáng),。四是要求基層艱苦鍛煉,。強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)年輕干部到脫貧攻堅(jiān)等基層一線去歷練、經(jīng)受實(shí)踐考驗(yàn),，苦其心志,，增益其所不能。

(五)深刻領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代黨組和基層黨組織的職責(zé)作用,。十九大報(bào)告和修改后的新黨章在黨的組織建設(shè)上有六大新變化：一是壓實(shí)黨組主體責(zé)任,。黨章第四十八條中，新增了黨組履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織工作的內(nèi)容,，賦予黨組“討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)”的新職責(zé),。二是強(qiáng)調(diào)政治功能,，十九大報(bào)告要求把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。三是突出建設(shè)重點(diǎn),，強(qiáng)調(diào)把提升組織力作為重點(diǎn),，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面,，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化,、邊緣化問(wèn)題,。四是充實(shí)基本任務(wù)，黨章將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,、堅(jiān)定理想信念等寫進(jìn)相關(guān)條款。五是明確黨支部地位作用,，強(qiáng)調(diào)黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員,、監(jiān)督黨員和組織群眾,、宣傳群眾、凝聚群眾,、服務(wù)群眾的職責(zé),。六是明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)組織中基層黨組織的職責(zé)作用,。黨章第三十二條中,，把機(jī)關(guān)基層黨組織“對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督”，修改為“對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行教育,、管理,、監(jiān)督”;將實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織作用，由“發(fā)揮政治核心作用”修改為“發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”;首次明確社會(huì)組織中黨組織的職責(zé)是宣傳和執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì),、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，教育管理黨員,，引領(lǐng)服務(wù)群眾,，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

(六)深刻領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的新要求,。十九大報(bào)告和修改后的新黨章在紀(jì)律建設(shè)上有五項(xiàng)突破：一是首次將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,，黨章第四十條，增寫了“黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律”,。二是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)的重點(diǎn)是強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，以此帶動(dòng)廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái),。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律教育,，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理,，讓黨員,、干部知敬畏、存戒懼,、守底線,，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。四是運(yùn)用好“四種形態(tài)”,。黨章第四十條增寫了“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’,，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài),，黨紀(jì)處分,、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段。”五是堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓,、長(zhǎng)震懾，深化標(biāo)本兼治,，保證干部清正,、政府清廉、政治清明,，跳出歷史周期律,，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、海晏河清,、朗朗乾坤,。

(七)深刻領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代黨員的新標(biāo)準(zhǔn)新義務(wù)。十九大報(bào)告和修改后的新黨章對(duì)發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和黨員的義務(wù)作了新規(guī)定,。一是明確發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)是首位,。黨章第五條強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展黨員,，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”,。二是充實(shí)黨員義務(wù),。黨章第三條增寫了“認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律,，“首先是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”,，“勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行”，“帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀”,，“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德”等內(nèi)容,。