開展海上養(yǎng)殖綜合整治的建議

向海而興，開海而盛,。當(dāng)前,，寧德開展海上養(yǎng)殖綜合整治，天時地利,，正當(dāng)其時,。它事關(guān)生態(tài)保護和寧德未來可持續(xù)發(fā)展大局，更是寧德從“海洋大市”向“海洋強市”前進的必經(jīng)之路,。海上養(yǎng)殖也關(guān)乎沿海成千上萬養(yǎng)殖戶的民生大計,。因此，推進中既要注意生態(tài)環(huán)境保護,，也要以人為本,，兩者統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)實施,。記者結(jié)合走訪的所見所聞和方方面面的建設(shè)性意見,，提出幾點建議：

一、規(guī)范養(yǎng)殖,，科學(xué)設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻

摸清“家底”,，通過無人機航拍等多種手段，對已有漁排登記造冊,，先行固定現(xiàn)有漁排布局,，防止養(yǎng)殖戶趁機惡意搶建擴建。同時嚴格落實全市對海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)劃布局，對現(xiàn)有禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的海上養(yǎng)殖全面清退,，限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)科學(xué)規(guī)劃,、合理布局。在此基礎(chǔ)上,，科學(xué)設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入機制,，嚴禁新上漁排使用杉木,、松木等質(zhì)量較差的木材，逐步淘汰現(xiàn)有效益低,、污染大,、抗風(fēng)浪能力弱的傳統(tǒng)木制漁排，大力推廣新型漁排,。

二,、源頭治理，斬斷傳統(tǒng)漁排非環(huán)保材料來源

組織相關(guān)職能部門,，加大對生產(chǎn),、銷售傳統(tǒng)漁排塑料泡沫浮球、纜繩,、板材等企業(yè)的整治力度,，依法關(guān)停非法企業(yè)，從源頭上斬斷傳統(tǒng)漁排非環(huán)保材料來源,。同時,，制定傳統(tǒng)漁排材料（尤其是泡沫浮球）的回收鼓勵政策，考慮可通過“以舊補新”,，減輕新型漁排建設(shè)成本,。

三、示范引領(lǐng),，逐步推進傳統(tǒng)漁排轉(zhuǎn)型升級

充分發(fā)揮現(xiàn)有新型漁排安全,、環(huán)保、抗風(fēng)浪的示范引領(lǐng)作用,?？煽紤]在養(yǎng)殖區(qū)域同步布局便利店、餌料店,、技術(shù)指導(dǎo),、便民服務(wù)等功能區(qū)，打造海上新型漁排示范綜合體,，用可看可學(xué)可行的示范實效,，以點促面，推進傳統(tǒng)漁排改造升級,。同時，因地制宜,，突出特色,，打造“一域一品”特色新型漁排示范區(qū)，如霞浦海域,，結(jié)合攝影旅游,，打造“海上風(fēng)光攝影示范區(qū)”,；在福鼎崳山海域，結(jié)合海島風(fēng)情,，打造“海上露營示范區(qū)”,；在蕉城三都海域，打造“海上牧場漁旅融合示范區(qū)”等,，探索新業(yè)態(tài),，融合發(fā)展。

四,、創(chuàng)新機制,，探索多種新型漁排建設(shè)模式

傳統(tǒng)海上漁排養(yǎng)殖涉及千家萬戶，受個體規(guī)模,、資金等條件限制,，“一刀切”式地改造傳統(tǒng)漁排，恐有難度,。建議因戶施策,，不斷創(chuàng)新機制，探索多種形式新型漁排建設(shè)方式,。對有一定資金基礎(chǔ)的養(yǎng)殖戶,，輔以資金、貸款,、政策等扶持,，引導(dǎo)按標(biāo)準(zhǔn)自主建設(shè)新型漁排；對發(fā)展資金短缺的,，發(fā)揮龍頭企業(yè),、合作社等作用，以“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”“家庭漁場”等模式,，“大漁帶小漁”,，合眾資金、合眾技術(shù),，抱團建設(shè)發(fā)展,；同時，統(tǒng)籌規(guī)劃,、生成項目,，引入有實力的新型漁排生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)手建設(shè)新型漁排“養(yǎng)殖公寓”,，以租賃形式交于養(yǎng)殖戶使用,，逐年回收成本。

五,、完善保險,，解除海上漁排建設(shè)發(fā)展后顧之憂

保險是養(yǎng)殖戶防抗天災(zāi)的最后一道屏障,。目前，寧德市海洋養(yǎng)殖保險多為風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險,，理賠依據(jù)臺風(fēng)等級,，難以有效規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險。采訪中,，也有部分漁民反映因測風(fēng)點設(shè)置不一,、投保區(qū)域不同等原因，存在理賠不到位現(xiàn)象,。因此要進一步完善優(yōu)化相關(guān)理保標(biāo)準(zhǔn),、機制，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂,。同時,，由于新型漁排的質(zhì)量優(yōu)越性，可考慮由政府,、企業(yè)補貼新型漁排投保,。