今年來,，福建省霞浦縣探索建立紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡察機構(gòu)和審計機關(guān)間統(tǒng)籌銜接和協(xié)調(diào)協(xié)作機制,，有力推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督,、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效，發(fā)現(xiàn)了一批過去難以發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題,，整改了一批一度難以整改到位的頑瘴痼疾,，有效提升了監(jiān)督治理效能。

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“紀巡審”聯(lián)動,，如何發(fā)揮“1+1+1>3”的整體效能,？霞浦縣致力在“統(tǒng)”字上做文章，從縣委層面一體謀劃,、一體部署,、一體推進“紀巡審”監(jiān)督，做到責任,、制度,、人員“三統(tǒng)籌”。

責任統(tǒng)籌落實,。將“紀巡審”監(jiān)督貫通協(xié)同工作納入縣委工作要點,，在黨代會等重要場合12次對貫通協(xié)同工作提出具體要求，構(gòu)建上下聯(lián)動,、左右協(xié)同,、齊抓共管的“一盤棋”工作格局?？h紀委常委會牽頭抓總,，建立紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡察機構(gòu),、審計機關(guān)三方聯(lián)席會議制度,，定期研究部署,、協(xié)調(diào)解決問題。

制度統(tǒng)籌設(shè)計,。圍繞資源共享,、信息互通、協(xié)作聯(lián)動,、深度融合目標,，分別建立巡察與紀檢監(jiān)察、審計,、組織等監(jiān)督的5個協(xié)作機制,。在此基礎(chǔ)上，繪制“紀巡審”監(jiān)督貫通協(xié)同工作流程導圖,，全流程,、全方位、全要素明確“誰來聯(lián)動,、怎么聯(lián)動,、聯(lián)動什么”等問題。

人員統(tǒng)籌調(diào)配,。建立全縣“協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督人才庫”，把68名具備紀檢監(jiān)察,、巡察,、審計、統(tǒng)計等業(yè)務骨干納入庫中,，在開展專項監(jiān)督,、審查調(diào)查、巡察等重要任務時,，統(tǒng)一從人才庫中按需調(diào)派人員,。比如，每輪巡察均固定4名以上科級紀檢監(jiān)察干部擔任巡察組副組長,，相對固定2名以上審計局骨干參與巡察,。

針對監(jiān)督中存在的統(tǒng)籌不夠、力量分散,、能力不足等問題,，霞浦縣打破“紀巡審”監(jiān)督原有壁壘，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，推動形成多主體全面聯(lián)合協(xié)同,、各板塊有機整合配套、全要素深度融合集成的監(jiān)督路徑,，避免各自為戰(zhàn),、重復監(jiān)督,。

信息提前溝通。每年初,，縣紀委監(jiān)委制定專項監(jiān)督規(guī)劃,、巡察辦制定巡察方案、審計局制定審計計劃前,，均召開見面溝通會,，廣泛收集信訪舉報形勢分析、主體責任檢查發(fā)現(xiàn)問題清單,、“點題整治”評估報告,、近期巡察報告和審計報告等資料，從中“鎖定”群眾反映強烈,、問題突出,、項目資金多的重點領(lǐng)域、單位,，協(xié)商確定聯(lián)動監(jiān)督對象,、重點任務和序時進度，探討需要了解的重點人,、重點事,、重點問題，推動“紀巡審”三類監(jiān)督主體各有側(cè)重,、各司其職,。

工作相互聯(lián)通。針對確定的聯(lián)動監(jiān)督對象,，探索以“先審后巡”“先巡后審”等形式開展協(xié)作監(jiān)督,、接力監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的時效性敏感性較強但體量較小的問題,，探索以“紀審巡聯(lián)動小分隊”快速響應介入核查,。

成果全面融通。探索建立“紀巡審”監(jiān)督問題線索雙向移交,、優(yōu)先處置,、及時反饋等機制，巡察發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴重違紀違法的重大問題線索,，提前移送紀檢監(jiān)察機關(guān)開展核查,；審計機關(guān)發(fā)揮專業(yè)性強的優(yōu)勢，將有關(guān)重要情況及時通報紀檢監(jiān)察機關(guān)和巡察機構(gòu),，提供“案源”,；紀檢監(jiān)察機關(guān)分別建立專門臺賬歸口接收、管理巡察和審計移送的問題線索,，優(yōu)先辦理,、及時反饋,，并根據(jù)日常監(jiān)督檢查掌握情況，針對突出問題及時商請開展專項巡察或?qū)ｍ棇徲?，做到有的放矢,、靶向監(jiān)督。通過“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督,，縣委巡察移交問題線索成案率由原來的35%提升至70%以上,，巡察精準發(fā)現(xiàn)問題能力明顯增強。

為用好聯(lián)動成果,，霞浦縣把揭示問題,、推動整改、規(guī)范管理,、促進改革作為“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督落腳點,，堅持問題導向和結(jié)果導向相統(tǒng)一，做深做細做實聯(lián)動監(jiān)督“后半篇文章”,。

突出源頭治理,。堅持典型案件“一案一建議”，在推動整改糾治具體問題的同時,，由紀檢監(jiān)察機關(guān),、巡察機構(gòu)、審計機關(guān)開展聯(lián)合會商,，從不同層面,、不同角度深入剖析案發(fā)的深層次原因，及時制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書,，督促被監(jiān)督單位深入查找監(jiān)管盲點、政策堵點,、改革難點,，打好制度“補丁”、堵塞管理漏洞,，切實發(fā)揮案件治本效能,。

注重系統(tǒng)施治。堅持由表及里,、以點看面,，把聯(lián)動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題作為政治生態(tài)分析的重要參考，督促行業(yè)領(lǐng)域問題系統(tǒng)整改,、深化治理,。同時，一體推進“同級同類”警示教育,，針對“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督中查處的違反中央八項規(guī)定精神以及群眾身邊的“微腐敗”問題,，及時在全縣面上進行通報曝光4起5人,，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。

確保長效長治,。成立由“紀巡審”三類監(jiān)督主體組成的問題整改評估工作小組,，縣紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)近距離跟蹤督辦，巡察機構(gòu)把整改落實情況納入巡察“回頭看”范圍,，并對被監(jiān)督單位整改成果及建章立制等情況適時組織評估,，評估結(jié)果作為全面從嚴治黨主體責任檢查和述責述廉的重要內(nèi)容，實現(xiàn)“再發(fā)現(xiàn),、再整改,、常震懾”效果。僅在2021年6月的整改評估中,，就提出意見建議30條,，有效督促整改落實。（福建省霞浦縣委改革辦供稿）