今年是《擺脫貧困》出版30周年,，也是習(xí)近平總書記關(guān)于擺脫貧困的重要理念和重大實踐在福建落地生根、開花結(jié)果的30年,。下黨鄉(xiāng)擺脫貧困三十多年接續(xù)奮斗,，三十多年滄桑巨變,，彰顯了黨帶領(lǐng)人民脫貧致富的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，展示了精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)實成果,，演繹了“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神,，書寫了擺脫貧困的高分答卷,。

下黨之變：“五無鄉(xiāng)”舊貌換新顏

下黨鄉(xiāng)位于寧德大山深處，1988年1月正式掛牌成立,，曾是福建省唯一無公路,、無自來水、無照明電,、無財政收入,、無政府辦公場所的“五無鄉(xiāng)”，素有閩東“西伯利亞”之稱,。

習(xí)近平總書記在閩工作期間,，曾“三進(jìn)下黨”，訪貧問苦,、現(xiàn)場辦公,、解決問題、推動發(fā)展,，開啟了下黨鄉(xiāng)擺脫貧困走向鄉(xiāng)村振興的發(fā)展歷程,。一路走來碩果累累,，下黨扶貧故事走上“北京人權(quán)論壇”，被確定為全國脫貧攻堅考察點,，獲評“全國脫貧攻堅楷?！薄叭珖冗M(jìn)基層黨組織”。如今的下黨鄉(xiāng)實現(xiàn)了“天塹變通途,、舊貌換新顏”,。

道路暢通了。“車嶺車上天,，九嶺爬九年”,，這是當(dāng)?shù)乩习傩招稳葸^去山路崎嶇、跋涉艱難,。許多村民反映：下黨建鄉(xiāng)時,，路無一里平，開門就見山,；“山嶺高,，山路長，樣樣?xùn)|西靠肩擔(dān),，半世光陰路上忙”,，真實反映了過去外出的艱難；當(dāng)時有“三怕”,，一怕生病,，二怕挑化肥，三怕養(yǎng)大豬（怕豬太肥抬不出大山）,。如今的下黨已開通5條進(jìn)鄉(xiāng)公路,、10條通村公路，公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá),，不僅可通鄉(xiāng)達(dá)縣,，而且可通達(dá)鄰省浙江，方便了老百姓生活,，也帶動了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

鄉(xiāng)村變美了。建鄉(xiāng)之初,，當(dāng)?shù)匕傩丈a(chǎn)生活大多以木柴為燃料,，砍得多、造得少,。下黨村老村民王光朝介紹：“當(dāng)時流傳一句話,，‘年年造林正月三，造來造去還是光頭山’，村里沒有水泥路,，僅有的一條泥巴路還坑洼不平,，一旦遇到下雨天，路上更是糞水橫流,，無處下腳,。”如今,，下黨鄉(xiāng)青山環(huán)繞、綠水潺潺,，森林覆蓋率達(dá)81%,，比全省平均水平高14.2個百分點，生態(tài)好,、茶葉香,，土路改柏油，葉子換“票子”,，天更藍(lán),、山更綠、水更清,、環(huán)境更優(yōu)美,。

農(nóng)民更富了。建鄉(xiāng)時,，農(nóng)民人均收入還不到200元,，貧困率達(dá)70%，鄉(xiāng)里沒有學(xué)校,，也沒有衛(wèi)生院,。時任下黨鄉(xiāng)黨委副書記劉明華介紹：“下黨大部分為45度以上坡地，建鄉(xiāng)之初,，鄉(xiāng)親們?nèi)币律偈?、缺醫(yī)少藥、缺學(xué)少教,，當(dāng)?shù)卮迕駪蚍Q,，‘小病拖，大病扛,，重病等著見閻王’,。”如今,，下黨鄉(xiāng)于2018年提前全部實現(xiàn)脫貧,，2021年農(nóng)民人均收入達(dá)20055元，翻了100多倍；鄉(xiāng)里還建起了衛(wèi)生院和希望學(xué)校,，實行貧困戶先診療,、后付費(fèi)模式，貧困戶醫(yī)療費(fèi)用報銷比例達(dá)到96%,，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。

游客更多了。下黨鄉(xiāng)政府的同志告訴作者：“曾經(jīng)極度貧困的下黨讓許多村民背井離鄉(xiāng),，到外地打工,，僅剩老弱病殘留守家中?！比缃?，鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展，獲評國家3A級旅游景區(qū)和省級“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”,，越來越多的村民吃上旅游飯,，舊房改成特色民宿，辦起農(nóng)家樂,。2021年,，全鄉(xiāng)接待游客約46萬人次，旅游綜合收入5200多萬元,，從偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展成為小有名氣的“網(wǎng)紅打卡地”,。

后勁更足了。1988年全鄉(xiāng)以農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為主,，沒有工廠,，更沒有村集體收入，總產(chǎn)值僅有238萬元,，其中,，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值186萬元，占比達(dá)78%,。2021年全鄉(xiāng)總產(chǎn)值約2.3億元,，增長近百倍；各行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)20萬元以上,，逐步形成下黨定制茶園,、曹坑葡萄、楊溪頭油茶,、下屏峰臍橙,、上黨高山蔬菜、西山錐栗等“一村一品”格局,；大力發(fā)展電商,，直播帶貨成為下黨一道亮麗的風(fēng)景,，農(nóng)村內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)，發(fā)展后勁越來越足,。

下黨樣板：中國特色扶貧開發(fā)道路的一個典范

30多年來下黨鄉(xiāng)的巨變,，主要得益于下黨鄉(xiāng)始終踐行習(xí)近平總書記關(guān)于擺脫貧困的重要理念和重大實踐，秉承“弱鳥先飛,、滴水穿石”的閩東精神,，矢志不移、久久為功打好脫貧攻堅戰(zhàn),，形成了精準(zhǔn)扶貧“下黨樣板”,。

“扶貧必須先扶志”。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》中指出,，“擺脫貧困,，首先在于擺脫意識和思路的‘貧困’，只有首先‘?dāng)[脫’了我們頭腦中的‘貧困’,，才能使我們所主管的區(qū)域‘?dāng)[脫貧困’”。下黨人牢記“人窮不能志短”理念,，自覺摒棄“安貧樂道”“窮自在”“等,、靠、要”等落后思想,，鄉(xiāng)里年輕人紛紛走出大山打拼,，一群土生土長的“泥腿子”外出開起超市，據(jù)初步統(tǒng)計,，下黨籍村民在廣東佛山,、東莞和福建閩南一帶經(jīng)營的大小超市超300家，年凈收入達(dá)5000萬元以上,。下黨鄉(xiāng)政府堅持“扶貧,、扶能、扶智”相結(jié)合,，通過建優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),、鄉(xiāng)村旅游等創(chuàng)業(yè)孵化平臺，采取專家授課,、遠(yuǎn)程教育,、創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)等方式，讓貧困群眾擁有自我脫貧的一技之長,，切實從“幫款物”向“扶精神”轉(zhuǎn)變,。

“扶貧關(guān)鍵在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)”。習(xí)近平總書記指出,，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”,。下黨鄉(xiāng)干部群眾始終明白一個道理，“絕不能守著金飯碗討飯吃，脫貧還是要從腳下的泥土里淘金”,。茶葉不好賣,，轉(zhuǎn)變思路“不賣茶葉賣茶園”，推出“扶貧定制茶園”新模式,，用情懷帶動消費(fèi),，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”共建共享模式，“茶園賣出去了,，茶葉也跟著賣出去了”,。茶葉沒好價，注冊打造“下鄉(xiāng)的味道”品牌,，引導(dǎo)各界消費(fèi)扶貧,，提升產(chǎn)品附加值，“養(yǎng)在深閨待人識”的下黨生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品借機(jī)走出了大山,，據(jù)初步統(tǒng)計,，銷售“下鄉(xiāng)的味道”品牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)4600多萬元。旅游沒人氣,，通過出臺紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法,，重新規(guī)劃“下鄉(xiāng)的味道”一條街，重點推出一批具有下黨特色,、下黨風(fēng)情的精品線路,、文旅IP、旅游業(yè)態(tài)和品牌產(chǎn)品,，打造紅色旅游新地標(biāo),。

“要想富先修路”。習(xí)近平總書記指出,，“要想富先修路”,。總書記“一進(jìn)下黨”時,，就支持下?lián)芟曼h鄉(xiāng)建設(shè)資金72萬元,，用于修公路、建電站,。30多年來,，下黨人不等不靠、不懈努力,，先后興辦了水,、電、路,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,，打通5條進(jìn)鄉(xiāng)“大動脈”,，加快電網(wǎng)改造、全鄉(xiāng)供水一體化,、安全飲用水等項目建設(shè),，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。實施村莊靚化美化工程,，以景點“微改造”帶動村貌“精提升”,，打造下屏峰、碑坑山等新旅游目的地,，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，修建全市首個5G基站,，開通免費(fèi)WiFi,、LED黨員遠(yuǎn)程教育廣場、微電影院,、線上黨務(wù)村務(wù)公開等信息化應(yīng)用,，信息化建設(shè)躍居全省一流村水平。

“扶貧需要全社會參與”,。習(xí)近平總書記指出,，“凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力”,。近年來，各級黨委政府高度重視下黨脫貧致富,，積極鼓勵引導(dǎo)社會參與脫貧攻堅,，形成全方位發(fā)力的工作格局。財政部把下黨鄉(xiāng)列為農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目,，每年扶持項目資金5000萬元,；省金融部門發(fā)行了全省首張為下黨貧困戶量身打造的“精準(zhǔn)扶貧卡”，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供資金和產(chǎn)加銷一體化平臺,，進(jìn)一步增強(qiáng)下黨自我發(fā)展“造血”功能,。為了讓更多人成為扶貧參與者，下黨鄉(xiāng)深入開展“企業(yè)進(jìn)村”結(jié)對共建,，引導(dǎo)駐村扶貧干部和社會熱心人士精準(zhǔn)結(jié)對幫扶,，成立扶貧開發(fā)基金會，加大“扶貧定制茶園”宣傳推廣力度,，發(fā)揮好“花開引蝶”效應(yīng),，引進(jìn)寧德時代、上汽集團(tuán),、青拓集團(tuán),、江蘇萬順,、建工集團(tuán)、三祥新材等大企業(yè)以及許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位參與對接幫扶,，定制茶園面積達(dá)1060多畝,。

“扶貧離不開黨建引領(lǐng)”。習(xí)近平總書記指出,，“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么,？一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量”,。下黨鄉(xiāng)堅持黨建引領(lǐng),，強(qiáng)化組織保障?！稗r(nóng)村富不富,，關(guān)鍵看支部”，通過成立中心村黨委,，探索推行“整合要素,、聯(lián)營合作”的“村村抱團(tuán)”合作治理模式，有效促進(jìn)黨組織力量從零散化向集約化轉(zhuǎn)變,；推行“黨建+產(chǎn)業(yè)”,，堅持把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，在全鄉(xiāng)33個合作社,、家庭農(nóng)場上建立了9個黨支部,，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村振興中的“主心骨”作用?！按遄訌?qiáng)不強(qiáng),，要看‘領(lǐng)頭羊’”，通過實施“領(lǐng)雁工程”“頭雁帶富”工程,，吸引人才回流,，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人隊伍，帶頭發(fā)展茶葉,、油茶,、民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè),，300多人在家門口實現(xiàn)了就業(yè)致富,。

下黨經(jīng)驗：向全世界展示減貧事業(yè)中國智慧、中國方案的一個重要窗口

下黨鄉(xiāng)30多年脫貧歷程,，是當(dāng)代中國貧困地區(qū)艱苦奮斗,、擺脫貧困的一個生動縮影。下黨“試驗田”中結(jié)出的碩果,，從一個區(qū)域充分印證了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力,，充分彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,。

人民群眾是擺脫貧困的“閱卷人”。下黨鄉(xiāng)實踐證明,，擺脫貧困是以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐,。只有牢固樹立群眾觀點，把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線,，與人民群眾團(tuán)結(jié)一心,，聚焦問題，精準(zhǔn)發(fā)力,，解決好群眾的急難愁盼問題,，辦好每一件民生實事，才能一心一意為百姓造福,。只有充分發(fā)揮貧困群眾脫貧致富的主體作用和首創(chuàng)精神,，強(qiáng)化“治貧先治愚”,、以干得助的理念,，讓貧困群眾丟掉“拐杖”自己走路,，通過調(diào)動積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，增強(qiáng)其自我發(fā)展的內(nèi)生動力，才能讓群眾心熱起來、手動起來,，更好凝聚人民群眾朝著共同富裕穩(wěn)步邁進(jìn),。

因地制宜是擺脫貧困的有效途徑,。下黨鄉(xiāng)實踐證明,，只有找準(zhǔn)脫貧致富路徑,，針對致貧原因，精準(zhǔn)施策,，才能真正做到扶真貧,、真扶貧,、真脫貧。下黨鄉(xiāng)注重從實際出發(fā),，找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位,，講好“下黨故事”,，創(chuàng)新扶貧模式,，進(jìn)而實現(xiàn)脫貧致富。注重從找準(zhǔn)問題入手,，根據(jù)不同原因,、不同類型的貧困,，分村分戶分人采取不同措施,，補(bǔ)齊短板,、強(qiáng)化弱項、對癥下藥,，讓扶貧更有針對性、實效性,，幫助貧困群眾走上致富之路。

久久為功是擺脫貧困的“金鑰匙”,。下黨鄉(xiāng)實踐證明,，任何事業(yè)都不是一蹴而就的,，只有矢志不移、久久為功,，才能奪取脫貧攻堅等各項偉大事業(yè)的勝利,。擺脫貧困要樹立“功成不必在我、功成必定有我”的政績觀,，不要搞急功近利的政績工程，多做一些功在當(dāng)代,、利在長遠(yuǎn),、惠及子孫的事情。擺脫貧困要建立健全精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制,，形成黨委,、政府、部門,、社會共同幫扶發(fā)展的責(zé)任體系,，完善貧困戶脫貧和村集體增收的長效機(jī)制,，用長期發(fā)展眼光看問題,，保持各項工作的持續(xù)性，接好扶貧“接力棒”,，才能更好推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是擺脫貧困的根本保證,。下黨鄉(xiāng)用實踐告訴我們，黨建引領(lǐng)是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”,，是推進(jìn)擺脫貧困走向鄉(xiāng)村振興的根本保障,。下黨鄉(xiāng)提前全鄉(xiāng)脫貧，邁向鄉(xiāng)村振興,，最關(guān)鍵的是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本原因就是沿著黨指引的方向奮勇前進(jìn),。只有建設(shè)好農(nóng)村黨組織,，才能更好凝聚發(fā)展合力,，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。只有培養(yǎng)好“領(lǐng)頭雁”,，通過黨員示范引領(lǐng),，才能更好激發(fā)農(nóng)村黨員活力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)走向共同富裕,。

2019年，習(xí)近平總書記給下黨鄉(xiāng)親們回信：“希望鄉(xiāng)親們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)滴水穿石的精神，堅定信心,、埋頭苦干,、久久為功,，持續(xù)鞏固脫貧成果,，積極建設(shè)美好家園,，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”，這為下黨鄉(xiāng)乃至全省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循,、指明了前進(jìn)方向,。下黨鄉(xiāng)正在繼續(xù)弘揚(yáng)“弱鳥先飛,、滴水穿石”的閩東精神，聚焦提高效率,、提升效能,、提增效益,，奮力書寫鄉(xiāng)村振興“后半篇文章”,，矢志不移,、接續(xù)奮斗,，努力為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興提供示范樣板。

來源：中共福建省委政策研究室

編輯：陳娥