柘榮縣人民政府縣長(zhǎng) 雷祖鈴

柘榮中藥材種植歷史悠久,，藥業(yè)發(fā)展起步較早，上世紀(jì)80年代藥業(yè)就已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。近年來,，柘榮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值、稅收增幅年均增長(zhǎng)兩位數(shù)以上,，總量占全縣規(guī)模以上工業(yè)的三分之一強(qiáng),，成為柘榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，縣域最具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn),。今年出臺(tái)的《福建省促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施方案》要求“寧德市依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,，重點(diǎn)建設(shè)柘榮海西藥城”,。搶抓機(jī)遇,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，既是柘榮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn),，也是融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”,、共筑山區(qū)綠色發(fā)展帶的突破口,。但柘榮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍然面臨著集聚程度不夠、規(guī)?？偭科?、大企業(yè)數(shù)量較少，研發(fā)投入總量,、科技成果轉(zhuǎn)化效率較低,，配套扶持政策不夠完善、投融資渠道相對(duì)不暢等問題,。為此,，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一、突出政策引領(lǐng),，壯大藥業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,。積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，加大財(cái)政資金對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，將產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等項(xiàng)目向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜?？h里設(shè)立的每年500萬元的企業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先投入向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資金重點(diǎn)支持太子參,、金線蓮,、鐵皮石斛等中藥材示范基地建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)力捷迅等藥企上市輔導(dǎo)工作,，鼓勵(lì)天人藥業(yè)通過海峽股權(quán)交易中心開展股權(quán),、債權(quán)、并購(gòu)融資,，引導(dǎo)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司,、金融機(jī)構(gòu)、民間資本參與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，力爭(zhēng)到“十三五”末,，全縣形成2至3家醫(yī)藥上市龍頭企業(yè)。同時(shí),，抓緊制定并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，著力引進(jìn)醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)企業(yè)，加快打造核苷類抗乙肝病毒系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地,、凍干粉針生產(chǎn)基地和中藥飲片生產(chǎn)基地,，力爭(zhēng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、稅收繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭,，壯大藥業(yè)經(jīng)濟(jì)總量,。

二、突出三輪并轉(zhuǎn),，促進(jìn)藥業(yè)提質(zhì)增效,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動(dòng)藥業(yè)產(chǎn)供銷,、農(nóng)工貿(mào)一體化,。種植方面，搶抓太子參,、金線蓮,、鐵皮石斛等中藥材列入閩產(chǎn)藥材“福九味”契機(jī)，支持鼓勵(lì)省內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式在柘榮建立藥源基地,，推進(jìn)太子參,、金線蓮,、鐵皮石斛等中藥材良種繁育、示范推廣和宣傳營(yíng)銷,，加快中藥材流通追溯平臺(tái),、農(nóng)產(chǎn)品食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，使柘榮太子參,、金線蓮,、鐵皮石斛成為“福九味”的拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額,，助推中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。加工方面，堅(jiān)持“抓龍頭,、鑄鏈條,、建集群”，在重點(diǎn)扶持廣生堂,、力捷迅,、今古通、貝迪,、天人等一批企業(yè)在發(fā)展化學(xué)制藥的同時(shí),，加大對(duì)植物提取的研發(fā)投入，推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)向生物制藥拓展,，發(fā)展高附加值,、高技術(shù)含量,、高市場(chǎng)占有率的“三高”產(chǎn)品,，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。流通方面,，目前廣生堂,、今古通、天人等企業(yè)都在謀劃推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè),，要科學(xué)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局,，規(guī)劃建設(shè)大型醫(yī)藥物流園區(qū)，推進(jìn)藥品生產(chǎn),、藥品交易,、醫(yī)藥物流中心等設(shè)施建設(shè)，并積極承接高速公路通車機(jī)遇,，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)尤其是藥業(yè)園區(qū)西源路,、興業(yè)路等骨干路網(wǎng)配套,，切實(shí)解決醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流配套短板問題。

三,、突出科技支撐,，提升藥業(yè)創(chuàng)新能力。柘榮醫(yī)藥企業(yè)大多采取跟蹤與模仿策略,，研發(fā)投入占銷售收入比例不足10%,，遠(yuǎn)低于國(guó)際15%至25%的水平，企業(yè)仿制藥達(dá)96%,。必須把科技創(chuàng)新作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑和助推器,。一方面，注重科技驅(qū)動(dòng),。采取政府資金引導(dǎo),、企業(yè)投入為主、項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng),、社會(huì)融資參股等方式,，建設(shè)一批新藥研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)室、中試基地,、臨床試驗(yàn)中心,、企業(yè)研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心，打造產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái),。另一方面,，注重人才推動(dòng)。以2個(gè)院士工作站和5名“千人計(jì)劃”“百人計(jì)劃”專家為核心,，組建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專家咨詢機(jī)構(gòu),，定期組織召開研討會(huì)，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景和建議,。同時(shí),，完善優(yōu)惠政策，出臺(tái)優(yōu)厚條件,，吸引學(xué)科帶頭人為柘榮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)核心技術(shù),，并以股權(quán)等形式做好項(xiàng)目接續(xù)服務(wù)。進(jìn)一步拓展人才深造渠道,，以訂單培養(yǎng),、校企合作等形式，選送人才到柘榮職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚱渌盒Ｆ髽I(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐,，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)人才基石。

四,、突出服務(wù)聯(lián)動(dòng),，助推藥業(yè)健康發(fā)展,。持續(xù)完善服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目工作機(jī)制,，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù),，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“洼地”。重點(diǎn)抓兩個(gè)方面：一是合力打造品牌,。繼2006年“柘榮太子參”實(shí)現(xiàn)全市中國(guó)馳名商標(biāo)“零”的突破后,，2011年、2017年“力捷迅”,、廣生堂“COSUNTER”相繼被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo),，全縣馳名商標(biāo)數(shù)居全市山區(qū)縣之首。要繼續(xù)實(shí)施“柘榮制造”品牌培育工程,，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建,、管理和運(yùn)營(yíng)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,，在土地,、稅收、信貸等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)扶助,，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè),，確保醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建走在其他行業(yè)前列。二是聚力搭建平臺(tái),。通過這幾年的開發(fā)建設(shè),，以全省首個(gè)生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園為龍頭的柘榮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)初顯成效，入駐企業(yè)93家,，其中藥業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)20家,，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。要把園區(qū)建設(shè)作為基礎(chǔ)和先行工程,，繼續(xù)優(yōu)化綜合配套,，提升服務(wù)水平，積極推動(dòng)生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,，增強(qiáng)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。要更加注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接,，增強(qiáng)要素集聚度,，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，重復(fù)建設(shè),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。