三、“寧德模式”的未來(lái)與發(fā)展

當(dāng)前,，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭,，攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，新時(shí)期寧德的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作總體上要實(shí)現(xiàn)四個(gè)“升級(jí)”：

（一）強(qiáng)化工作部署,，將整體扶貧升級(jí)為精準(zhǔn)扶貧,。2015年中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議之后,，寧德在第一時(shí)間出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神的若干意見(jiàn)》，明確了到2020年現(xiàn)行國(guó)定,、省定標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口全部脫貧,，達(dá)到“兩不愁、三保障”的要求,；同時(shí),，制定了以“六六四”（即精準(zhǔn)扶貧六到村、六到戶,、四到縣）為主的一系列精準(zhǔn)扶貧政策措施,，并從2016年開(kāi)始,，市本級(jí)每年統(tǒng)籌2億元及新增財(cái)力的80%用于精準(zhǔn)扶貧,，將扶貧開(kāi)發(fā)“大會(huì)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入精準(zhǔn)脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”。

（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)向,，將指向精準(zhǔn)升級(jí)為對(duì)象精準(zhǔn),。新階段，寧德集中力量開(kāi)展了“精準(zhǔn)識(shí)別”工作,，對(duì)7.32萬(wàn)農(nóng)村貧困人口,、452個(gè)貧困村、1022個(gè)邊遠(yuǎn)自然村,、6個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣進(jìn)行建檔立卡,，作為扶貧開(kāi)發(fā)政策的精準(zhǔn)受益對(duì)象，組織實(shí)施“六百千萬(wàn)”扶貧工程,；并且在2016年,，又創(chuàng)新實(shí)施了精準(zhǔn)識(shí)別“網(wǎng)底工程”，將“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”擴(kuò)大到全體農(nóng)村人口,，對(duì)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理更靈活,、更快捷、更精準(zhǔn),，為扶貧開(kāi)發(fā)“一個(gè)不能少,、一個(gè)不能掉隊(duì)”夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化措施方法,，將專項(xiàng)施策升級(jí)為綜合施策,。比如，在扶持產(chǎn)業(yè)脫貧上,，更加強(qiáng)調(diào)搞活農(nóng)村金融,，解決群眾貸款難題；更加注重向貧困地區(qū)引進(jìn)社會(huì)資本,、經(jīng)濟(jì)組織,，加大對(duì)貧困群眾的組織帶動(dòng)力,。在整村搬遷上，除了加大資金扶持力度,，又在搬遷規(guī)劃,、土地供給、基礎(chǔ)配套,、后續(xù)發(fā)展等方面綜合服務(wù),、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保逐村搬遷,、逐戶安置,。通過(guò)不斷探索創(chuàng)新，精準(zhǔn)扶貧逐步向針對(duì)具體對(duì)象“量身定做”的綜合式,、“定制式”精準(zhǔn)扶貧升級(jí),。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將一線指導(dǎo)升級(jí)為一線“駐點(diǎn)”,。近年來(lái),，寧德各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持“四下基層,、四解四促”工作制度,，把扶貧開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。新階段,，又在此基礎(chǔ)上建立了“六項(xiàng)百分百責(zé)任制”（即百分之百落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包縣,、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村,、村干部包戶,、下派第一書(shū)記包重點(diǎn)村、社會(huì)力量包重點(diǎn)戶）的掛鉤幫扶責(zé)任制,，市本級(jí)副廳以上領(lǐng)導(dǎo),、每個(gè)市直部門(mén)都明確了掛鉤扶貧點(diǎn)，科級(jí)以上干部都有掛鉤扶貧戶,，并且制定了領(lǐng)導(dǎo)包村“六個(gè)一”,、干部包戶“五個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧的工作意見(jiàn),，要求做到“不脫貧不脫鉤”,，增強(qiáng)了一線力量，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式,，凝聚了各方合力,。

“寧德模式”在實(shí)踐中誕生，在實(shí)踐中發(fā)展,，也必然在實(shí)踐中得到檢驗(yàn),。作為一個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,、貧困面相對(duì)較大的地區(qū)，我們既不能小進(jìn)即滿,，更不能妄自菲薄,，必須堅(jiān)定不移地以習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，更加腳踏實(shí)地,、久久為功,，在具體實(shí)踐中不斷推動(dòng)“寧德模式”進(jìn)一步鞏固、拓展和提升,，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更加有力的經(jīng)驗(yàn)支持,，為確保如期全面建成“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu),、百姓富,、生態(tài)美”的小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

（本文作者系中共寧德市委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）