近年來,，我市在“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”五大發(fā)展理念的指引下 ，堅持綠色發(fā)展,，探索出新常態(tài)下增長與轉(zhuǎn)型良性互動,、發(fā)展與生態(tài)相得益彰、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)并進(jìn)的綠色發(fā)展之路,，全市上下形成了“人氣旺,、空氣好、風(fēng)氣正,、士氣足”的良好局面,。如何進(jìn)一步推動我市產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級,，進(jìn)一步凝聚社會共識,，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重大項目加快建設(shè),？這是寧德市委,、市政府長期以來高度重視的問題，也是市政協(xié)和委員們關(guān)注的熱點(diǎn)議題,。為此,，7月13日，市政協(xié)召開以“注重綠色發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為議題的第三次協(xié)商民主季談會,，市委書記廖小軍親自出席季談會并講話,，認(rèn)真聽取政協(xié)委員的意見建議，并與政協(xié)委員,、市直相關(guān)部門互動交流,。

季談會上，市政協(xié)副主席劉登健代表市政協(xié)調(diào)研組匯報調(diào)研情況,，六位委員從不同的角度對推動我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，坦城交流，共同把脈問診,，提出意見建議,。市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽取并回應(yīng)委員們提出的問題，面對面溝通交流,。市政協(xié)主席鄭民生主持季談會并作總結(jié)講話,。市委常委、常務(wù)副市長林志坤和在家副主席林壽,、王代忠,、雷仕慶、卓曉鑾,、魏福根,，市政協(xié)秘書長陳鴻飛等出席會議。

“有關(guān)部門如何在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時,，也不丟掉綠水青山,？”

“我們將通過強(qiáng)化建設(shè)項目源頭管理、強(qiáng)化污染物減排,、持續(xù)推進(jìn)三大污染防治攻堅戰(zhàn)等措施,，多管齊下，讓市民能夠望得見山,，看得見水……”

7月13日,，閩東賓館二層多功能廳氣氛熱烈，以“注重綠色發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為主題的市政協(xié)第三次協(xié)商民主季談會正在進(jìn)行,。市委書記廖小軍出席會議并講話，市政協(xié)主席鄭民生主持會議,。座談中,，6位委員積極發(fā)言，提出意見和建議,；市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就委員們關(guān)心的問題進(jìn)行回應(yīng)發(fā)言,。

作為市政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的一大創(chuàng)新，協(xié)商民主季談會現(xiàn)已經(jīng)成為常態(tài),。“醫(yī)療為民”,、“依法治市”,、“產(chǎn)業(yè)興市”、……黨委政府的工作推進(jìn)到哪里,，政協(xié)的協(xié)商工作就跟進(jìn)到哪里,。一場場協(xié)商議政，一條條真知灼見,，就如一縷春風(fēng)蕩起了協(xié)商民主工作的浪花朵朵,，精彩紛呈!

調(diào)研與協(xié)商同行

每次季談會,，調(diào)研工作始終貫穿于其中,。政協(xié)委員們俯下身、沉下心,，深入基層了解情況,，廣泛征求意見，集中各方面的智慧和力量,。

“‘沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)’,，在會前市政協(xié)就多次組織委員，走訪了福安,、柘榮,、福鼎、蕉城等地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè),，聽取了有關(guān)部門,、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的情況匯報，尋找我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和突破口,。”市政協(xié)副主席劉登健說,。

調(diào)研組認(rèn)為，“十二五”時期是寧德市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展最快最好的五年,。五年來,，市委、市政府以“六新大寧德建設(shè)”為抓手,，突出產(chǎn)業(yè)的支撐地位,，著力“抓龍頭、鑄鏈條,、建集群”,，使寧德的綜合實力邁上新臺階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提速晉位,。2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值接近1500億元,，比2010年翻了近一番。公共財政總收入147.4億元,，地方財政收入104.4億元,，均超過百億元大關(guān),，分別比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不斷夯實,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局趨向合理,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺建設(shè)步伐加快、產(chǎn)業(yè)資源承載力不斷增強(qiáng),、精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍日益濃厚,。

然而當(dāng)前我市仍屬于后發(fā)展地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，經(jīng)濟(jì)總量偏小,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低,，同質(zhì)化,、低端化仍較突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步弱化,，新興產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步提升,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不足,，產(chǎn)城融合發(fā)展不充分,，保持生態(tài)環(huán)境良好的壓力不斷加大，“綠色政績”考核評價體系有待完善等制約因素仍然不少,。

“為此,，綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為我市加快發(fā)展、跨越趕超的必由之路,。”調(diào)研組表示,，只有加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路,，才能充分釋放發(fā)展內(nèi)在動力，實現(xiàn)“十三五”有質(zhì)量,、有效益地增長,。

真知灼見獻(xiàn)良策

“寧德產(chǎn)業(yè)發(fā)展該怎么規(guī)劃，發(fā)展的出路在哪里?”這是寧德人民的心聲,。季談會上,，政協(xié)委員們與各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，各種意見建議的充分表達(dá)和深入交流如同“軟化劑”,，在潛移默化中攻克著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這塊難啃的“硬骨頭”,。

市政協(xié)委員繆明華在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上,，提出我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出“一業(yè)一策”精準(zhǔn)施策、爭取上級政策支持,、加大市縣兩級政府對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金支持,，“同時要發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”,。

委員劉澤敏則用一組數(shù)據(jù)說話：2015年，我市GDP達(dá)1487.7億,，“十二五”期間雖翻番大發(fā)展,，但人均GDP5.22萬元，仍低于我省人均GDP6.83萬元,。全市GDP中三大產(chǎn)業(yè)占比為17∶51.1∶31.9,，與全國三產(chǎn)占比9∶40.5∶50.5相比較，二,、三產(chǎn)業(yè)還比較落后。為此,，二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大發(fā)展空間，需要好好謀劃,。

劉澤敏說,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃要將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能,、生態(tài)功能融為一體,。要充分發(fā)揮臨海臨港優(yōu)勢，進(jìn)一步完善漳灣,、灣塢半島,、溪南半島產(chǎn)城一體規(guī)劃。發(fā)改,、住建,、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門要打破行政區(qū)劃界限,，大手筆,、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)新城?？h（市,、區(qū)）要結(jié)合自身實際，主動對接,，圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo),，推進(jìn)產(chǎn)城一體化建設(shè),。具備軍民融合深度發(fā)展的地方要抓住機(jī)遇，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,，奮力打造高端,、低碳、集約,、高效,、環(huán)境美化、社會和諧的宜居宜業(yè)新城,。

委員的建議不能停留在口頭上,，更要體現(xiàn)在決策上，落實到行動中,。座談會上,，委員建諍言、獻(xiàn)良策,，市經(jīng)信委,、國土資源局、商務(wù)局,、發(fā)改委,、住建局、規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)人,，一一回應(yīng),，有的意見建議當(dāng)場達(dá)成共識。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示將結(jié)合省里即將出臺的支持我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策,，加快制定落實我市的行動方案和配套措施,，分行業(yè)分重點(diǎn)地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“‘十三五’期間,，我們根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃的方案對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合與提升,，近期計劃重點(diǎn)做好東僑工業(yè)區(qū)、漳灣臨港工業(yè)區(qū),、白馬工業(yè)區(qū),、海西寧德工業(yè)區(qū)以及飛鸞工業(yè)區(qū)的項目開發(fā)建設(shè)，提升工業(yè)區(qū)的土地利用效率和項目承載能力,。”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人如是說,。

季談會碰撞出智慧火花

“協(xié)商民主季談會”是我市政協(xié)探索創(chuàng)新協(xié)商民主的一次生動實踐。一直以來,，市委高度重視支持政協(xié)協(xié)商民主建設(shè),，2014年在全省率先出臺了《中共寧德市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的意見》。在2014年底市政協(xié)調(diào)研座談會上，市委書記廖小軍創(chuàng)造性地提出開展協(xié)商民主季談會,，每次季談會針對全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題,，確定一個主題進(jìn)行深入探討。

“協(xié)商民主季談會”是觀點(diǎn)的辯論臺,。在這里,，委員們愿講話、敢講話,、講實話,，不同觀點(diǎn)的交流、交鋒,、交融,，碰撞中激起一團(tuán)團(tuán)智慧的火花。“協(xié)商會上有定量的分析,、定性的討論,，思想非常新穎，我們政協(xié)的會議就應(yīng)該是這個樣兒,！”委員們紛紛表示,。

廖小軍說，近年來,，市政協(xié)堅持圍繞中心,、服務(wù)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政,，組織委員相繼開展了支持小微企業(yè)健康發(fā)展,、培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)寧臺經(jīng)貿(mào)交流合作,、發(fā)展電子商務(wù)等課題調(diào)研和協(xié)商議政活動,，為助推寧德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策,，不少意見建議被市“十三五”規(guī)劃綱要和市政府及市直部門工作采納,。

在認(rèn)真聽取大家的發(fā)言后，廖小軍指出,，注重綠色發(fā)展,、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對實現(xiàn)寧德科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展尤為重要,。政協(xié)要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,，為推動寧德綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級獻(xiàn)計出力。全市政協(xié)組織要發(fā)揮優(yōu)勢,，積極圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的深層次矛盾和問題加強(qiáng)調(diào)查研究,，為推動寧德綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級凝聚共識,、積極實踐,，開展民主監(jiān)督。

市政協(xié)主席鄭民生說,，政協(xié)委員是社會各界的代表和精英,，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上有許多真知灼見，相當(dāng)一部分委員來自經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,，應(yīng)當(dāng)凝聚共識,、合力共為，在推動發(fā)展上多建言,、多助力,。市政協(xié)要始終圍繞中心、服務(wù)大局,，把市委點(diǎn)題,、政協(xié)選題更好地結(jié)合起來，更好地發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)作用,，繼續(xù)把包括季談會在內(nèi)的協(xié)商民主建設(shè)推動好,、落實好，營造團(tuán)結(jié)和諧共促發(fā)展的良好環(huán)境,，為助推寧德精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,、推動寧德“十三五”科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出應(yīng)有努力。（葉陳芬）