寧德網消息（記者 鄭成輝） 依法開展監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權和主要職責,?；仡?015年,，市人大常委會在中共寧德市委領導下,，始終把依法監(jiān)督作為履行職權的重要方式,，把群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，不斷完善監(jiān)督機制,，加大監(jiān)督力度,，注重監(jiān)督實效，以強化監(jiān)督促進和諧發(fā)展,，有力推進法治寧德建設。

圍繞民生加大監(jiān)督

過去的一年,，市人大常委會堅持以人為本,、民生為先，不斷加大監(jiān)督力度,，依法推動相關部門拿出解決問題的“硬辦法”,。

中心城區(qū)交通秩序、停車場建設,、環(huán)境衛(wèi)生等問題近來市民反映比較強烈,。為解決好這一問題，市人大常委會組成人員和人大代表深入城區(qū)主要交通干道,、市場,、垃圾中轉站、社區(qū)等地調研,，傾聽市民訴求,。聽取審議市政府關于市中心城區(qū)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況的報告，提出完善城市管理規(guī)劃,、優(yōu)化提升城區(qū)路網,、重視停車場建設管理等19條意見交市政府研究辦理。

為實現(xiàn)“百姓富和生態(tài)美”的有機統(tǒng)一,，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設,，市人大常委會組織部分人大代表深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,了解農村生活環(huán)境治理,、農村污水整治,、打造特色村莊等情況，聽取審議市政府關于美麗鄉(xiāng)村建設工作情況的報告,，提出進一步做好美麗鄉(xiāng)村建設相關工作的意見,。市政府落實常委會審議意見，決定開展農村生活垃圾治理三年提升專項行動,、“千村整治,、百村示范”和傳統(tǒng)村落保護工作,，優(yōu)化我市農村人居環(huán)境。

市人大常委會還開展了非物質文化遺產法,、殘疾人保障法,、漁業(yè)法等一批涉及民生的法律法規(guī)實施情況檢查，查出問題所在,，督促落實整改,。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的非遺保護意識不強、經費投入偏少問題,，督促市政府將市非遺專項保護資金納入財政預算,，掛牌成立縣級非物質文化遺產保護中心。針對殘疾人生活水平偏低等問題,，推動市政府出臺進一步加強扶殘助殘工作,、推進殘疾人小康進程的實施意見。為進一步推進漁業(yè)法在我市的有效實施,，提出要加強政策扶持,、規(guī)范養(yǎng)殖行為、聯(lián)動治理污染,、強化監(jiān)督管理等審議意見交市政府辦理,。

此外，為了提升我市防汛抗洪能力,，市人大常委會還聽取審議了市政府關于我市防汛抗洪工作情況的報告;關注僑界民生,，注重涵養(yǎng)僑務資源，聽取審議市政府關于僑務工作情況的報告,，推動市政府出臺散居困難歸僑低保扶貧救助政策,，發(fā)布僑捐項目157個5936萬元……

創(chuàng)新方法深化監(jiān)督

創(chuàng)新是工作永葆生機和活力的源泉。一年來,，市人大常委會積極探索人大監(jiān)督的新理念,、新方法，繼續(xù)深化專題詢問,、工作評議等做法,，推動“一府兩院”及有關部門改進工作。

“在禁毒工作新形勢下,，如何保持對毒品的‘零容忍’,，依法嚴厲高效地打擊吸販毒等違法犯罪活動……”2015年8月28日上午，市三屆人大常委會第二十八次會議舉行聯(lián)組會議,，開展專題詢問,，從如何打擊防范涉毒違法犯罪，到如何加強齊抓共管社會參與,，再到如何落實組織保障……圍繞這些備受市民關心的問題,，市人大常委會組成人員和部分省,、市人大代表個個直言不諱，市政府以及公安局,、財政局,、民政局、郵政管理局等30個市直單位負責人也是個個答得實在,、毫不回避,。

此前，為做好詢問工作,，市人大常委會成立了禁毒工作專題詢問領導小組,，制定具體工作方案，舉辦專題知識講座,，并組織六個調研組深入各縣(市,、區(qū))和東僑開發(fā)區(qū)實地調研，開展網絡問卷調查,，征求社會各界意見,，深入各縣(市,、區(qū))調研的基礎上,，梳理出各方面普遍關注的9個問題進行重點詢問。專題詢問后,，市政府認真研究辦理審議意見,，恢復屏南、周寧,、壽寧三縣禁毒大隊建制,，持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，成功破獲公安部掛牌督辦的“2015.10.14”特大制毒案,。

為了進一步增強監(jiān)督實效,，經征求省、市人大代表意見,，市人大常委會還先后對市食品藥品監(jiān)督管理局,、市住房和城鄉(xiāng)建設局工作進行評議。通過明察暗訪,、召開座談會,、網絡問卷測評、設立意見箱,、開設監(jiān)督電話等形式,，全面了解被評議單位的履職情況。在廣泛聽取社會各界意見建議的基礎上,，聽取審議了相關報告,，并進行滿意度測評,，測評結果都為基本滿意。工作評議推動了被評議單位增強為民履職的責任感,，進一步加強作風建設,，改進工作。

加強跟蹤持續(xù)監(jiān)督

跟蹤監(jiān)督是增強人大監(jiān)督實效,、推動重點和難點問題解決的一個有效辦法,。2015年以來，市人大常委會進一步加強跟蹤監(jiān)督,，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題緊抓不放,、持續(xù)發(fā)力，有效推動問題的整改落實,。

為確保人大常委會審議意見落到實處,，市人大常委會持續(xù)多年對常委會審議意見的落實情況開展“回頭看”。在2014年聽取審議了市政府關于教育均等化工作情況報告的基礎上,，市人大常委會2015年對教育均等化工作審議意見的落實情況開展“回頭看”,，對10多所中心城區(qū)學校開展專題調研，深入了解學校擴容改建,、閑置校舍處置等工作情況和存在問題,，并首次對審議意見辦理情況開展?jié)M意度測評，測評結果為基本滿意,。

這些敢于亮劍,、連續(xù)亮劍的舉措，有力推動了我市教育均等化,。根據(jù)市教育局的數(shù)據(jù)顯示,，2015年4月，《寧德市主城區(qū)中小學教育設施布點專項規(guī)劃》獲市政府批復,，至2020年寧德主城區(qū)將規(guī)劃中小學校57所,。“四新兩擴”便是寧德市中心城區(qū)中小學擴容增量的主體項目，其中寧德師院附小新校區(qū)已于2015年秋季投用,，目前開設27個班級,，接收1300余名學生，分流舊校區(qū)16個班級,。

為做好新形勢下水環(huán)境治理工作,，市人大常委會還組織對2014年水監(jiān)督審議意見辦理情況進行“回頭看”，開展以“關愛母親河,保護水環(huán)境”為專題的寧德環(huán)保世紀行宣傳活動,，跟蹤監(jiān)督近年來相關視察檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題,，對個別垃圾集中焚燒點造成河水污染、小企業(yè)違規(guī)排放等問題進行曝光,，并召開協(xié)調會,，通報情況,，督促整改，有效解決了飲用水水源地的污染問題,。

寧德市人大常委會多次安排聽取和審議治水情況報告,，并加強跟蹤監(jiān)督，據(jù)統(tǒng)計,，常委會組成人員先后有93人次深入全市9個縣(市,、區(qū))的26鄉(xiāng)(鎮(zhèn))36村(社區(qū))的34個項目和企業(yè)(工地)進行執(zhí)法檢查、專題調研,。去年還在深入調研基礎上,，研究出臺關于加強飲用水水源地保護的決定，提出實行行政首長負責制,、劃定飲用水水源地保護區(qū),、建立健全飲用水水源地生態(tài)保護補償機制等具體要求?？梢哉f,，通過反復監(jiān)督、持續(xù)跟進,，寧德市治水工作正逐步取得成效,。