寧德網(wǎng)消息 國以人為本,，政以稅為源，稅收穩(wěn)定則國泰民安,。市國稅局始終牢記“為國聚財,，為民收稅”的宗旨，搶抓機(jī)遇,，提升站位,，主動作為,，全力抓好組織收入中心工作，傾情服務(wù),，助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè),，堅持依法治稅,，加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù),，征管質(zhì)效顯著提高,，干部隊伍和諧穩(wěn)定，各項工作都有所突破,，國稅形象大大提升,。

回望2015的航程，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，我市國稅工作破浪前行,，稅收改革敢為人先，政策落實真抓實干,，服務(wù)質(zhì)效不斷提高,，依法治稅全面推進(jìn)。

組織收入

服務(wù)大局展現(xiàn)新作為

過去一年,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)此消彼長,，新舊增長動力逐步轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運行各領(lǐng)域發(fā)生深刻變化,。全市國稅部門緊緊圍繞市委,、市政府部署的目標(biāo)任務(wù)，堅定組織收入信心,，通過提升隊伍素質(zhì),、堵塞漏洞增收、打擊違法增收,、科學(xué)管理增收等一系列措施,，牢牢把握組織收入主動權(quán)，努力縮小任務(wù)缺口,，確保稅收收入穩(wěn)定增長,。

2015年,全市國稅稅收總收入71.24億元，同比增收12.19億元,，增長20.6%,。扣除海關(guān)代征后國稅部門累計組織稅收收入56.13億元 ,，完成省局年度考核計劃的103%,。同比增收4.85億元,，增長9.5%。其中：稅收直接收入51.38億元,，同比增收4億元,，增長8.4%;辦理免抵調(diào)庫4.75億元，同比增收8500萬元,，增長21.8%,。增幅位居全省八地市第二。

一個個稅收數(shù)字的背后,，是國稅部門攻堅克難,、辛勤工作的有效縮影。2015年3月全市財稅工作座談會召開后,，市國稅局立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議,，專題研究全年組織收入工作，明確了12條抓組織收入舉措,，確保稅收收入穩(wěn)定增長,。

——堅持依法征稅。堅決貫徹組織收入原則,，加強(qiáng)稅收征管,，應(yīng)收盡收，減少稅收流失;不折不扣落實好稅收優(yōu)惠政策,，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。研究稅收新常態(tài)，分析組織收入面臨的困難和問題,，努力挖掘收入增長點;堅持按季度召開收入分析會,，查找薄弱環(huán)節(jié)并研究應(yīng)對措施;加強(qiáng)預(yù)測分析、管理風(fēng)險分析和政策效應(yīng)分析,，不斷提高預(yù)測準(zhǔn)確率,。

——堅持挖潛增收。加強(qiáng)對重點行業(yè),、重點項目和重點企業(yè)的監(jiān)控力度,，做好重點項目動態(tài)跟蹤，積極查找稅源;加強(qiáng)預(yù)警值管理,，提高納稅申報的真實性,。推進(jìn)信息管稅，加強(qiáng)納稅評估工作,，進(jìn)行自主風(fēng)險識別,，下達(dá)了9期評估任務(wù)，共查補(bǔ)入庫稅款8211.5萬元,，占同期稅收直接收入的1.6%;輔導(dǎo)納稅人自查補(bǔ)稅9571.50萬元,，占同期稅收直接收入的1.86%;加大稅務(wù)稽查力度,，抓好案件查處，充分發(fā)揮稽查職能作用,，稽查查補(bǔ)入庫7663萬元,，占同期稅收直接收入的1.55%，超過省國稅局考核要求,。此外,，依法采取有力措施，加大欠稅清理力度,，加強(qiáng)各稅種管理,，竭盡全力挖潛堵漏增收,。

——堅持組織領(lǐng)導(dǎo),。從講大局、講紀(jì)律,、講規(guī)矩和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)母叨?，科學(xué)分解收入任務(wù)，強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制,，推進(jìn)責(zé)任落實,，確保按序時進(jìn)度、按月按季扎扎實實推進(jìn)收入目標(biāo)任務(wù)的完成,。實施市局班子成員,、機(jī)關(guān)科室與基層單位掛鉤聯(lián)系制度，市局班子成員分片掛點,，以月,、季為節(jié)點深入到一線幫助基層抓好收入工作;在縣級局班子推行掛鉤稅源企業(yè)制度，及時了解掌握稅源變化情況,，牢牢把握收入主動權(quán),。

落實政策 幫扶企業(yè)注入新動力

建立食用菌企業(yè)“一對一”幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)食用菌企業(yè)回流;

幫助福建省白馬造船廠解決相關(guān)涉稅等問題,，并為該企業(yè)辦理退稅518萬元,，幫助造船業(yè)企業(yè)“渡難關(guān)”;

抽調(diào)部門業(yè)務(wù)骨干深入基層，主動對接蔬菜,、水果,、花卉苗木、食用菌培育,、養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，開展涉農(nóng)稅收專項調(diào)研，及時解答企業(yè)的涉稅難題,，在服務(wù)廳開設(shè)涉農(nóng)辦稅的“綠色服務(wù)通道”……

2015年,，市國稅局扎扎實實開展“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動,，深入到稅源企業(yè)實施精準(zhǔn)幫扶，妥善解決企業(yè)的涉稅問題,，確保企業(yè)的發(fā)展無后顧之憂,。開展“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動以來，市國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子分頭帶隊先后走訪了安發(fā)生物,、寧德核電,、寧德新能源等90多戶企業(yè)，解決了稅收政策運用,、涉稅業(yè)務(wù)辦理,、納稅咨詢輔導(dǎo)等三大類問題，有力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展,。

全面服務(wù)重點項目,，主動融入地方招商引資工作，定期從市發(fā)改委獲取引資及在建的重點項目信息,，建立重點項目目錄庫,，主動做好涉稅事項咨詢、輔導(dǎo)等服務(wù)工作,，幫助納稅人快速辦理相關(guān)涉稅手續(xù)和規(guī)范財務(wù)管理,，為引資企業(yè)和重點項目開辟辦稅“綠色通道”。加大對新能源,、電機(jī)行業(yè),、水產(chǎn)品、食用菌等重點行業(yè)的涉稅服務(wù)力度,，進(jìn)一步扶持大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。

扶持小微企業(yè)發(fā)展,，有效解決企業(yè)融資難,、融資貴的問題。市國稅局積極著手落實“銀稅互動”激勵措施,，做好與多家銀行的溝通工作,，探討有效措施，并于6月與郵儲銀行寧德分行順利簽署“銀稅互動—稅貸通”合作協(xié)議,。

壽寧縣一工藝品公司就享受到了這一政策春風(fēng),。“今年貸款太難了，申請幾次都沒有通過,，這次多虧企業(yè)良好的納稅信用等級,，要不然這事估計還得黃。”該公司會計葉敏說,，郵儲銀行壽寧支行以企業(yè)近兩年的繳稅證明與良好的納稅信用級別為依據(jù),，結(jié)合企業(yè)綜合信用情況給予開通“綠色通道”,、壓縮審批時限，指派專人對接辦理貸款手續(xù),。該筆貸款從申請到審批發(fā)放前后歷時不到10天,，貸款金額高達(dá)70萬元。

過去一年,，全市國稅系統(tǒng)百分之百地落實好各項結(jié)構(gòu)性減稅政策,，從政策層面上充分釋放紅利，把小微企業(yè)免征增值稅和減半征收所得稅列為“1號督辦”工程,，2015年,，全市有397791戶次小微企業(yè)享受增值稅優(yōu)惠，有3787戶小微企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠,，分別減免增值稅1.21億元,、所得稅1836.34萬元，優(yōu)惠面達(dá)100%,。

同時,，全市國稅系統(tǒng)還進(jìn)一步做好出口退稅審批權(quán)下放工作,，縮短退稅周期,，加快出口退稅速度，積極探索實踐“互聯(lián)網(wǎng)+退稅”,，從2015年5月1日起取消報送紙質(zhì)報關(guān)單,，推行出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)審，實現(xiàn)納稅人足不出戶便可進(jìn)行退稅預(yù)審,，減輕出口企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān),。全年共辦理出口退(免)稅24.75億元,同比增退7.25億元,增長41.4%，有效緩解了企業(yè)資金壓力,。

減負(fù)提速 納稅服務(wù)邁上新臺階

從轉(zhuǎn)變觀念,，到主動服務(wù);從扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到送政策上門;從把稅務(wù)站延伸至社區(qū),，到把納稅微信裝入手機(jī)……

市國稅局創(chuàng)新方式,，不斷改進(jìn)工作方法，完善納稅服務(wù)措施,。該局繼續(xù)實行涉稅事項“一窗通辦”,、“全市通辦”、“免填單”,、“缺件備忘”等服務(wù),，擴(kuò)大拓展ARM自助辦稅設(shè)備應(yīng)用、微信服務(wù),、手機(jī)APP辦稅等服務(wù)方式,，落實好辦稅服務(wù)及管理制度,，認(rèn)真執(zhí)行首問責(zé)任制、一次性告知,、導(dǎo)稅服務(wù),、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)制度;積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”,，進(jìn)一步提高網(wǎng)上辦稅利用率,，全市企業(yè)網(wǎng)上申報率達(dá)到92%。

提升質(zhì)效,，簡化流程,。市國稅局以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以減負(fù)提速為核心,，持續(xù)開展便民辦稅活動,，不斷提高服務(wù)質(zhì)效，為納稅人提供規(guī)范,、便捷,、高效、文明的辦稅服務(wù),。

深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,。市國稅局制定下發(fā)《關(guān)于深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》，分批推出稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)范,、稅收執(zhí)法權(quán)力清單,、稅務(wù)行政審批制度改革等4大類11項33條具體措施，進(jìn)一步方便納稅人,。

全面落實全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范,。按照“流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡,、耗時更短,、效果更佳”的要求，在貫徹依法治稅,、深化簡政放權(quán),、縮減審批事項、下放部分審批權(quán)限等方面實現(xiàn)了升級改進(jìn),，為納稅人提供優(yōu)質(zhì),、便捷、高效,、統(tǒng)一的辦稅服務(wù),，以“最大限度規(guī)范稅務(wù)人行為，最大限度方便納稅人辦稅”。

切實加強(qiáng)涉稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo),。過去一年,，市國稅局通過實體納稅人學(xué)堂共舉辦67期納稅人培訓(xùn)，共為納稅人提供免費培訓(xùn)6210人次,。此外,，做好納稅人權(quán)益保護(hù)工作，2015年以來共辦理納稅人維權(quán)事項87件(其中消費者投訴商家未開發(fā)票78件),，處理滿意率,、及時率均達(dá)100%。

依法治稅

簡政放權(quán)推動新提升

市國稅局通過 “外練筋皮骨”,、“內(nèi)修精氣神”,，不斷履職盡責(zé)，規(guī)范執(zhí)法,，在建設(shè)法治國家的大背景下作出表率,。

“外練筋皮骨”，對外做到三個規(guī)范,。

——權(quán)力運行進(jìn)一步規(guī)范,。按照簡政放權(quán)、規(guī)范管理的原則,，嚴(yán)格落實深化行政審批改革和權(quán)力清單制度,，全面厘清稅收執(zhí)法權(quán)力事項和權(quán)力依據(jù)，做到及時清理,、公開發(fā)布,，推進(jìn)權(quán)力公開透明運行,，實現(xiàn)清單之外再無權(quán)力,，接受社會和群眾的監(jiān)督。

——稅收執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范,。牢固樹立規(guī)范執(zhí)法就是最佳服務(wù)的理念,，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作，解決對納稅人“多頭執(zhí)法”,、“重復(fù)檢查”的問題,。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》，確保行政處罰程序合法,、事實清楚,、公平公正。加大對偷逃,、騙稅,、虛開發(fā)票等重大稅收違法案件的查處力度，全面建立稅收“黑名單”制度，維護(hù)正常的稅收經(jīng)濟(jì)秩序,。

——稅收管理進(jìn)一步規(guī)范,。全面加強(qiáng)所得稅、增值稅,、消費稅,、車輛購置稅管理，落實《全國稅收征管規(guī)范》,，努力提高納稅人稅收遵從度,。加強(qiáng)出口退(免)稅管理，落實《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退(免)稅管理工作規(guī)范》,，加快退稅申報,、審核以及退稅辦理進(jìn)度，防范出口退稅風(fēng)險,。加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票,、增值稅普通發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票“三票”管理,，做好增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推行工作,。

“內(nèi)修精氣神”，對內(nèi)做到三個加強(qiáng),。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，層層簽訂黨建廉政建設(shè)責(zé)任狀,，抓好責(zé)任分解,、責(zé)任考核監(jiān)督和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把“兩個責(zé)任”落實到位,。在監(jiān)督責(zé)任落實上,，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),，明確監(jiān)督職責(zé)，突出監(jiān)督主責(zé),，提高監(jiān)督能力,，組織開展“兩個責(zé)任”落實情況專項檢查，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的全面落實,。

——內(nèi)控機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善內(nèi)控促廉管理信息系統(tǒng)風(fēng)險指標(biāo)體系,，對“兩權(quán)”的過程監(jiān)督和源頭預(yù)防,。注重加強(qiáng)與紀(jì)委,、檢察院的溝通協(xié)作，邀請了市檢察院領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪的講座,，并與寧德市紀(jì)委監(jiān)察局以“學(xué)黨章,、守紀(jì)律、講規(guī)矩”為主題,，聯(lián)合舉辦全市黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識競賽,。此外，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),，加強(qiáng)廉政教育,，努力筑牢思想法紀(jì)防線。

——作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。落實中央八項規(guī)定,，踐行“三嚴(yán)三實”要求，深入開展作風(fēng)建設(shè)“鞏固深化拓展”主題活動,，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),。深入推進(jìn)黨建和思想政治工作的深入開展，按照“傾情帶隊,，善待嚴(yán)管”的治隊思想,，全面推進(jìn)干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部在本職崗位積極作為,、貢獻(xiàn)力量,，推動稅收事業(yè)的發(fā)展。