市政協(xié)組織委員就地下空間開發(fā)開展調(diào)研活動,。   劉佳 攝

地下空間開發(fā)缺乏統(tǒng)一指導

市政協(xié)委員在調(diào)研中了解到,，目前我市對地下空間開發(fā)尚屬初級探索階段,，開發(fā)經(jīng)驗不足，各部門還存在管理措施不足,、部門合力不夠,，更沒有優(yōu)惠政策促進公益項目。如公共停車場建設,，《寧德市城市地下空間利用專項規(guī)劃》編制還未完成，缺乏統(tǒng)一指導等系列問題,。

委員們指出,，由于我市對地下空間開發(fā)起步晚,，且我市中心城區(qū)屬背山面海，城區(qū)大部分面積海拔低,，地勢平坦,，局部地段出現(xiàn)低洼。臨山地域邊坡陡,，而城區(qū)的匯水面積小,，僅為20.85km2，溪流較多(大小12條),，坡陡流短,，匯流快。現(xiàn)有水利,、市政設施標準低(3年一遇),。在臺風季節(jié)上游洪水來臨，下游又適逢漲潮,，洪水不能及時渲泄,，就極易形成洪澇災害，不利于地下空間開發(fā)利用,。

“我市也在積極解決地下空間開發(fā)難題,。”委員們認為，目前市規(guī)劃局正在抓緊組織編制《寧德市城市地下空間利用專項規(guī)劃》,，體現(xiàn)了市委,、市政府對我市的地下空間開發(fā)十分重視。同時,，市直各職能部門也積極助力地下空間開發(fā),。市住建局對我市近年來存在交通擁堵、停車難等突出問題,，積極研究落實寧德城區(qū)停車場規(guī)劃工作,。對已建成的會展中心、火車站,、汽車南站,、單石碑環(huán)島、福寧南路(南段),、市區(qū)高架橋下,、人民廣場等地面社會公共停車場發(fā)揮了應有的作用。市人防部門,、市交警也積極配合業(yè)主對地下空間開發(fā)項目建設進行監(jiān)管與施工指導,。目前已完成的地下空間工程均很好地完善地面出入口與地面路網(wǎng)交通協(xié)同改造。

統(tǒng)一規(guī)劃助推開發(fā)

如何有效解決我市地下空間開發(fā)難題?委員們結合實際,，發(fā)表了真知灼見,，紛紛為地下空間開發(fā)建言獻策,。

委員們指出，對提出的寧川北路開發(fā)建議由蕉城區(qū)進行運作,，組織編制寧川北路地下空間開發(fā)項目詳細規(guī)劃和項目交通影響評價進行論證,，擬定具體規(guī)模和功能定位，提請市政府研究確定;汽車北站停車場,，納入市區(qū)綜合改造項目統(tǒng)籌,，由蕉城區(qū)開展改造項目前期工作;對蕉城十中、財經(jīng)學校運動場等半地下室停車場改造建議,，進行前期升級改造認證分析,，選擇突破口在中心城區(qū)增設停車場，緩解老城區(qū)多年來停車難問題,。

委員們提出了契合實際的建議,，注重造價的合理性和開發(fā)力度，做到適度開發(fā);做到統(tǒng)一規(guī)劃,，有序開發(fā),，合理利用，以解決當前我市中心城區(qū)特別是老城區(qū)的交通擁堵,，停車位緊缺,、能源消耗大、城市環(huán)境污染為先導,。在開發(fā)過程中要做到整體性,、系統(tǒng)性、貫通性,、商業(yè)性的通盤考慮,，在開發(fā)類型上做到防災、人防,、停車,、交通、市政,、商業(yè),、公共服務、倉儲等各方面功能的平衡,。

此外,，要注重公益性，地下空間的開發(fā)利用周期長,、投資大,，具有一定的公益性，各部門要給予優(yōu)惠政策進行扶持，特別是人防部門要主動作為,，制定切實可行優(yōu)惠政策,，鼓勵開發(fā)商開發(fā)地下空間，特別是公共停車場建設,。市政協(xié)委員意見建議被市委、市政府充分吸納,，《寧德市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》于2015年4月經(jīng)2015年第3次市長辦公會議研究通過執(zhí)行,，從而進一步規(guī)范了我市城市地下空間開發(fā)利用管理，促進建設項目按規(guī)劃要求開發(fā)利用地下空間,。