市政協組織委員就地下空間開發(fā)開展調研活動。   劉佳 攝

地下空間開發(fā)缺乏統(tǒng)一指導

市政協委員在調研中了解到，目前我市對地下空間開發(fā)尚屬初級探索階段，開發(fā)經驗不足,，各部門還存在管理措施不足、部門合力不夠，更沒有優(yōu)惠政策促進公益項目。如公共停車場建設,，《寧德市城市地下空間利用專項規(guī)劃》編制還未完成,，缺乏統(tǒng)一指導等系列問題,。

委員們指出，由于我市對地下空間開發(fā)起步晚,，且我市中心城區(qū)屬背山面海,，城區(qū)大部分面積海拔低，地勢平坦,，局部地段出現低洼,。臨山地域邊坡陡，而城區(qū)的匯水面積小,，僅為20.85km2,，溪流較多(大小12條)，坡陡流短,，匯流快?，F有水利,、市政設施標準低(3年一遇)。在臺風季節(jié)上游洪水來臨,，下游又適逢漲潮,，洪水不能及時渲泄，就極易形成洪澇災害,，不利于地下空間開發(fā)利用,。

“我市也在積極解決地下空間開發(fā)難題。”委員們認為,，目前市規(guī)劃局正在抓緊組織編制《寧德市城市地下空間利用專項規(guī)劃》,，體現了市委、市政府對我市的地下空間開發(fā)十分重視,。同時,，市直各職能部門也積極助力地下空間開發(fā)。市住建局對我市近年來存在交通擁堵,、停車難等突出問題,，積極研究落實寧德城區(qū)停車場規(guī)劃工作。對已建成的會展中心,、火車站,、汽車南站、單石碑環(huán)島,、福寧南路(南段),、市區(qū)高架橋下、人民廣場等地面社會公共停車場發(fā)揮了應有的作用,。市人防部門,、市交警也積極配合業(yè)主對地下空間開發(fā)項目建設進行監(jiān)管與施工指導。目前已完成的地下空間工程均很好地完善地面出入口與地面路網交通協同改造,。

統(tǒng)一規(guī)劃助推開發(fā)

如何有效解決我市地下空間開發(fā)難題?委員們結合實際,，發(fā)表了真知灼見，紛紛為地下空間開發(fā)建言獻策,。

委員們指出,，對提出的寧川北路開發(fā)建議由蕉城區(qū)進行運作，組織編制寧川北路地下空間開發(fā)項目詳細規(guī)劃和項目交通影響評價進行論證,，擬定具體規(guī)模和功能定位,，提請市政府研究確定;汽車北站停車場，納入市區(qū)綜合改造項目統(tǒng)籌,，由蕉城區(qū)開展改造項目前期工作;對蕉城十中,、財經學校運動場等半地下室停車場改造建議，進行前期升級改造認證分析，選擇突破口在中心城區(qū)增設停車場,，緩解老城區(qū)多年來停車難問題,。

委員們提出了契合實際的建議，注重造價的合理性和開發(fā)力度,，做到適度開發(fā);做到統(tǒng)一規(guī)劃,，有序開發(fā)，合理利用,，以解決當前我市中心城區(qū)特別是老城區(qū)的交通擁堵,，停車位緊缺、能源消耗大,、城市環(huán)境污染為先導,。在開發(fā)過程中要做到整體性、系統(tǒng)性,、貫通性,、商業(yè)性的通盤考慮，在開發(fā)類型上做到防災,、人防,、停車、交通,、市政,、商業(yè)、公共服務,、倉儲等各方面功能的平衡,。

此外，要注重公益性,，地下空間的開發(fā)利用周期長,、投資大，具有一定的公益性,，各部門要給予優(yōu)惠政策進行扶持,，特別是人防部門要主動作為，制定切實可行優(yōu)惠政策,，鼓勵開發(fā)商開發(fā)地下空間,，特別是公共停車場建設,。市政協委員意見建議被市委,、市政府充分吸納，《寧德市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》于2015年4月經2015年第3次市長辦公會議研究通過執(zhí)行,，從而進一步規(guī)范了我市城市地下空間開發(fā)利用管理,，促進建設項目按規(guī)劃要求開發(fā)利用地下空間。