寧德網(wǎng)

《瞭望》新聞周刊消息（記者 劉亢 項(xiàng)開來(lái) 郭圻）行百里者半九十。寧德30年扶貧攻堅(jiān)成效顯著,，但與全國(guó)多數(shù)地方一樣,，脫貧工作遠(yuǎn)未大功告成。對(duì)照全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，仍存在農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大,、部分困難群體難以“齊步走”等問題,。聚焦特殊困難群體，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,，讓閩東畬族群眾同步實(shí)現(xiàn)小康,，寧德扶貧工作正進(jìn)入新的攻堅(jiān)階段。

整村推進(jìn)瞄準(zhǔn)“痛點(diǎn)”

剛剛舉行的中共十八屆五中全會(huì),，又一次就扶貧工作做出重大部署：我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困,。

面對(duì)“十三五”扶貧攻堅(jiān)“決勝戰(zhàn)”的到來(lái),，近年來(lái)寧德扶貧思路適時(shí)調(diào)整，從幾家?guī)讘舻酵怀稣逋七M(jìn),。“一幫三年”的整村推進(jìn)戰(zhàn)略去年進(jìn)入第四輪,，全市33個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與市直單位掛鉤,，下派干部擔(dān)任第一支書,，每村撥給20萬(wàn)元專項(xiàng)資金。幫扶部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),，謀劃發(fā)展路子,，籌集發(fā)展資金，并解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難,。通過整村推進(jìn),，2004年至今已有1200多個(gè)建制村脫貧，占到全部建制村總數(shù)一半,。

但在整村推進(jìn)成效明顯的同時(shí),，一些困難群體成為全面脫貧的“硬骨頭”?！恫t望》新聞周刊記者在寧德各縣走村入戶了解到,，幾乎村村都有病災(zāi)戶，因病致貧成了基層干部最為憂心的“痛點(diǎn)”,。

“現(xiàn)在山上有茶有竹都能賣錢,，只要有勞動(dòng)能力過日子不成問題，最怕的是生大病,，一病就返貧了,。”九仙村村支書藍(lán)朱湊告訴記者，村里因病致貧的有十戶左右,。

蕉城區(qū)去年因病返貧人數(shù)達(dá)1100多人,，占貧困總?cè)藬?shù)的7%,。霞浦縣下滸鎮(zhèn)章家洞村27戶貧困戶，就有20戶屬因病致貧,。福安市康厝畬族鄉(xiāng)鳳洋村患重癥村民也有好幾個(gè),，村民鐘雪珍前年不幸患癌，手術(shù)費(fèi)用花了10多萬(wàn),，勞動(dòng)能力大受影響,。

按福建省要求，納入建檔的貧困戶每年按20%比例脫困,，是“必須完成的硬任務(wù)”,。有干部表示，這些建檔的貧困戶多是家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力薄弱的“鍋底人群”,，“完成這20%難度已經(jīng)不小,，如果再把病災(zāi)戶納入，則是難上加難,。”

除了病災(zāi)戶,，還有一些夾心層和邊緣群體同樣值得關(guān)注。像在縣域,，部分城鎮(zhèn)人口無(wú)田無(wú)地,，打工為生，其增收難度不比農(nóng)民小,。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群,，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，福建省及早進(jìn)行謀劃,。福建省正抓緊編制“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃,，明確針對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的支持政策延續(xù)到2020年。精準(zhǔn)聚焦全省70多萬(wàn)扶貧對(duì)象,、23個(gè)重點(diǎn)縣和2200多個(gè)貧困村,，突出完善基礎(chǔ)設(shè)施、突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),、突出推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，務(wù)見實(shí)效,。

寧德市則把扶貧規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃緊密聯(lián)系起來(lái),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，精準(zhǔn)聚焦14.5萬(wàn)（省定貧困線）扶貧對(duì)象、6個(gè)重點(diǎn)縣和450個(gè)貧困村,，計(jì)劃2018年完成國(guó)定貧困線下人口脫貧任務(wù),，2020年,，完成省定貧困線下人口脫貧任務(wù)。寧德市市長(zhǎng)隋軍介紹,，此次扶貧攻堅(jiān)尤其強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)幫扶到戶到人，要因戶因人施策,，因貧困原因施策,，因貧困類型施策，多策并舉,，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,。