寧德市委書記廖小軍幫助回鄉(xiāng)女大學(xué)生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)

寧德網(wǎng)

人民網(wǎng)消息 寧德,，是習(xí)近平總書記常常掛在嘴邊的“魂牽夢繞”的第二故鄉(xiāng)。上世紀80年代,，在寧德工作期間,，習(xí)近平在扶貧工作上花費的精力最多。近30年過去,，寧德一代代領(lǐng)導(dǎo)人接過總書記的接力棒,，憑著一棒一棒干下去的“過山勁”，掀開了扶貧開發(fā)事業(yè)的新篇章,。日前,，寧德市委書記廖小軍接受人民網(wǎng)專訪，與記者暢談扶貧開發(fā)工作的典型經(jīng)驗及新時期科學(xué)扶貧精準扶貧的新思路,。

10月16日,，減貧與發(fā)展高層論壇在京舉行。習(xí)近平出席論壇并發(fā)表題為《攜手消除貧困 促進共同發(fā)展》的主旨演講,。習(xí)近平在演講中說道：“25年前,，我在中國福建省寧德地區(qū)工作,，我記住了中國古人的一句話：‘善為國者,，遇民如父母之愛子，兄之愛弟,，聞其饑寒為之哀,，見其勞苦為之悲。’至今,，這句話依然在我心中,。”

“習(xí)總書記再次提到寧德，讓我們深受鼓舞與鞭策,。這份深情厚誼,，不僅讓閩東人民引以自豪，更是我們推動科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展,、后來居上的不竭動力。”廖小軍很受鼓舞,。

時過境遷,，20多年來，寧德歷屆黨委、政府大力弘揚習(xí)總書記當年倡導(dǎo)的“滴水穿石”閩東精神,，強化“久久為功,、啃硬骨頭”的信心和決心，閩東貧困人口從上世紀80年代中期的77.5萬人下降到現(xiàn)有的低收入人口14.5萬人,。

滴水穿石 久久為功 20年減貧63萬人口

寧德,，俗稱閩東，位于福建省東北部,，枕山面海,，北接浙江溫州，南連省會福州,，西鄰南平,，東望臺灣。當時的寧德地區(qū)下轄寧德,、古田,、屏南、周寧,、壽寧,、福安、柘榮,、福鼎,、霞浦9個縣，人口274萬,，屬革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū),、海島地區(qū),。全區(qū)9個縣有6個是貧困縣，被國家確定為全國18個集中連片的貧困地區(qū)之一,。交通閉塞,，信息短缺，小農(nóng)經(jīng)濟一統(tǒng)天下,，商品經(jīng)濟的發(fā)展較其他貧困地區(qū)顯得更為步履維艱,。人們說起閩東，便是五個字：“老,、少,、邊、島,、貧,。”

1988年至1990年,，習(xí)近平擔任寧德地委書記期間，在致力改變閩東貧困落后面貌上,，留下了寶貴的精神財富,，其主要思想精髓主要體現(xiàn)在《擺脫貧困》一書中。

《擺脫貧困》一書詳細記載了習(xí)近平同志有關(guān)扶貧開發(fā)的思路,。譬如,，提出要樹立“弱鳥先飛”的進取意識，增強脫貧致富的信心,；要提倡“經(jīng)濟大合唱”的全局觀點,，為加快脫貧致富奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；要注重“因地制宜”的工作方法,，選準扶貧開發(fā)的路子,；要發(fā)揚“滴水穿石”的閩東精神，增強扶貧攻堅的韌勁,；要堅持“四下基層”的工作作風,，依靠人民群眾的力量推動脫貧工作；要注重發(fā)揮黨的“核心力量”,，為奪取扶貧開發(fā)事業(yè)的勝利提供組織保障,。

念念不忘，必有回響,，“這些思想觀點,、理念思路、措施辦法具有很強的思想性,、科學(xué)性,、時代性，是習(xí)近平同志新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的實踐基礎(chǔ)和思想源頭,，是進一步凝聚寧德各方力量的共同思想基礎(chǔ),，是繼續(xù)推進寧德科學(xué)扶貧精準脫貧的基本遵循，也是實現(xiàn)寧德科學(xué)發(fā)展,、跨越趕超的行動指南。”廖小軍說,，擺脫貧困沒有一蹴而就的捷徑可走,，也不可能畢其功于一役，多年來,，寧德在實踐中積極探索,、務(wù)實推進扶貧開發(fā)，探索出一條扶貧開發(fā)新路子,。

廖小軍詳解了寧德長期以來在扶貧方面的“六個堅持”,。

廖小軍所說的新路子,，即堅持“豐滿羽翼”，做到扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、縣域經(jīng)濟相結(jié)合,。從上世紀80年代末開始，閩東上下便在農(nóng)業(yè)上大念“山海田經(jīng)”,，在工業(yè)上大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),。2014年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值417.67億元,、比增5.7%,，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2736.78億元，比增15.5%,，增幅分別位居全省第一,、第二。

堅持“久久為功”,，做到扶貧開發(fā)與完善基礎(chǔ),、配套設(shè)施相結(jié)合。習(xí)近平當年“披荊斬棘”3次深入壽寧下黨調(diào)研的過程中,，切身體會到交通閉塞給貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的嚴重影響,，他一針見血地指出“閩東發(fā)展的根本性問題是要把交通解決好”。

長期以來,，一屆又一屆的黨委,、政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，在自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)的同時,，積極爭取上級支持，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翻身仗,。今天的寧德,，溫福高速鐵路和福寧、羅寧,、寧武高速公路連接南北,、拓展腹地，實現(xiàn)“縣縣通高速”,，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了從嚴重滯后到基本適應(yīng)再向適度超前的梯次轉(zhuǎn)變,。

堅持“四下基層”，做到扶貧開發(fā)與排憂解難,、扶志扶智相結(jié)合,。習(xí)近平同志在寧德工作期間大力倡導(dǎo)并踐行的“四下基層”工作制度，一直是寧德改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾的重要法寶,。

這些年來,，寧德市持續(xù)傳承落實這一制度，深入開展“四下基層,、四解四促”活動,，干部和群眾一起走山頭、下田頭,、拿鋤頭,，與群眾同吃、同住,、同勞動,，并給他們送觀念、送點子,、送資金,、送項目。

堅持“關(guān)注難點”,，做到扶貧開發(fā)與整村搬遷,、造福工程相結(jié)合。1998年12月1日,，在寧德福安召開的全省造福工程暨連家船民上岸定居現(xiàn)場會上,，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志強調(diào)：“我們要抓住群眾關(guān)注的難點、熱點問題,，什么最困難,，就解決什么問題”。

近年來,，寧德市進一步出臺開展精準扶貧,、推進整村搬遷造福工程的《實施意見》，全市累計完成搬遷33萬人,，其中2.5萬“以船為家,、居無定所”的“連家船民”全部上岸定居。

堅持“山海協(xié)作”,，做到扶貧開發(fā)與財政支持,、對口扶貧相結(jié)合。近年來,，寧德市針對各地實際情況,，因地制宜地出臺了一攬子推進扶貧開發(fā)的幫扶措施，建立起“大手牽小手,、一起往前走”的市內(nèi)山海協(xié)作機制，由蕉城,、福安,、福鼎,、東僑分別對口幫扶屏南、周寧,、壽寧,、柘榮，支持聯(lián)系的山區(qū)縣民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),。

堅持“核心力量”，做到扶貧開發(fā)與基層組織,、隊伍建設(shè)相結(jié)合,。近年來，寧德市專門出臺進一步加強基層黨組織建設(shè)的《意見》,，針對省級扶貧開發(fā)重點縣無集體經(jīng)營性收益的貧困村,，寧德市財政每年專門撥出上千萬元資金扶持，一些基層組織“無人管事,、無錢辦事,、無心干事、無章理事”等問題得到有效破解,，凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提升,。

精準脫貧精準扶貧要重點抓好“三個五”

幾年來的扶貧開發(fā)，寧德做了一些實實在在的工作,，廖小軍坦言,，但扶貧攻堅任務(wù)依然繁重艱巨，剩下的貧困對象大多是山高路遠,、交通不暢,、信息閉塞的“硬骨頭”。

廖小軍表示,，下一步,，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和在貴州考察重要講話及對福鼎赤溪村重要批示精神，持續(xù)推進精準扶貧精準脫貧,，重點抓好“三個五”：

著力提高“五個精準度”,。一是在扶貧目標上提高精準度。到2020年,，分年度,、分區(qū)域，確保6個省級扶貧重點縣全面建成小康社會,，14.5萬農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧,，450個貧困建制村整村脫貧，1160個邊遠偏僻自然村完成整體搬遷安置,；二是在建檔立卡上提高精準度,。對扶貧對象進行深入調(diào)研,，做到逐戶“建檔”、逐村“監(jiān)測”,、逐縣“掛圖”,，精準幫扶；三是在載體抓手上提高精準度,?？h域突出“增內(nèi)力、強基礎(chǔ),、促后勁”,，鄉(xiāng)村突出“扶產(chǎn)業(yè)、惠民生,、改面貌”,，農(nóng)戶突出“促增收、提能力,、強保障”,，增強發(fā)展內(nèi)生動力；四是在措施方法上提高精準度,。深入實施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展,、移民搬遷、保障兜底,、醫(yī)療救助“四個一批”精準扶貧到戶工程,，項目資金、基礎(chǔ)設(shè)施,、集體經(jīng)濟,、龍頭企業(yè)“四個帶動”精準扶貧到村工程，對口聯(lián)系,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,、教育醫(yī)療、交通設(shè)施“四個推進”精準扶貧到縣工程,，“靶向”定位,、“滴灌”幫扶；五是在脫貧驗收上提高精準度,。把穩(wěn)定脫貧,、持續(xù)發(fā)展作為脫貧驗收、銷號“退出”的考核原則,，立足縣級公共財力,、村級集體經(jīng)濟、群眾家庭收入等主要指標，突出群眾脫貧率,、控制返貧率,、政策落實率量化指標,，進行全面考評驗收,。

著力完善“五項機制”。一是完善領(lǐng)導(dǎo)責任機制,。嚴格落實黨政一把手“第一責任人”的扶貧開發(fā)工作責任制,，形成“市統(tǒng)籌、縣抓總,、鄉(xiāng)落實,、工作到村、幫扶到戶”的長效機制,；二是完善財政扶持機制,。堅持政府投入的主體和主導(dǎo)作用，加大金融扶貧力度,，吸引社會資金參與扶貧開發(fā),，走多元化資金統(tǒng)籌路子；三是完善試點推進機制,。著力抓好“整村搬遷,、集鎮(zhèn)安置”示范點，培育“村企共建”“精準扶貧合作社”示范點,，開展“分級診療,、鄉(xiāng)村服務(wù)”醫(yī)療扶貧示范點，以點帶面,、整體推進,；四是完善社會協(xié)同機制。充分發(fā)揮群團社團組織作用,，努力形成專項扶貧,、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量,、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,；五是完善考核激勵機制。健全精準扶貧責任目標管理和考核機制,，建立工作成效與工作過程并重的考核指標體系,，加大精準扶貧精準脫貧考核權(quán)重，強化對因村選派第一書記管理考核力度,。

著力實現(xiàn)“五個提升”,。一是生產(chǎn)發(fā)展有新提升。因地制宜發(fā)揮貧困鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，力爭全市村級集體經(jīng)濟收入達到村均10萬元以上,，形成“一村一特色,、一戶一增收”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收脫貧格局,；二是生活質(zhì)量有新提升,。加大對“老、少,、邊,、島、貧”地區(qū)傾斜投入,，補齊民生短板,，兜起社保底線，確保低收入群體收入年增幅不低于所在縣（市,、區(qū)）平均水平,；三是鄉(xiāng)風文明有新提升。持續(xù)開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,，引導(dǎo)農(nóng)村群眾移風易俗,、破除陋習(xí)，培育一批富有現(xiàn)代文明氣息的脫貧致富新農(nóng)村,；四是宜居環(huán)境有新提升,。加快完善貧困鄉(xiāng)村交通、水利,、通訊,、垃圾處理、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施,，讓更多的貧困村變成生態(tài)村,、美麗村；五是基層建設(shè)有新提升,。持續(xù)選派“扶貧工作隊”與選任年輕干部,、退伍軍人、高校畢業(yè)生等優(yōu)秀人才相結(jié)合,，使基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。