寧德網(wǎng) （楊艷）

正確判斷和處理社會主要矛盾,，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求，是我們黨在長期革命、建設和改革中形成的基本經(jīng)驗,。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,，“中國特色社會主義進入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。”這是繼1981年黨的十一屆六中全會提出“在社會主義改造基本完成之后，我國所要解決的主要矛盾,，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”之后,，黨中央對新時代我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化作出的一個新的重大判斷，深刻揭示了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,，為我們準確把握新時代的發(fā)展新要求提供了重要依據(jù)和實踐遵循,。

通過近段時間對黨的十九大精神的學習領會，聯(lián)系寧德實際,，筆者認為,，發(fā)展不平衡不充分的問題在寧德尤為明顯。從發(fā)展不平衡看,，一是體現(xiàn)在沿海、山區(qū)發(fā)展不平衡,，2016年寧德沿海片區(qū)經(jīng)濟總量與山區(qū)片區(qū)的經(jīng)濟總量比為74.77:25.33,，山、海發(fā)展差距大,。二是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，2016年寧德城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均可支配收入的2倍多。三是體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,，寧德經(jīng)濟總量實現(xiàn)了躍升晉位,，擺脫了全省老九位次，但在教育,、衛(wèi)生與健康,、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎設施等領域存在供給總量不足、質(zhì)量不高,、配置不均等短板問題,，特別是名教師、名醫(yī)師,、擁有高級職稱教師,、醫(yī)師千人均數(shù)和養(yǎng)老護理型床位等都遠低于全省平均水平。從發(fā)展不充分看,，一是寧德現(xiàn)有海域面積4.45萬平方公里,，大陸海岸線1046公里,，均占全省1/3,人口占全省9%，但經(jīng)濟總量僅占全省5.7%,，與資源稟賦不相匹配,；二是寧德目前仍有6個全省扶貧開發(fā)工作重點縣，占全省的26.01%,，一些地方群眾生活還比較困難,，脫貧攻堅任務艱巨；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,，一產(chǎn)比重偏高,，分別高于全國、全省9個百分點,、9.3個百分點,，二產(chǎn)比重維持在50%上下，三產(chǎn)比重偏低,，分別低于全國,、全省19個百分點、16.2個百分點,。按國際通行標準,，還處在工業(yè)化第二階段的初期。發(fā)展的不平衡不充分,，已經(jīng)成為滿足寧德人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素,。

從黨的十一屆六中全會提出“物質(zhì)文化需要”到黨的十九大提出“美好生活需要”，從黨的十一屆六中全會提出解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到黨的十九大提出解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題,，標志著經(jīng)過改革開放近40年的快速發(fā)展尤其是黨的十八大以來的歷史性變革,，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，而與此同時,，人民美好生活需要日益廣泛,，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長。我國社會主要矛盾的變化,，切實和及時地反映了中國特色社會主義進入新時代,，這一關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求,，也對寧德發(fā)展提出了新的更高要求,。我們要認真學習貫徹黨的十九大精神,，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上,，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)等方面日益增長的需要,，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步,。在具體工作取向上,，筆者認為要把握好幾個方面：

一、堅持跨越趕超不動搖,。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關(guān)鍵,，更是解決寧德一切問題的基礎和關(guān)鍵。不管把寧德稱作欠發(fā)達地區(qū),，還是后發(fā)展地區(qū),，都必須咬定發(fā)展不動搖，不能因為一時的經(jīng)濟下行壓力就妄自菲薄,，就放棄趕超,。只有奮起直追，多抱幾個“金娃娃”,，如此“久久為功”“滴水穿石”，才能實現(xiàn)充分發(fā)展,，才有更好的基礎和條件來創(chuàng)造美好幸福生活,。同時，要堅決擯棄規(guī)模速度型粗放增長,，徹底改變傳統(tǒng)的依賴物質(zhì)投入,、拼資源環(huán)境、靠外延擴張的發(fā)展方式,，讓寧德發(fā)展更有質(zhì)量更有效益,。

二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。當前,，寧德經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,。要牢固樹立并貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，緊緊盯住“開發(fā)三都澳、建設新寧德”這一中心任務,，抓龍頭,、鑄鏈條、建集群,，一手抓電機電器,、船舶修造、合成革,、化油器等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，一手抓不銹鋼新材料、鋰電新能源,、銅材料,、全域旅游等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，著力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,。

三,、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？v觀寧德市情,，既可說山海差異大，也可說山海兼?zhèn)?。要按照習總書記在寧德工作期間強調(diào)的“靠山吃山唱山歌,，靠海吃海念海經(jīng)”，依托區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,，堅持差異化發(fā)展,，念好“山海經(jīng)”，搞好“大合唱”,，加快打造蕉城,、福安、福鼎,、霞浦,、東僑等藍色經(jīng)濟帶，古田,、屏南,、壽寧、周寧、柘榮等綠色發(fā)展帶,，以及具有光榮革命傳統(tǒng)紅土地上的“閩東之光”紅色文化帶,，實現(xiàn)港城聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌,、連片開發(fā),、環(huán)灣發(fā)展，逐步打造成為福建新的增長極,。

四,、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面建成小康社會,，一個都不能少,。要全面落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、搬遷,、金融、兜底保障等扶貧措施,，鞏固提升扶貧開發(fā)“寧德模式”,。要堅持走開發(fā)式扶貧路子，引導和幫助貧困戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè),、林下經(jīng)濟,、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)項目,，增強貧困地區(qū)和貧困戶的自身造血能力,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧政策和低保制度，對貧困對象中完全或部分喪失勞動能力的,，實行社會保障兜底,。要做好回頭看和評估、驗收工作,，著力解決因災,、因病等返貧問題，防止“數(shù)字脫貧”,，做到脫真貧、真脫貧,。

五,、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，并提高到戰(zhàn)略高度,，這是十九大作出的重大戰(zhàn)略決策。寧德農(nóng)業(yè)占比重，資源豐富,，特色明顯,，應該抓住這一契機，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要深化農(nóng)村改革,落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策,，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖,、食用菌、果蔬,、茶葉,、林竹、中藥材等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營,。要加強鄉(xiāng)村治理，促進農(nóng)村文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展,，推進移風易俗、文明進步,。

六,、注重補齊民生社會事業(yè)短板。黨的十九大強調(diào),， “把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”,。要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，對照全面小康社會標準,，針對民生社會事業(yè)短板問題,，緊盯弱項、對接需求,，突出重點,、精準發(fā)力，加快補齊教育,、衛(wèi)生與健康,、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎設施等社會事業(yè)短板，在幼有所育,、學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶上不斷取得新進展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,，不斷促進社會公平正義,，使人民獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),。

總之,，立足新時代這一新的歷史方位，寧德需要重新審視發(fā)展實際,，緊扣社會主要矛盾變化,，不忘初心、牢記使命,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動更高質(zhì)量更高水平發(fā)展,，努力建設機制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美的新寧德,。