中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定

（2024年7月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)）

為貫徹落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署,，二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題，作出如下決定,。

一、進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求

（1）進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性,。改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的,，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程,，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,，以偉大的歷史主動(dòng),、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，沖破思想觀念束縛,，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū),，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索,、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù),，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,。中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景,。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待,，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn),。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,，是貫徹新發(fā)展理念,、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心,、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求,，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求,，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求,。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí),。全黨必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置,，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

（2）進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想,、新觀點(diǎn)、新論斷,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點(diǎn),，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力,、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障,。

（3）進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),。繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。到二〇三五年,，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善,，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

——聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全,、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善,，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平,。

——聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,，健全文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮,，豐富人民精神文化生活,，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

——聚焦提高人民生活品質(zhì),，完善收入分配和就業(yè)制度,，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性,，推動(dòng)人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——聚焦建設(shè)美麗中國(guó),，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生,。

——聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó),，健全國(guó)家安全體系，強(qiáng)化一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系,，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力,，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局,。

——聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力,，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系,。

到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí),，完成本決定提出的改革任務(wù),。

（4）進(jìn)一步全面深化改革的原則,。總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),，貫徹以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn),；堅(jiān)持以人民為中心,，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼,、改革有所應(yīng),，做到改革為了人民、改革依靠人民,、改革成果由人民共享,；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖,，緊跟時(shí)代步伐,，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向,，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,；堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、總體謀劃,，破立并舉、先立后破,，筑牢根本制度,，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度,；堅(jiān)持全面依法治國(guó),，在法治軌道上深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一,，重大改革于法有據(jù),、及時(shí)把改革成果上升為法律制度；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì),、政府和市場(chǎng)、效率和公平,、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性。

二,、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障,。必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”,，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序,、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,。

（5）堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展。

深化國(guó)資國(guó)企改革,，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制,，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，增強(qiáng)核心功能,，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步明晰不同類型國(guó)有企業(yè)功能定位,，完善主責(zé)主業(yè)管理,，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力,、公益性領(lǐng)域等集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排,。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革,。建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度,，完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)增加值核算,。推進(jìn)能源,、鐵路、電信,、水利,、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制,。

堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策,。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放,，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難,、融資貴問(wèn)題,。健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加快建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系,，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度,。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查,。

完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平,、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè),。

（6）構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),。推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為,。建立健全統(tǒng)一規(guī)范,、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開(kāi)管理。提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平,。健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。

完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則,，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng),、各類資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放,。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),。完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度。培育全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng),。完善主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制,，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng),、資本,、土地、知識(shí),、技術(shù),、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制,。推進(jìn)水,、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革,，優(yōu)化居民階梯水價(jià),、電價(jià)、氣價(jià)制度,，完善成品油定價(jià)機(jī)制,。

完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，降低全社會(huì)物流成本。深化能源管理體制改革,，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng),，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。

加快培育完整內(nèi)需體系,，建立政府投資支持基礎(chǔ)性,、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，深化投資審批制度改革,，完善激發(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制,，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制,，減少限制性措施,，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì),。

（7）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。完善產(chǎn)權(quán)制度，依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,。完善市場(chǎng)信息披露制度，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度,。對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰,，完善懲罰性賠償制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),，防止和糾正利用行政,、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認(rèn)繳,。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制,，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革,，完善企業(yè)退出制度,。健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。

三,、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),。

（8）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料,、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升,，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動(dòng)能,，發(fā)展以高技術(shù)、高效能,、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力,。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制,，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能,、航空航天,、新能源、新材料、高端裝備,、生物醫(yī)藥,、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。強(qiáng)化環(huán)保,、安全等制度約束。

健全相關(guān)規(guī)則和政策,，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率,。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資,，更好發(fā)揮政府投資基金作用,，發(fā)展耐心資本。

（9）健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度,。加快推進(jìn)新型工業(yè)化,，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái),，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制,。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制,，確保資金投向符合國(guó)家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制,，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。

加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用,，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享,。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定,、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配,、利益保護(hù)制度,，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制,。

（10）完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制,。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，破除跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行政壁壘,，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制,。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系,，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé),。

（11）健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制,。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制,，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革,，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化,。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新,。健全重大水利工程建設(shè),、運(yùn)行、管理機(jī)制,。

（12）健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度,。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路,、工業(yè)母機(jī),、醫(yī)療裝備,、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件,、工業(yè)軟件,、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān),、成果應(yīng)用,。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制,，推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享,。建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國(guó)家儲(chǔ)備體系,。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系,。

四、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

教育,、科技,、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能,。

（13）深化教育綜合改革,。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式,、辦學(xué)模式,、管理體制、保障機(jī)制改革,。完善立德樹人機(jī)制,，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系,，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，深化教育評(píng)價(jià)改革,。優(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)中國(guó)特色,、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科,。分類推進(jìn)高校改革,，建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,，超常布局急需學(xué)科專業(yè),，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科,、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng),，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制,，提高成果轉(zhuǎn)化效能。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同,。加快構(gòu)建職普融通,、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度,。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,。推進(jìn)高水平教育開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué),。

優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制,，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍,。健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制,。推進(jìn)教育數(shù)字化,，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障,。

（14）深化科技體制改革,。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),、面向國(guó)家重大需求,、面向人民生命健康，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制,，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置,、人才隊(duì)伍體系化,、建制化、協(xié)同化,。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè),，完善國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系,，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué),、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局,，推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè),，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,。構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)體系，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障,。健全科技社團(tuán)管理制度,。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，鼓勵(lì)在華設(shè)立國(guó)際科技組織,，優(yōu)化高校,、科研院所、科技社團(tuán)對(duì)外專業(yè)交流合作管理機(jī)制,。

改進(jìn)科技計(jì)劃管理,，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性,、引領(lǐng)性布局。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究,，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重,，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方,、企業(yè),、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究,，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化,，鼓勵(lì)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究,。深化科技評(píng)價(jià)體系改革,，加強(qiáng)科技倫理治理，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為,。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制,。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入,，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校,、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用,。

完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，健全中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制,。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍,，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán),、更大資源調(diào)度權(quán),。建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制。允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度,，探索實(shí)行企業(yè)化管理,。

深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證,、中試驗(yàn)證平臺(tái)，完善首臺(tái)（套）,、首批次,、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度,。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè),。

允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度,，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,。深化高校、科研院所收入分配改革,。允許更多符合條件的國(guó)有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向,，在科研人員中開(kāi)展多種形式中長(zhǎng)期激勵(lì)。

構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持,，完善長(zhǎng)期資本投早、投小,、投長(zhǎng)期,、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,，建立科技保險(xiǎn)政策體系,。提高外資在華開(kāi)展股權(quán)投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性。

（15）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,。實(shí)施更加積極,、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制,，加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量,，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家,、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師,、大國(guó)工匠,、高技能人才，提高各類人才素質(zhì),。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍,。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局,，深化東中西部人才協(xié)作,。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔,、培養(yǎng)機(jī)制,，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度,。

強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制,，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁,。建立以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系,。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道,。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制,，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度,。

五,、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)控制度體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅,、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,。

（16）完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,。構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略深度融合,，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,。健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系,，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用,，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用。健全專家參與公共決策制度,。

圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、貨幣,、產(chǎn)業(yè),、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力,，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整,。探索實(shí)行國(guó)家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,。健全預(yù)期管理機(jī)制,。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì),。健全國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制,。

（17）深化財(cái)稅體制改革。健全預(yù)算制度,，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌,，把依托行政權(quán)力、政府信用,、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理,。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制和財(cái)政政策的宏觀指導(dǎo),。加強(qiáng)公共服務(wù)績(jī)效管理,，強(qiáng)化事前功能評(píng)估。深化零基預(yù)算改革,。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán),，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性,，完善預(yù)算公開(kāi)和監(jiān)督制度,。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

健全有利于高質(zhì)量發(fā)展,、社會(huì)公平,、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度,。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制,。健全直接稅體系，完善綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)所得,、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策,，實(shí)行勞動(dòng)性所得統(tǒng)一征稅,。深化稅收征管改革。

建立權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。增加地方自主財(cái)力,，拓展地方稅源,，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系,，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度,。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制,。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條,，優(yōu)化共享稅分享比例,。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅,，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率,。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域,、規(guī)模,、比例。完善政府債務(wù)管理制度,，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。規(guī)范非稅收入管理,，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限,，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。

適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán),、提高中央財(cái)政支出比例。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過(guò)中央本級(jí)安排支出,，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán),。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的,，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金,。

（18）深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度,，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,。積極發(fā)展科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理,，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)展多元股權(quán)融資,，加快多層次債券市場(chǎng)發(fā)展,，提高直接融資比重。優(yōu)化國(guó)有金融資本管理體制,。

健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能,，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,。支持長(zhǎng)期資金入市,。提高上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度,。建立增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性長(zhǎng)效機(jī)制,。完善大股東、實(shí)際控制人行為規(guī)范約束機(jī)制,。完善上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制,。健全投資者保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。

制定金融法。完善金融監(jiān)管體系,，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管,，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同,。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施,，統(tǒng)一金融市場(chǎng)登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度,，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度,，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”,。推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化,，發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng),。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心,。

完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。穩(wěn)慎拓展金融市場(chǎng)互聯(lián)互通,，優(yōu)化合格境外投資者制度,。推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)放條件下金融安全機(jī)制,。建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系,。積極參與國(guó)際金融治理。

（19）完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制,。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系,。健全推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起,、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系,。推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用,，優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制,。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè),。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。健全主體功能區(qū)制度體系,，強(qiáng)化國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制,。完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制,，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作,。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。

六,、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求,。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè),、治理融合水平,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng),，縮小城鄉(xiāng)差別,，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

（20）健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí),、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制,。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障,、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法,。

堅(jiān)持人民城市人民建,、人民城市為人民。健全城市規(guī)劃體系,，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、集約緊湊布局。深化城市建設(shè),、運(yùn)營(yíng),、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,。推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系,，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革,。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng),。

（21）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，完善承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng),，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤,。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰,、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。

（22）完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制,。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系,，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度,。健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,。運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制,。

加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制,，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐,。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，建立監(jiān)管新模式,。健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制,。

（23）深化土地制度改革。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度,，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理,，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn),。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制,。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系,。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股,、合作等方式盤活利用,。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制,。

優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度,，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、重大項(xiàng)目合理用地，使優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間,。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制,。探索國(guó)家集中墾造耕地定向用于特定項(xiàng)目和地區(qū)落實(shí)占補(bǔ)平衡機(jī)制。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用,，加快發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng),，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換,，盤活存量土地和低效用地,。開(kāi)展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理,。制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。

七,、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制

開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí),。必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革,，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。

（24）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù),、政府采購(gòu),、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境,。擴(kuò)大自主開(kāi)放，有序擴(kuò)大我國(guó)商品市場(chǎng),、服務(wù)市場(chǎng),、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放,，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放,。深化援外體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理,。

維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品,。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),，建立同國(guó)際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制，優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境,。

（25）深化外貿(mào)體制改革,。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系,，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化,、綠色化趨勢(shì),。推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù),、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新,，營(yíng)造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。建設(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)全球集散分撥中心,，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施,，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度,。

創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范,，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國(guó)際化服務(wù)能力。加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展,，發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù),。建立健全跨境金融服務(wù)體系，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給,。

（26）深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革,。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信,、互聯(lián)網(wǎng),、教育,、文化,、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革,，保障外資企業(yè)在要素獲取,、資質(zhì)許可,、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇,，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作,。完善境外人員入境居住、醫(yī)療,、支付等生活便利制度,。完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，健全對(duì)外投資管理服務(wù)體系,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作,。

（27）優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位,，提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平,，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局,。發(fā)揮沿海,、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放功能分工,，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)首創(chuàng)性,、集成式探索。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,。

發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì),，鞏固提升香港國(guó)際金融、航運(yùn),、貿(mào)易中心地位,，支持香港、澳門打造國(guó)際高端人才集聚高地,，健全香港,、澳門在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放中更好發(fā)揮作用機(jī)制。深化粵港澳大灣區(qū)合作,，強(qiáng)化規(guī)則銜接,、機(jī)制對(duì)接。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策,，深化兩岸融合發(fā)展,。

（28）完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、人工智能、能源,、稅收,、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè),。完善陸海天網(wǎng)一體化布局,，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目,。

八,、健全全過(guò)程人民民主制度體系

發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度,、基本政治制度、重要政治制度,，豐富各層級(jí)民主形式,，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面,。

（29）加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè),。堅(jiān)持好、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,。健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制,，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理,、政府債務(wù)管理監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證,、評(píng)估,、評(píng)議、聽(tīng)證制度,。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制,。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

（30）健全協(xié)商民主機(jī)制,。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng),、意見(jiàn)充分表達(dá),、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意,、聯(lián)系群眾,、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制,。

完善協(xié)商民主體系,，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商,、人大協(xié)商,、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合,。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制,，完善協(xié)商成果采納、落實(shí),、反饋機(jī)制,。

（31）健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，完善基層民主制度體系和工作體系,，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開(kāi)制度,。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式。

（32）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心,、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅(jiān)持好,、發(fā)展好,、完善好中國(guó)新型政黨制度。更好發(fā)揮黨外人士作用,，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度,。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法,，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力,。系統(tǒng)推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化,，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制,。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)工作機(jī)制,。完善港澳臺(tái)和僑務(wù)工作機(jī)制,。

九、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障,。必須全面貫徹實(shí)施憲法,，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,，健全法律面前人人平等保障機(jī)制,，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義,，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化,。

（33）深化立法領(lǐng)域改革。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系,，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度。完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、各方參與的立法工作格局,。統(tǒng)籌立改廢釋纂,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,，完善合憲性審查、備案審查制度,，提高立法質(zhì)量,。探索區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái),。

（34）深入推進(jìn)依法行政,。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責(zé)任法定化,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化,，完善覆蓋全國(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。完善重大決策,、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,。加強(qiáng)政府立法審查。深化行政執(zhí)法體制改革,，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制,，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接,。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復(fù)議體制機(jī)制,。完善行政裁決制度,。完善垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制,。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化,。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局,，強(qiáng)化公益性,。

（35）健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。健全監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán),、檢察權(quán),、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合,、相互制約的體制機(jī)制,，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行,。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國(guó)家執(zhí)行體制,，強(qiáng)化當(dāng)事人,、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度,，完善國(guó)家賠償制度,。深化和規(guī)范司法公開(kāi)，落實(shí)和完善司法責(zé)任制,。規(guī)范專門法院設(shè)置,。深化行政案件級(jí)別管轄、集中管轄,、異地管轄改革,。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革,，繼續(xù)推進(jìn)民航公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革,。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度。

堅(jiān)持正確人權(quán)觀,，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障,，完善事前審查、事中監(jiān)督,、事后糾正等工作機(jī)制,，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度,，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁,、刑訊逼供等犯罪行為,。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度,。

（36）完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制,。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度,、公證體制,、仲裁制度、調(diào)解制度,、司法鑒定管理體制改革,。改進(jìn)法治宣傳教育，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制,。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù),，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理,，制定專門矯治教育規(guī)定。

（37）加強(qiáng)涉外法治建設(shè),。建立一體推進(jìn)涉外立法,、執(zhí)法、司法,、守法和法律服務(wù),、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系,，深化執(zhí)法司法國(guó)際合作,。完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度,。健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度,，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所,。積極參與國(guó)際規(guī)則制定,。

十,、深化文化體制機(jī)制改革

中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,。必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,，弘揚(yáng)革命文化,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì),，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍,，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（38）完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨,、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系,，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,，完善思想政治工作體系。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,，構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。完善新聞發(fā)言人制度,。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系,，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制,。

推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,。完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制,。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐,、文明創(chuàng)建工作機(jī)制,。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制,，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)主義教育和各類群眾性主題活動(dòng)組織機(jī)制,，推動(dòng)全社會(huì)崇尚英雄、緬懷先烈,、爭(zhēng)做先鋒,。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)體制機(jī)制,，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，教育引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)遵守法律、遵循公序良俗,，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義,、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無(wú)主義,。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化,、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制。建立健全道德領(lǐng)域突出問(wèn)題協(xié)同治理機(jī)制,，完善“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制,。

（39）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。完善公共文化服務(wù)體系,，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革,。深化文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革,，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制,。

堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通,，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù),、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,，完善文化經(jīng)濟(jì)政策,。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化文娛領(lǐng)域綜合治理,。

建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管,。構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系,。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。完善全民健身公共服務(wù)體系,，改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。

（40）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革,，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能,，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè),，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系,。

（41）構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系,。推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu),，深化主流媒體國(guó)際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新,，加快構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局,。加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系,，全面提升國(guó)際傳播效能。建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制,。推動(dòng)走出去,、請(qǐng)進(jìn)來(lái)管理便利化，擴(kuò)大國(guó)際人文交流合作,。

十一,、健全保障和改善民生制度體系

在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往,。

（42）完善收入分配制度,。構(gòu)建初次分配、再分配,、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,。完善勞動(dòng)者工資決定,、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制,，健全按要素分配政策制度,。完善稅收、社會(huì)保障,、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

規(guī)范收入分配秩序,，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入,、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬,、津貼補(bǔ)貼等。

（43）完善就業(yè)優(yōu)先政策,。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。完善高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進(jìn)戶籍,、用人,、檔案等服務(wù)改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),。完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制,，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障,。

（44）健全社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度,，健全全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái),。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系,。健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，擴(kuò)大失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面,，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍,，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用,。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管,。健全社會(huì)救助體系,。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,。

加快建立租購(gòu)并舉的住房制度,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給,，滿足工薪群體剛性住房需求,。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因城施策,，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購(gòu)政策,、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度,。完善房地產(chǎn)稅收制度,。

（45）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，健全公共衛(wèi)生體系,，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同,、醫(yī)防融合,，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、流行病學(xué)調(diào)查,、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置,、醫(yī)療救治等能力,。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系,，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制,，完善薪酬制度，建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展,。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制,，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,。

（46）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應(yīng)對(duì)老齡化,、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系,，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。有效降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本，完善生育休假制度,，建立生育補(bǔ)貼制度,，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，加大個(gè)人所得稅抵扣力度,。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育,、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展,。把握人口流動(dòng)客觀規(guī)律，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走,，促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域人口合理集聚、有序流動(dòng),。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)造適合老年人的多樣化,、個(gè)性化就業(yè)崗位。按照自愿,、彈性原則,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與,，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù),，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,。改善對(duì)孤寡,、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。

十二,、深化生態(tài)文明體制改革

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系,，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng),，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制,。

（47）完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,。實(shí)施分區(qū)域、差異化,、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。建立健全覆蓋全域全類型,、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù),、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。完善國(guó)家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。編纂生態(tài)環(huán)境法典,。

（48）健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系,、監(jiān)管體系,、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè),。完善精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制,，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度,，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排,。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系,。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),。

落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制,，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制,。落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅,。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化自然資源有償使用制度改革,。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償,，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償,。

（49）健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融,、投資,、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策,，完善綠色稅制,。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系,。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制,。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施,。完善適應(yīng)氣候變化工作體系,。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度,、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場(chǎng)交易制度,、溫室氣體自愿減排交易制度,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

十三,、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化

國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ),。必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。

（50）健全國(guó)家安全體系,。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系,、政策體系,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系,，推進(jìn)國(guó)家安全科技賦能,。

（51）完善公共安全治理機(jī)制,。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系,，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制。完善食品藥品安全責(zé)任體系,。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度,。

（52）健全社會(huì)治理體系,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,。探索建立全國(guó)統(tǒng)一的人口管理制度,。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理,，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化,。提高市域社會(huì)治理能力,，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革,。健全社會(huì)組織管理制度,。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力、資源相匹配制度,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量,。完善社會(huì)治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng),。

（53）完善涉外國(guó)家安全機(jī)制,。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防控,、保護(hù)體制機(jī)制，深化安全領(lǐng)域國(guó)際執(zhí)法合作,，維護(hù)我國(guó)公民,、法人在海外合法權(quán)益。健全反制裁,、反干涉,、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制,。完善參與全球安全治理機(jī)制,。

十四、持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革

國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分,。必須堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo),、基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障,。

（54）完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制。健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制,，深入推進(jìn)政治建軍,。優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)部門職能配置，健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,，完善重大決策咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制,，深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，完善軍事治理體系,。健全依法治軍工作機(jī)制,。完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度,。深化軍隊(duì)院校改革,，推動(dòng)院校內(nèi)涵式發(fā)展。實(shí)施軍隊(duì)企事業(yè)單位調(diào)整改革,。

（55）深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革,。完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能，健全重大安全領(lǐng)域指揮功能,，建立同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,。優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成，完善任務(wù)部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮編組模式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運(yùn)用統(tǒng)籌,。構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局,，加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量，大力發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量,，統(tǒng)籌加強(qiáng)傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設(shè),。優(yōu)化武警部隊(duì)力量編成。

（56）深化跨軍地改革,。健全一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制,，完善涉軍決策議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制。健全國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接機(jī)制,，完善國(guó)防動(dòng)員體系,。深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革,，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局,，改進(jìn)武器裝備采購(gòu)制度，建立軍品設(shè)計(jì)回報(bào)機(jī)制,，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系,。完善軍地標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機(jī)制。加強(qiáng)航天,、軍貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)和管理統(tǒng)籌,。優(yōu)化邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制，完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制,。深化民兵制度改革,。完善雙擁工作機(jī)制。

十五,、提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證,。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（57）堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,，確保黨中央令行禁止。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署,，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革,，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制,、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn),。走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼,、群眾智慧,、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái),。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題,，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理,、修正錯(cuò)誤,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差,。完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制,，營(yíng)造良好改革氛圍。

（58）深化黨的建設(shè)制度改革,。以調(diào)動(dòng)全黨抓改革,、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,，建立健全以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng),、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制,。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,，大力選拔政治過(guò)硬,、敢于擔(dān)當(dāng),、銳意改革、實(shí)績(jī)突出,、清正廉潔的干部,，著力解決干部亂作為、不作為,、不敢為,、不善為問(wèn)題。樹立和踐行正確政績(jī)觀,，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制,。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取,、干事創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度,。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制,，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力,。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織,、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑,。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制,。完善黨內(nèi)法規(guī),，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。

（59）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。健全政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制,。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制,。持續(xù)精簡(jiǎn)規(guī)范會(huì)議文件和各類創(chuàng)建示范,、評(píng)比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng),，嚴(yán)格控制面向基層的督查,、檢查、考核總量，提高調(diào)研質(zhì)量,，下大氣力解決過(guò)頻過(guò)繁問(wèn)題,。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制,。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制,，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束,、保障激勵(lì)作用,。

完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐工作機(jī)制,，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制,，深化整治權(quán)力集中,、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗,，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題,，完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法,。加強(qiáng)誣告行為治理,。健全追逃防逃追贓機(jī)制。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),。

完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度,。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制,，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接,。健全巡視巡察工作體制機(jī)制,。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制,，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,，修改監(jiān)察法,，出臺(tái)反跨境腐敗法。

（60）以釘釘子精神抓好改革落實(shí),。對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署,，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持上下協(xié)同,、條塊結(jié)合,，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表,、優(yōu)先序,，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容,，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革,。

中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。對(duì)外工作必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,，踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議,、全球文明倡議，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化,、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化,，深化外事工作機(jī)制改革，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè),，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，為進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好外部環(huán)境。

全黨全軍全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉改革開(kāi)放旗幟，凝心聚力,、奮發(fā)進(jìn)取,，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗,。

來(lái)源：新華社

編輯：劉寧芬

審核：何冰如 林珺