編者按：領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建寧德地委工作時(shí)身體力行、大力倡導(dǎo)并培育形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉,，是做好群眾工作的金鑰匙。

“四下基層”所蘊(yùn)含的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法,，隨著時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)新不斷發(fā)揚(yáng)光大,，彰顯出歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大的生命力。全黨把“四下基層”作為深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育的重要抓手,。不斷鞏固拓展主題教育成果,，要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)“四下基層”,，運(yùn)用好“四下基層”經(jīng)驗(yàn),，走好新時(shí)代黨的群眾路線。

最近,，人民日報(bào)出版社出版《“四下基層”的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)》一書,。《人民周刊》雜志第5期特刊發(fā)該書序言,。

持續(xù)落實(shí)“四下基層” 走好新時(shí)代黨的群眾路線

人民日報(bào)社副總編輯,、高級編輯 方江山

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶,。黨的十八大以來,，我們黨先后開展的一系列集中學(xué)習(xí)教育，一個(gè)重要目的就是教育引導(dǎo)全黨牢記中國共產(chǎn)黨是什么,、要干什么這個(gè)根本問題,，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育之際,，中共福建省委,、人民日報(bào)社共同舉辦“‘四下基層’與新時(shí)代黨的群眾路線理論研討會”，很有意義,。

福建是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地,。習(xí)近平總書記在福建工作期間，創(chuàng)造性提出了“四下基層”“四個(gè)萬家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”“弱鳥先飛,、滴水穿石”“久久為功”等一系列重要理念并在實(shí)踐中取得重要成果,。這些重要成果生動體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的領(lǐng)袖風(fēng)范和赤誠情懷，深刻反映了馬克思主義立場,、觀點(diǎn),、方法和中國共產(chǎn)黨人的精神品格，為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的創(chuàng)立提供了不可或缺的源頭活水,，也為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想提供了鮮活教材,。

領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針,、政策下基層,，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層,，現(xiàn)場辦公下基層”的“四下基層”,，是習(xí)近平總書記在福建寧德地委工作時(shí)身體力行、大力倡導(dǎo)并培育形成的工作方法和工作制度,，是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉,，是做好群眾工作的金鑰匙，是克服形式主義,、官僚主義的利器,。領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”科學(xué)回答了為什么要做好群眾工作、什么是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問題,，生動詮釋了黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一,。

領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記在寧德工作期間通過率先垂范開創(chuàng)培育的寶貴精神財(cái)富和制度成果。它不是一句簡單的口號,，而是習(xí)近平總書記用桃李不言下自成蹊的示范行動為我們樹起來,、立起來的。想當(dāng)年,，習(xí)近平總書記帶頭下基層宣講,、調(diào)研、接訪,、辦公,，帶頭沉下身到最偏遠(yuǎn)、最困難的地方,，踏遍了地處閩東的寧德山山水水,，留下了許多動人佳話。進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，有助于更加深刻地學(xué)習(xí)體悟人民領(lǐng)袖來自人民,、熱愛人民、服務(wù)人民的崇高風(fēng)范，更加深刻地讀懂“我將無我,，不負(fù)人民”的錚錚誓言,，更加深刻地領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)從政治上,、思想上,、行動上堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺。

35年來,，從倡導(dǎo)“到農(nóng)村去宣傳黨的農(nóng)村政策”,，到“要親力親為，既要做實(shí)干家,，又要做宣傳家,，帶頭宣講”“讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”；從“開展調(diào)查研究,，解剖麻雀,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，以指導(dǎo)面上的工作,，同樣是辦實(shí)事”，到黨中央在十八大后出臺八項(xiàng)規(guī)定,，第一條就是“要改進(jìn)調(diào)查研究”,，之后又提出并強(qiáng)調(diào)“在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”；從“信訪工作的首義,，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員,，把心貼近人民”，到“信訪是送上門來的群眾工作”,；從“地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場辦公”,，到“要真正沉下去，撲下身子到村里干,，同群眾一起干”……領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”這一我們黨密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)造,、重大創(chuàng)舉，不僅在八閩大地落地生根,、薪火相傳,，構(gòu)筑起一座座干部和群眾之間的“連心橋”，其所彰顯的根本立場,、所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵,、所體現(xiàn)的價(jià)值追求、所運(yùn)用的科學(xué)方法,，更在廣袤的中華大地上開花結(jié)果,、發(fā)揚(yáng)光大，為我們走好新時(shí)代黨的群眾路線提供了智慧經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)啟示。

今天,，我們舉辦“‘四下基層’與新時(shí)代黨的群眾路線理論研討會”,，全面回顧“四下基層”提出的時(shí)代背景、歷史過程,，全面總結(jié)“四下基層”產(chǎn)生的示范效應(yīng),、深遠(yuǎn)影響，全面系統(tǒng)梳理“四下基層”的生成邏輯,、內(nèi)涵要義,、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面展望“四下基層”在新時(shí)代新征程上的發(fā)展方向,、創(chuàng)新空間,，有利于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的重要論述，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),，糾治形式主義、官僚主義,，走好新時(shí)代黨的群眾路線,，為凝心聚力以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供智力支持,、學(xué)理支撐,。

借此機(jī)會，我向大家匯報(bào)3點(diǎn)粗淺體會,。

一,、深刻感悟“四下基層”深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

今天，我們走在強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興的康莊大道上,，更加真切地感受到，領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記在寧德播下的“種子”,，是留給閩東人民的寶貴財(cái)富,。這顆繼承了馬克思主義群眾觀、創(chuàng)新了中國共產(chǎn)黨人群眾路線,、提供了為人民服務(wù)最直接最有效辦法的“種子”,，經(jīng)過35年的發(fā)芽、出苗,、生長,、開花、結(jié)果,，被八閩大地的領(lǐng)導(dǎo)干部長期堅(jiān)持,、傳承弘揚(yáng),、常抓不懈，已經(jīng)優(yōu)化成了具有非凡生命力的“種子”,，播撒向廣袤的神州大地,。

在主題教育深入開展之際，我們來到福建,，切實(shí)感受到,，福建牢牢把握新時(shí)代新實(shí)踐新要求，堅(jiān)持把“四下基層”作為開展主題教育的重要抓手,，加強(qiáng)與主題教育重點(diǎn)措施的銜接聯(lián)動,、貫通落實(shí)，推動“四下基層”內(nèi)涵不斷拓展,、載體更加豐富,、措施日益完善、成效持續(xù)顯現(xiàn),，努力讓這一源于寧德,、興于福建、走向全國的工作方法,、工作制度,，持續(xù)綻放璀璨的時(shí)代光芒。

領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”,，既是理論創(chuàng)新,，也是實(shí)踐探索,，既體現(xiàn)了對群眾工作的規(guī)律性認(rèn)識,，也打開了更廣闊的執(zhí)政為民的發(fā)展空間。領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群眾路線系列重要論述的重要內(nèi)容,，既回答了走好新時(shí)代黨的群眾路線的根本問題,，也蘊(yùn)含著新時(shí)代新征程上樹牢群眾觀點(diǎn)的重要方法論，具有超越時(shí)空,、歷久彌新的真理價(jià)值和指導(dǎo)意義,。

我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四下基層”所蘊(yùn)含的高超政治智慧、非凡戰(zhàn)略眼光,、深厚為民情懷,、實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神和科學(xué)思維方法，全面認(rèn)識,、準(zhǔn)確把握“四下基層”的根本要求,、目標(biāo)指向、方法途徑,，在深刻感悟“四下基層”深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義中奏響貫徹新時(shí)代黨的群眾路線的時(shí)代更強(qiáng)音,。

（一）“宣傳黨的路線,、方針、政策下基層”從“聲邊”到“身邊”,，生動體現(xiàn)了始終聚力于民的獨(dú)特優(yōu)勢

深入宣傳黨的路線,、方針、政策,，是黨的工作中一項(xiàng)不可小看,、有重大原則意義的重要內(nèi)容，是黨在不同時(shí)期一以貫之的重要工作,。政策宣講的過程不僅僅是單向的政策解釋和說明,，還是獲得來自群眾的反饋的重要途徑，因而也是重要的政治溝通雙向互動過程,?；赝h的百余年奮斗歷程，根據(jù)社會主要矛盾,、中心任務(wù)的變化來制定宣傳黨的路線,、方針、政策,，用科學(xué)方法和有效方式讓其被廣大人民群眾所掌握,，進(jìn)而動員激勵(lì)廣大人民群眾為之奮斗，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,，也是我們鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方式,。

1988年6月至1990年5月，習(xí)近平同志先后6次到寧德師專（現(xiàn)寧德師范學(xué)院）調(diào)研指導(dǎo),，并兩次為師生作形勢政策報(bào)告,。報(bào)告會上，習(xí)近平同志闡述了中美農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差異,，介紹了地處閩東的寧德扶貧工作,，勉勵(lì)同學(xué)們“積極投身到改革、建設(shè)的洪流中,，在實(shí)踐中施展自己的才華,，實(shí)現(xiàn)自己有意義的人生價(jià)值”。突出“沉下去”“面對面”“零距離”方式,，強(qiáng)調(diào)“一般和個(gè)別”“領(lǐng)導(dǎo)和群眾”結(jié)合,，把黨的路線、方針,、政策送到千家萬戶中,、送進(jìn)群眾心坎里、轉(zhuǎn)化為群眾自覺行動,，進(jìn)而教育引導(dǎo),、組織動員群眾,，是習(xí)近平同志系統(tǒng)闡述“四下基層”時(shí)擺在突出位置的重要工作。1989年2月23日上午,，造林大戶,、“綠了荒山白了頭”的農(nóng)民黃振芳與其他7位農(nóng)民代表在寧德地區(qū)行署會議廳里作報(bào)告，對象就是寧德地直機(jī)關(guān)副科級以上的干部,。習(xí)近平同志讓農(nóng)民給干部作形勢報(bào)告的做法啟示我們：讓黨的路線,、方針、政策為廣大人民群眾所掌握,，就要?jiǎng)?chuàng)新方式方法,，讓群眾自己成為“宣講員”，用一村,、一戶,、一人的變化來充分展現(xiàn)黨的路線、方針,、政策給大家生活帶來的巨大轉(zhuǎn)變,。

35年來，我們深刻感受到,，黨的路線,、方針、政策宣傳向基層延伸的實(shí)踐腳步始終不停歇,，讓黨的“好聲音”唱響基層每個(gè)角落的探索努力一直在路上,。黨的二十大勝利閉幕后，從北疆大地到彩云之南,，從黃土高坡到雪域高原,，從中央宣講團(tuán)到各地區(qū)各部門宣講隊(duì)伍，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企事業(yè)單位,、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)校園,、進(jìn)軍營、進(jìn)各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織,、進(jìn)網(wǎng)站,，統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣、結(jié)合網(wǎng)上網(wǎng)下,、創(chuàng)新方式方法,，用接地氣的形式宣講黨的政策主張，以生動的群眾語言讓黨的創(chuàng)新理論走進(jìn)百姓心田……這些只是黨的二十大精神宣講的一個(gè)縮影,，反映的是,，宣傳黨的路線,、方針、政策下基層已經(jīng)成為一項(xiàng)普遍的原則,、一個(gè)基本的要求,，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終把“到群眾中去”放在心頭，善于以更強(qiáng)的吸引力,、感染力宣傳黨帶領(lǐng)人民取得的偉大成就,、成功經(jīng)驗(yàn)，展示中國道路的光明前景,、中國制度的顯著優(yōu)勢,、中國發(fā)展的世界貢獻(xiàn)，把新時(shí)代黨的基本理論,、基本路線,、基本方略轉(zhuǎn)化為人民群眾心中的主旋律、正能量,，從而把士氣鼓舞起來,、精神振奮起來，把黨的正確主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動,。

（二）“調(diào)查研究下基層”化“腳力”為“能力”,，生動體現(xiàn)了始終問計(jì)于民的科學(xué)方法

調(diào)查研究是我們黨的基本工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“調(diào)查研究下基層”點(diǎn)明了調(diào)查研究要取得實(shí)在成效的關(guān)鍵所在,。調(diào)查研究的目的是“一切為了群眾”，調(diào)查研究的過程就是“從群眾中來,，到群眾中去”“密切聯(lián)系群眾”的過程,。做好調(diào)查研究就要沉下身子，有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神,，走出院子,、走下車子、邁開步子,，走進(jìn)工廠車間,、田間地頭、校園講堂,、居民社區(qū),，和群眾同坐一條板凳。腳下沾有多少泥土,，心中就沉淀多少真情,。

1988年6月，習(xí)近平同志一到寧德赴任,，就一頭扎進(jìn)了基層,。前兩個(gè)月尤其是第二個(gè)月的調(diào)研,，基本是2天一個(gè)縣，每個(gè)縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊,，他都要走一走。習(xí)近平同志經(jīng)常說：“我們一切工作,，基層最重要”“基層是第一線,，也是前線，也是火線”,。習(xí)近平同志在寧德工作期間,，從“二到九仙村”“二進(jìn)下黨”，到“三上毛家坪”“四到坦洋”,，從“洪口調(diào)研”到足跡遍布“閩東九縣”,，在不到兩年的時(shí)間里幾乎跑遍了全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。僅僅到基層還不夠,，習(xí)近平同志還堅(jiān)持到百姓生活,、工作的地方看一看、聊一聊,，車間碼頭,、田間地頭、市場社區(qū)都是他了解社情民意,、聽取意見建議的“信息源”“百寶箱”,。在寧德工作期間，習(xí)近平同志深入貧困鄉(xiāng)村,，和當(dāng)?shù)厝罕娨黄鹩檬肿ブ浴芭疵讟t”,，喝老百姓端來的艾葉沖蛋，百姓們都說“這個(gè)書記可真好接待”,?？梢哉f，“下基層去”“到群眾中去”正是習(xí)近平同志調(diào)查研究的鮮明特點(diǎn),。撲下身子,、深入基層的調(diào)查研究，不僅推動了我們黨調(diào)查研究方法的創(chuàng)新,，也是新時(shí)代黨員干部有效提高調(diào)查研究能力的生動體現(xiàn),。在廣泛深入群眾的過程中，既了解了人民群眾的真實(shí)情況,、真實(shí)想法、真實(shí)需求,，也收獲了人民群眾的真知灼見,、智慧力量,；既加強(qiáng)了與人民群眾心連心的血肉聯(lián)系，也提高了為人民群眾辦實(shí)事,、解難題的能力本領(lǐng),。

35年來，我們深刻感受到,，“調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”已經(jīng)深深植根于每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中,。好的調(diào)查研究，不僅要多聽,，以兼聽則明的態(tài)度,，謙虛聽取干部群眾的表揚(yáng)肯定，聽得進(jìn)干部群眾基于不同的體驗(yàn),、經(jīng)驗(yàn),、經(jīng)歷、閱歷,、見識,、學(xué)識、視角,、立場等而提出的建議乃至批評,，真正把情況摸清、摸實(shí),、摸透,，還要在多聽多看的基礎(chǔ)上多想，在深入分析思考上下功夫,，去粗取精,、去偽存真，由此及彼,、由表及里,，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的辦法,。今天,，從既要“身入”基層，到更要“心到”基層,，從近的遠(yuǎn)的都要去,，到好的差的都要看，從聽真話、察真情,，到真研究問題,、研究真問題，中國共產(chǎn)黨人的調(diào)查研究不僅常態(tài)化制度化,，而且注重把調(diào)查研究與推動工作統(tǒng)一起來,，使調(diào)查研究的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程,，成為提高認(rèn)識能力,、判斷能力、工作能力的過程,，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程,。一次次深入群眾、求真務(wù)實(shí),，一次次深入基層,、風(fēng)雨兼程，用腳步丈量大地,，用真心聽取意見,，才能在傾聽民聲、問計(jì)于民中獲得取之不竭,、用之不盡的源頭活水,。

（三）“信訪接待下基層”變“坐診”為“出診”，生動體現(xiàn)了始終心系于民的真摯情懷

信訪是社情民意的“晴雨表”,，是群眾急難愁盼的“匯集地”,。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口,，是我們黨了解民情,、集中民智、維護(hù)民利,、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作,。在習(xí)近平總書記心中，“信訪是送上門來的群眾工作”,，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“信訪接待下基層”,，就是要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，要領(lǐng)導(dǎo)“走出門”來主動“迎接”“送上門的群眾工作”,，摸清群眾愿望和訴求,，著力把矛盾化解在源頭，更好為群眾服務(wù),。

1988年12月20日,，霞浦縣公交公司職工舒穗英聽說會有“大官”來幫群眾解決困難,，就來到了寧德地區(qū)首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動現(xiàn)場，地委書記習(xí)近平同志不僅向她詳細(xì)了解有關(guān)情況,，還提出處理意見,，同時(shí)要求“信訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度要堅(jiān)持下去”,。從此,，每月20日成為寧德地縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日，這個(gè)日子被干部稱為“服務(wù)日”“公仆日”,，被群眾稱為“連心節(jié)”,。

35年來，我們深刻感受到,，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入落實(shí)信訪接待下基層,，矛盾排解在一線，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道,，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng),、時(shí)刻保持著同人民群眾的血肉聯(lián)系。今天,，無論是定期接訪,、主動回訪的制度安排，還是帶案下訪,、重點(diǎn)約訪的創(chuàng)新舉措,，都是信訪接待下基層的重要方式。要求“靠前接訪,、靠前處置”,，聚焦“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場”,，強(qiáng)調(diào)“關(guān)口前移,、重心下沉”，探索“未訪先辦,、主動要辦”,，不再是領(lǐng)導(dǎo)干部“很少主動去抓這種事”，而是我們不斷開創(chuàng)信訪工作新局面的必答題,。曾經(jīng)急難愁盼的難點(diǎn),、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得到靶向治理,，廣大黨員干部深刻認(rèn)識到,，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，叩問的是堅(jiān)持以人民為中心的根本立場,，是真正把解決信訪問題過程作為踐行黨的群眾路線,、做好群眾工作的重要路徑,。

（四）“現(xiàn)場辦公下基層”從“機(jī)關(guān)會場”到“基層現(xiàn)場”，生動體現(xiàn)了始終取信于民的務(wù)實(shí)品格

江山就是人民,，人民就是江山,。中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績,，把為老百姓辦了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績的重要標(biāo)準(zhǔn),。如何時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、如何堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事,、如何以實(shí)實(shí)在在的成效贏得人民信任和支持,，始終是領(lǐng)導(dǎo)干部需要認(rèn)真解答的“時(shí)代考題”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“現(xiàn)場辦公下基層”給這個(gè)“時(shí)代考題”作出了最有力的回答：化被動服務(wù)為主動服務(wù),，著力解決群眾反映的突出問題,，為群眾辦實(shí)事辦好事，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系,。

1988年底,，習(xí)近平同志采用“拉練”的方式，到寧德的9個(gè)縣開現(xiàn)場會,。1989年7月19日,，習(xí)近平同志乘車近3個(gè)小時(shí)，又頂著炎炎烈日,，徒步2個(gè)多小時(shí)到不通公路的壽寧縣下黨鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公,。從現(xiàn)場辦公提出支持下黨鄉(xiāng)自建水電站讓鄉(xiāng)里通上電，到在三坊七巷召開文物工作現(xiàn)場辦公會要求暫緩拆遷并對故居進(jìn)行修繕,；從現(xiàn)場辦公解決駐閩某部隊(duì)官兵困難,，到參加省委、省政府召開的福州開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公會力推“馬上就辦”……習(xí)近平同志用自己的行動踐行著“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村,，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn),，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”的莊嚴(yán)承諾?！艾F(xiàn)場辦公下基層”轉(zhuǎn)會場為現(xiàn)場,，用走心換民心，堅(jiān)持特事特辦,、急事急辦,，把切入點(diǎn)變成了制高點(diǎn)、把受力點(diǎn)變成了突破點(diǎn),、把關(guān)鍵點(diǎn)變成了支撐點(diǎn),，不僅拉近了機(jī)關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離,，更解了民憂,、惠了民生,、暖了民心。

35年來,，我們深刻感受到,，中國共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福,、不快樂,、不滿意，我們就在什么方面下功夫,，千方百計(jì)為群眾排憂解難,。群眾利益無小事，群眾心中有桿秤,，只有努力為群眾做好事實(shí)事，真正讓群眾得實(shí)惠享福祉,，才能以實(shí)干實(shí)績?nèi)⌒庞诿?。今天，“現(xiàn)場辦公會”處處開花,、“一線辦公法”成為常態(tài),，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神貫徹到為民辦實(shí)事的具體工作之中,，通過直奔一線察實(shí)情,、現(xiàn)場辦公解難題、“馬上就辦”抓落實(shí),，不喊空口號,，不搞花架子，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感,，人民群眾與我們黨更加心相系,、情相連。

二,、持續(xù)落實(shí)“四下基層”,，走好新時(shí)代黨的群眾路線

走好新時(shí)代黨的群眾路線，既是堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)的必然要求,，也是把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚起來、有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,，更是真正把自己當(dāng)作群眾的一員,、把群眾的事當(dāng)作自己的事，樹牢群眾觀點(diǎn),、貫徹群眾路線,、以對群眾的真情實(shí)感始終踐行黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求,，是繼往開來的新課題，也是對責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男驴简?yàn),。

現(xiàn)在,，群眾工作對象更加多元，群眾訴求更加多樣,，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜,。互聯(lián)網(wǎng)是做好新時(shí)代群眾工作的重要陣地,，也是重要手段,。這就要求我們深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法,，提高群眾工作水平,。領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”是一個(gè)具有多重價(jià)值與綜合效能的好機(jī)制、大平臺,。我們要把“四下基層”作為走好新時(shí)代黨的群眾路線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度和一項(xiàng)最基本工作,，久久為功、做深做實(shí),，充分發(fā)揮其對黨和人民事業(yè)的多方面價(jià)值和作用,。我們要充分發(fā)揮“四下基層”對于深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，對于錘煉干部隊(duì)伍,、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對于辦好民生實(shí)事,、增進(jìn)群眾福祉,，對于加強(qiáng)基層建設(shè)、提升基層治理水平,，對于大興調(diào)查研究,、科學(xué)民主決策，對于凝聚黨心民心,、鞏固思想共識的重要價(jià)值和作用,，著力增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺,，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，奮力譜寫走好新時(shí)代黨的群眾路線新篇章,。

（一）始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，持之以恒自覺扎根群眾

密切聯(lián)系群眾是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和使命所決定的,，也是我們黨在長期革命斗爭中形成并堅(jiān)持的優(yōu)良作風(fēng),。我們要從初心使命的高度來認(rèn)識為什么要提倡黨員干部苦練密切聯(lián)系群眾這個(gè)基本功,。“四下基層”為何而作,、何以能成,？就是因?yàn)槲覀兊狞h員干部有群眾立場，有為民初心,，有行動自覺,。“四下基層”恰恰回答的就是怎么打破黨和人民群眾之間看不見的“墻”的問題,，恰恰找到的就是通過“走出去”“走下去”“走進(jìn)去”暢通和拓寬同人民群眾聯(lián)系渠道的有效方法,。可以說,，習(xí)近平同志身體力行并倡導(dǎo)推動“四下基層”,，始終是以堅(jiān)持以人民為中心為最高價(jià)值來追求的，也始終是站在繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的高度來推進(jìn)的,。

進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，就要更加深刻認(rèn)識到必須牢牢站穩(wěn)人民立場，把人民至上理念內(nèi)化于心,、外化于行。我們要把人民放在心中最高位置,，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路。要始終與人民同呼吸,、共命運(yùn),、心連心，把人民擁護(hù)不擁護(hù),、贊成不贊成,、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn),。

（二）始終堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，持之以恒用心服務(wù)群眾

走好新時(shí)代黨的群眾路線的實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)指向和目的所在,，就是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,。能否忠實(shí)踐行黨的群眾路線和根本宗旨，事實(shí)上考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平,，而這個(gè)能力水平是要靠全心全意,、盡心竭力,、堅(jiān)持不懈為民辦事來提升的?！八南禄鶎印敝阅苌钍芾习傩蘸迷u,，不斷煥發(fā)生命力，就是因?yàn)樗叨茸⒅卦谏钊雽?shí)際中為民辦實(shí)事,，解決群眾的具體困難和問題,。1989年7月21日晚，下黨鄉(xiāng)發(fā)生了百年不遇的洪水災(zāi)害,，災(zāi)情嚴(yán)重,。26日晚，習(xí)近平同志冒雨步行3公里,、走了1個(gè)多小時(shí)趕到受災(zāi)最重的下屏峰村察看災(zāi)情,，慰問受災(zāi)群眾，現(xiàn)場辦公決定給予專項(xiàng)建設(shè)資金,，陸續(xù)解決道路,、防洪堤、學(xué)校等建設(shè)問題……習(xí)近平同志用實(shí)際行動充分表明了為群眾辦實(shí)事,，就要扎扎實(shí)實(shí),、堅(jiān)持不懈、久久為功,；人民群眾是最樸實(shí),、最可愛的，他們不但要聽“唱功”,，更要看“做功”,。

進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要為實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益而不懈奮斗。新時(shí)代以來,，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷為美好生活而奮斗,，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，多措并舉發(fā)展全過程人民民主,、維護(hù)社會公平正義,，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)保障和改善民生,，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。面向未來，我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，積極回應(yīng)人民群眾在就業(yè),、收入分配,、教育、社保,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老,、扶幼等方面的更高期盼,，把握人民群眾在民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的更高要求,，把為民辦事、為民造福作為奮進(jìn)動力和最大政績,，不斷提高人民生活品質(zhì),、增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。

（三）始終堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn),，持之以恒緊緊依靠群眾

歷史唯物主義認(rèn)為,，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識到,，規(guī)律性的東西蘊(yùn)藏在廣大群眾的實(shí)踐中。黨的百余年奮斗歷史充分證明,，是不是尊重人民群眾的實(shí)踐,，能不能深入群眾做艱苦的工作，激發(fā)群眾的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，是黨的群眾路線能不能走深走實(shí)的關(guān)鍵所在,。習(xí)近平同志在寧德大力倡導(dǎo)和實(shí)踐“四下基層”,，為發(fā)動群眾、依靠群眾提供了示范,、作出了表率,。習(xí)近平同志在離任寧德給地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部臨別贈言中表示：“我在閩東工作的近兩年里，盡管也看到了落后的一面,，看到了存在的困難和問題,，感到自己肩上的重?fù)?dān),，同時(shí)我也看到了‘不恥落后，意氣奮發(fā),，放膽開拓,，爭先創(chuàng)優(yōu)’的閩東風(fēng)格。正是這種精神,，深深地感染了我,，給我?guī)砹藷o窮的力量和勇氣，給我留下了美好的回憶,?！薄八南禄鶎印敝阅艹B(tài)化、出成效,，就是因?yàn)槠渲刑N(yùn)含著深刻的道理：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不是百事通,，不是萬能的，要做群眾的學(xué)生,，要放下架子,，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友,，多向群眾請教,。

進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要堅(jiān)持人民主體地位,，充分調(diào)動廣大人民群眾參與改革發(fā)展的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。我們要緊緊依靠人民,，把問政于民、問需于民,、問計(jì)于民貫穿到作決策,、定政策、辦事情的全過程,，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神,，把廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來,、釋放出來,。廣大黨員干部要堅(jiān)持深入群眾、扎根基層,，虛心向群眾學(xué)習(xí),，傾聽基層呼聲，從人民群眾實(shí)踐中汲取推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量。

（四）始終堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法,，持之以恒善于組織動員群眾

我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,，執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾；如果黨脫離群眾,，就會失去群眾的支持,，從根本上失去先進(jìn)性，最終會失去執(zhí)政資格,。踐行黨的群眾路線一直是進(jìn)行時(shí),。適應(yīng)新形勢新情況新特點(diǎn)，不斷推進(jìn)群眾工作創(chuàng)新發(fā)展,，是新時(shí)代踐行黨的群眾路線的基本要求和重要舉措,。“四下基層”就是因?yàn)橛行Оl(fā)揮強(qiáng)化政治引領(lǐng),、思想凝聚作用,，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，用群眾喜聞樂見,、易于接受的方式方法開展工作,，才能有用、有力,、有效,，才能不斷創(chuàng)造出新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮新的更大作用,、取得新的突破進(jìn)展,。

進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，就要準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律,，增強(qiáng)宣傳教育,、組織動員群眾的親和力感召力影響力，健全完善上下聯(lián)動,、各方配合,、合力推動的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)體系化,、網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾工作主動性,、針對性和實(shí)效性,。要善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，豐富創(chuàng)新群眾工作的載體,，搭建和用好網(wǎng)上群眾工作平臺,，走好網(wǎng)上群眾路線，形成全方位、全覆蓋,、便捷高效聯(lián)系服務(wù)群眾的工作格局,，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的體制機(jī)制和方式方法,，更好為民謀利,、為民辦事、為民解憂,。

三,、堅(jiān)持宣傳好“四下基層”，為走好新時(shí)代黨的群眾路線作出黨中央機(jī)關(guān)報(bào)應(yīng)有的貢獻(xiàn)

作為黨中央機(jī)關(guān)報(bào),，人民日報(bào)把報(bào)道好習(xí)近平總書記和宣傳闡釋好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和最重要的政治責(zé)任,，系統(tǒng)深入宣傳闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，及時(shí)跟進(jìn)宣傳闡釋習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神,，努力擴(kuò)大地域覆蓋面,、擴(kuò)大人群覆蓋面、擴(kuò)大內(nèi)容覆蓋面,，充分發(fā)揮在輿論上的導(dǎo)向作用,、旗幟作用、引領(lǐng)作用,。習(xí)近平總書記在地方工作期間提出的重要思想理論觀點(diǎn),、推進(jìn)的重大實(shí)踐創(chuàng)新，是人民日報(bào)的重點(diǎn)宣傳報(bào)道內(nèi)容,。

人民日報(bào)一直以來持續(xù)關(guān)注,、報(bào)道、宣傳“四下基層”,，刊發(fā)介紹“四下基層”和新時(shí)代黨的群眾路線的實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)的各類新聞報(bào)道和新媒體產(chǎn)品,。在宣傳闡釋“四下基層”和新時(shí)代黨的群眾路線方面，我們持續(xù)加大宣傳力度,，既積極推動學(xué)理化闡釋,、學(xué)術(shù)化表達(dá)、大眾化傳播,，發(fā)表了一大批高質(zhì)量文章,，又積極反映各地、各部門傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)的好做法好經(jīng)驗(yàn),，刊播了一系列綜述,、通訊、融媒體產(chǎn)品等,，引導(dǎo)黨員干部走好新時(shí)代黨的群眾路線,。

今天的研討會,，通過對“四下基層”的深入學(xué)習(xí)和研討，必定能進(jìn)一步深化對走好新時(shí)代黨的群眾路線的理論內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識和理解,，取得十分豐碩的成果,。人民日報(bào)社將同福建省委、省政府和福建省委宣傳部加強(qiáng)溝通合作,，把重要成果摘要刊發(fā)在人民日報(bào)上,，為進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線往深里走,、往實(shí)里走,、往心里走，作出黨中央機(jī)關(guān)報(bào)應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

（本文為作者2023年7月21日在福建寧德召開的“‘四下基層’與新時(shí)代黨的群眾路線理論研討會”上的發(fā)言,，略有刪節(jié)，原題為《進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)  推進(jìn)新時(shí)代黨的群眾路線不斷走深走實(shí)》）

本文刊載于《人民周刊》2024年第5期

來源：人民日報(bào)出版社

編輯：劉寧芬

審核：陳小蝦 周邦在